RCEP與山東

江寒秋

總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元……11月15日，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞及新西蘭正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），意味著全球約1/3的經濟體量有望形成一體化大市場。

在新冠肺炎疫情沖擊世界經濟，貿易保護主義、單邊主義暗流涌動的當下，RCEP成員致力于推動自由貿易、多邊主義和區域經濟一體化發展進程，為全球經濟復蘇帶來了新希望。

全球最大的自貿區

“中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續推動貿易和投資自由化便利化。”

“十三五”以來，習近平總書記高度重視自由貿易試驗區和自由貿易港建設。作為新時代改革開放的新高地，“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿區與自貿港被寄予厚望，越來越多的城市邁入自貿時代。

在“十四五”規劃建議中，對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”也作出了明確的規定，即構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

在這一背景下，RCEP的簽署備受矚目。在全球經濟亟待復蘇的當下，它不僅代表著中國“堅持全方位對外開放”的決心與信心，更向外界釋放出反對單邊主義和保護主義的強烈信號。

“以某些標準來衡量，RCEP是史上最大的自由貿易協定，覆蓋了全世界大約30%的人口。同時，該地區情況復雜多樣，協議基本照顧到了各方利益。”英國《金融時報》援引布蘭代斯大學國際金融學教授彼得·彼得里的話說。該報道還指出，RCEP包含自由貿易協議的一切常規要素，如關稅、海關管理、衛生措施、服務、投資等。

復盤RCEP從提出到成立的過程可以發現，早在1990年就曾提出建立東亞貿易集團的設想;從2001年底開始，中國又牽頭啟動了東亞自由貿易區的可行性研究;而直到2012年11月20日，在柬埔寨舉行的東亞領導人系列會議期間，共同發布《啟動<區域全面經濟伙伴關系協定>談判的聯合聲明》。

今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰，全面完成市場準入談判以及1.4萬多頁文本法律審核工作。11月15日，第四次RCEP領導人會議正式簽署協議。

RCEP從2012年提上日程到2020年正式簽署，中間共歷經8年、31輪正式談判，目前這也是東亞經濟一體化建設近20年來取得的最重要成果。

接下來，RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序。根據規定，RCEP需15個成員中至少9個成員批準后方可生效，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，新冠肺炎疫情使全球經濟陷入低迷，RCEP各成員迫切希望減少交易成本，增加投資，刺激地區經濟增長，經濟一體化是最有效的途徑之一。疫情帶來的巨大沖擊還使各方認識到，避免產業鏈及供應鏈出現紊亂，加快兩鏈恢復必須有制度保障。在全球地區合作中，亞洲一直是薄弱板塊，在今年特殊形勢下，RCEP各成員求同存異，推動地區經濟走向一體化，可謂恰逢其時，水到渠成。

在開放水平上，RCEP高水平的自貿協定達到95%以上，水平稍微低的在80%以上，RCEP貨物貿易達到90%以上，比WTO各國的開放水平要高得多，堪稱升級版的區域WTO。

簡單來說，RCEP的15個國家之間將互享低關稅優惠。

因此，RCEP是一個國際版的“自貿區”，當前全球最大的自貿區。

對接日韓

整體上來說，除我國之外的14個國家中，日本、韓國在我國的正東方，澳大利亞、新西蘭和東盟十國在我國的南方和東南方。

所以，可以直面RCEP利好的是我國東部和東南部沿海城市。

RCEP的15個國家中，2019年GDP前3名是中國、日本、韓國，分別是14.22萬億美元、5.18萬億美元、1.66萬億美元，分別排世界2、3、11名。

中日韓是RCEP經濟體量最大的三個國家。

同時，中國是日本和韓國的最大貿易國，日韓分別是中國的第二大、第三大貿易伙伴，也是第一大和第二大投資來源國。

因此，RCEP最大的看點還是中日韓之間的貿易協議。

中日韓三國GDP分列全球第二、第三和第十一位，是RCEP現有15個成員國中GDP總量最高的三個國家。于東亞而言，于世界而言，中日韓三國的自貿關系都占據著十分重要的地位。

地處環渤海經濟圈的山東，是我國首批對外開放的沿海省份之一，更是與韓國、日本交流最密切的中國省份之一，對日韓經貿往來歷史悠久且關系密切。

山東海關數據顯示，今年1-5月，韓國對山東的貨物貿易總額高達731億元，已然成為山東第一大貿易伙伴國;山東對日本進出口貿易額逆勢上揚，同比增長了3.1%。

貿易往來之外，來自日本、韓國的資本也對山東青睞有加。截至去年年底，韓國在山東投資企業有4247家，日本在山東投資企業達到1379家、累計投資額達115億美元。

但對山東來說，縱然歷史悠久、積累深厚，要想打造我國對外開放的新高地、成為中日韓三國自貿合作的新平臺，更需要時勢造就。

2019年，山東迎來了中國（山東）自貿試驗區，濟南、青島、煙臺三大片區承載著山東邁入自貿時代，也造就了山東持續深化與日、韓貿易往來合作的“時勢”——2019年12月，山東提出圍繞國家賦予山東自貿試驗區“深化中日韓區域經濟合作”重要試點任務，在濟南、青島、煙臺三個片區布局設立對日韓專屬區，專門用于與日本、韓國合作項目，搭建高質量投資合作平臺。

