精心繪就轉型跨越精彩畫卷

蔡麗新

《習近平談治國理政》第三卷生動記錄了黨的十九大以來習近平總書記在領導推進新時代治國理政實踐中發表的一系列重要論述，全面系統反映了習近平新時代中國特色社會主義思想，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果。我們注重系統學習《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，深刻把握其中蘊含的豐富的時代價值、強大的真理力量、深邃的理論精髓，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行，努力把學習成效轉化為應對形勢變化、風險挑戰及推動事業發展的治理能力和工作水平，切實以理論學習的新提升，引領轉型跨越的新實踐，開創高質量發展的新局面。

當前正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們謀劃“十四五”發展藍圖，必須緊扣習近平總書記“下一步發展路子如何走”的時代之問，認真貫徹落實江蘇省委書記婁勤儉同志關于“蘇北不是傳統老路上的追隨者，而是發展新路上的探路者”的工作要求，明晰發展路徑，明確發展方向，探索走出揚長補短、揚優成勢的轉型跨越之路。深入分析，淮安最大資源優勢在生態，最大空間優勢在區位，將這兩大優勢發揮好，能夠有效提升淮安發展質效和標識度，創造淮安發展特色亮點，形成淮安差別競爭優勢。為此，“十四五”我們將圍繞建設長三角北部重要中心城市，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，把發展定位細化實化具體化，聚力聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，即把良好生態環境作為轉型跨越發展的寶貴資本，以綠色發展彰顯生態優勢，大力推動生態經濟化、經濟生態化，積極構建完善的現代綠色產業體系，努力使淮安成為生態優良、宜居宜業的綠色高地;把交通樞紐作為轉型跨越發展的重要突破口，以樞紐發展激活做強“腹地”優勢，著力構建完善的現代綜合交通運輸體系，加快變地理幾何中心為區域交通中心，全力發展樞紐經濟，努力使淮安成為流量超大、名副其實的樞紐新城。在朝著既定目標定位奮力前進的過程中，我們將更加注重建設“四個淮安”，努力讓“綠色高地、樞紐新城”建設內涵更加豐富、品質更加熠熠生輝，為建設長三角北部重要中心城市打下更加堅實的基礎。

厚植綠色形態，建設美麗淮安。習近平總書記一直強調綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。這就要求我們必須牢固樹立生態文明觀，統籌山水林田湖草系統治理，形成綠色發展方式和生活方式，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟效益。淮安是通濟江淮的生態水城，具有綠、水、文的良好底色和肌理。我們將堅持以美麗宜居城市和美麗田園鄉村建設為主抓手，持續優化市域空間布局，抓好城市形象和能級提升、農村環境整治和農房改善，打造清新、自然、疏朗的城市氣質和留得住記憶、記得住鄉愁的鄉村特質，建設更具魅力、更加迷人的美麗淮安，努力成為江蘇美麗中軸和“綠心地帶”的明星城市。精心實施“水懂我心、自然淮安”全域旅游戰略，全力推進大運河文化帶和國家文化公園建設，積極申創國際濕地城市、世界美食之都，著力打造特色消費城市，讓到淮安“看河看湖看濕地、品蝦品蟹品美食”成為風尚。

統籌兩個大局，建設開放淮安。習近平總書記指出“我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放”，要求“統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局”。這就要求我們必須深入踐行開放發展理念，聚焦新發展格局，持續深化對內對外開放，積極主動融入省內循環、參與國內循環、促進國際循環，有效提升開放層次水平。我們將搶抓用好國家重大戰略、邁入高鐵時代、深化區域合作等機遇紅利，積極融入長三角一體化發展、淮河生態經濟帶、南京都市圈建設，讓淮安成為人流、物流、資金流、信息流更加活躍的開放之地，推動淮安在更廣空間、更高平臺實現更大發展。著力提升利用外資質效，推動國家級臺資集聚示范區創新發展，深化淮昆臺資經濟合作，積極拓展日韓、歐盟招商渠道，加快開放型經濟轉型升級。主動融入“一帶一路”和中日韓自貿區建設，優先開展有比較優勢的產業合作，支持有實力的企業開展對外直接投資、建設，展示淮安開放、包容、共贏的城市秉性。

激活發展引擎，建設創新淮安。習近平總書記強調，要堅持創新是第一動力的理念，實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快關鍵核心技術自主創新，為經濟社會發展打造新引擎。這就要求我們必須深入踐行創新發展理念，把推進創新發展作為關鍵突破口，解決好創新能力不夠強、創新主體不夠多、創新生態不夠濃等現實短板，為推動經濟社會高質量發展注入新動能。今年以來，我們深入推進體制機制改革創新，搭建“黨政親商會”平臺，開展經濟網格化服務管理，實施財政獎補集成服務改革，推動淮安市臺商臺胞服務中心實體化運作，取得了初步效果和一定影響。我們將堅定走創新驅動發展之路，全力推進以思維創新、制度創新、體制創