2020年山東政府工作報告中曾明確提出，山東將深化與日韓合作，建設中日（韓）產業（科技）園區，建立山東—日本對話機制，推動與日韓已簽協議、項目、機制、平臺落地。

以三大自貿片區為載體，山東作為中國與日、韓開放合作的“橋頭堡”，不斷深化與日韓的合作交流。

聚焦生物醫藥、醫療康養、軟件信息、人工智能等領域，山東自貿試驗區濟南片區正在統籌規劃建設中日韓合作產業園區;同時，建設中日科技合作引領區，推動國際化科技合作與成果轉移轉化。

在山東自貿試驗區青島片區，青島日本“國際客廳”投入啟用，已與橫濱、神奈川、新潟、巖手等4城達成合作意向，簽約落戶企業機構24家，掛牌入駐18家;中日（青島）地方發展合作示范區批復落地，以日韓跨境電商為切入點，積極打造“中日韓消費專區”，打造中日韓商品消費、服務消費合作新平臺，拓展新的經濟增長點。

在山東自貿試驗區煙臺片區，“中日韓跨國審批”令日韓投資者“不出國門就能在煙臺辦理公司注冊”，依托駐日韓辦事處，通過微信、郵件等進行跨國材料申報，駐外辦事處人員協助認證，即可完成企業注冊，實現跨國“零跑腿、不見面”審批。

如今，隨著RCEP的簽署，中日韓自貿關系邁向新的歷史階段的同時，也為山東及三大自貿片區帶來了巨大的機遇。

根據商務部網站消息，RCEP拓展了原有“10+1”自貿協定的規則涵蓋領域，既對標國際高水平自貿規則，納入了知識產權、電子商務、競爭、政府采購等議題，又在中小企業、經濟技術合作等領域作出加強合作等規定。

而這對于跨境電商、中小企業優勢突出的日韓來說，無異于拓寬了其投資中國、投資山東的道路，更促使山東對日韓開放合作從商品型開放到規則、制度型開放轉變。

煙臺自貿片區相關負責人表示：“中日韓是RCEP經濟體量最大的3個國家，三者之間的貿易關系成為RCEP最大看點。RCEP簽訂最大的突破之一就是中日兩國之間首次有了自貿區零關稅協議安排。此次RCEP的簽署，將進一步擴大中日韓三方的開放水平，促進區域間經濟合作?！?/p>

魯企新機遇

根據RCEP自貿協定，各成員國之間關稅減讓，以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主，對輪胎制造民企——山東昊華輪胎有限公司（下稱“昊華輪胎”）而言，這項熱望多年的利好，終于等到。

“對我們來說，直接帶來了兩大利好。”昊華輪胎外貿總經理韓龍表示，進口原材料的關稅會降低，除了降低部分原材料成本，在原材料選擇上也增加了多個選項;可以增加出口RCEP成員國輪胎產品的價格競爭優勢，進一步提升產品市場份額。

原來，輪胎制造過程中需要大量天然膠，但目前國內進口的天然膠標膠每噸要繳1500元的關稅，出于成本考慮，不少輪胎企業多以混合天然膠替代天然膠標膠。實際上，天然膠標膠制造的輪胎要比混合天然膠穩定得多，一旦進口天然膠標膠的關稅降低，山東輪胎制造的品質會再上一個臺階，并且在壓延膠的選擇上也更多。

韓龍預計，“RCEP關稅協定實施后，進口關稅逐步取消，我們在RCEP成員國的出口量就會有較大幅度提升，預估對該地區的出口額會出現15%的增長。”

出口額的增長將最直接的反映到港口的繁忙程度上。數據顯示，青島港1-9月完成集裝箱吞吐量1680萬標準箱，同比增長3.4%，增幅在全國沿海前五大港口中排名第一位。截至今年9月，山東港口完成海鐵聯運集裝箱154.92萬標準箱，同比增長17.2%，超過去年全年總數。

山東地處“一帶一路”海陸十字交會點，承擔著我國1/3的原油進口、1/5的礦石進口，以及全省90%以上的貿易進出口量，在服務全球貿易流通中優勢突出，RCEP的正式簽署，將給山東港口的貿易帶來新增量。

以青島港為例，該港集裝箱今年以來與東盟、日本、韓國進出口貿易增幅均在10%以上，出現良好增勢。其中，在進口主干貨種方面，在東盟區域，依托東南亞的香蕉、火龍果等水果進口需求，青島港推動船公司新增冷鏈快航航線;在日韓區域，紙漿、塑料顆粒進口增量明顯;在澳新區域，利用產業集群，依托青島已形成規模的木材集散和加工基地，可對拉動進口木材增量持續發力。

在出口主干貨種方面，出口東盟地區以蔬菜水果、化工品、機電產品等為主，出口日韓主要為紡織品、蔬菜水果等，出口澳新地區的產品主要是機電、金屬制品以及輪胎等，預計下一步這些貨品將會有較大增長。

東盟是山東第一大貿易伙伴和第一大出口市場。今年2月25日，青島港與BP原油混調貿易項目簽約落戶山東自貿試驗區青島片區。

當全球經濟遇冷，許多國家和地區外貿進出口近乎停滯的時候，山東與東盟的貿易出現了逆市增長。今年前8個月，山東對東盟進出口達246.2億美元，同比增長15.1%。其中，出口146.2億美元，同比增長20.5%;進口100億美元，同比增長8.0%。

新冠肺炎疫情下，有周邊國家如印度和巴基斯坦的家紡訂單也紛紛轉向國內紡織企業。

從事家用紡織品出口業務14年的煙臺眾聯實業有限責任公司，迎來了一次在RCEP成員國之間拉長產業鏈和價值鏈的良機。該公司財務經理李常良表示，截至10月末，企業出口額同比增長20%左右，目前承接的外貿訂單已排到明年2月份，年底前車間一直要滿負荷生產。

韓國、澳大利亞、新西蘭是該企業的傳統市場，在這類市場，零關稅或低關稅后，可以承接更多的出口訂單。

李常良介紹，公司擁有較為完善的產業鏈，包括穩定的上游面料輔料供應、中游的加工合作工廠、下游的產品運輸和發貨渠道;受新冠肺炎疫情帶來的不確定性催化，供應鏈的高穩定性將被海外市場長期看好。

“我們要抓住這個機遇，把公司在面料和產品制作專業度上的優勢放大，在保證老客戶產品質量和交貨期的前提下，加大新產品的研發力度，通過線上和線下多種形式開發新客戶，在激烈的市場競爭中保持活力?！崩畛Ａ颊f。

開拓山東服務貿易的新藍海

對山東來說，此次簽署的RCEP還有一個更加令人振奮的內容——在服務貿易方面，15個成員方均作出了高于各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。

其中，中方服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平，承諾服務部門數量在中國入世承諾約100個部門的基礎上，新增了研發、管理咨詢、制造業相關服務、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。其他成員在中方重點關注的建筑、醫療、房地產、金融、運輸等服務部門都作出了高水平的開放承諾。

如今，達到已有自貿協定最高開放水平的RCEP，無疑為中國各自貿試驗區推動服務貿易開放向縱深突破提供了絕佳的機遇。

而對山東來說，據山東省商務廳數據，2019年，全省服務貿易完成2379.4億元，增長8.9%，服務進出口占外貿比重10.4%。2020年8月，國務院正式批復新一輪深化服務貿易創新發展試點，濟南、青島、威海三市入圍試點，其中濟南、青島均擁有自貿試驗區片區，推動山東服務貿易走向創新發展，就這樣成為山東自貿試驗區的新使命。

據介紹，濟南自貿片區正在打造數字服務貿易集群，發展跨境電商、再制造產業;在金融領域開放創新中，積極培育壯大自貿金融發展主體，推進股權基金集聚發展，促進跨境投融資便利化等。

青島自貿片區也在不斷深化金融領域開放創新，推動金融產業突破發展;在航運領域，青島港自動化碼頭以十大創新技術打造世界一流智慧碼頭，其中8項為全球首創，為全球港航業貢獻了可復制可推廣的“中國模式”“青島方案”等。

煙臺自貿片區則為不同成長類型的企業提供了不同的金融服務方案。除此之外，據煙臺自貿片區相關負責人介紹，RCEP的簽訂有利于促進片區內產業更充分地參與市場競爭，提升在國際國內兩個市場配置資源的能力。區域合作的加強也必將促進跨境電商、新型跨境物流發展，RCEP協議的簽署利好跨境電商多個環節，包括降低甚至消除了郵政小包征收關稅的風險、降低了原材料成本、降低海外物流倉儲建設成本等。乘借RCEP帶來的新機遇，片區內跨境電商和跨境物流行業也將迎來新的發展契機。

回首一年前，山東自貿試驗區的落地曾讓山東振奮不已，更為山東打造中國對外開放新高地提供了新的載體和實現高質量發展的增長極。

如今，隨著RCEP的簽署，中日韓、特別是中日首次建立直接的自由貿易區關系，服務貿易、貨物貿易、投資貿易邁向更高水平的對外開放，昂起對外開放龍頭的山東再次蓄滿期待值，我們也期待著迎來自貿新機遇的山東，能夠加快大膽試、大膽闖、自主改的步伐，在全國對外開放的新藍圖上，畫下濃墨重彩的一筆。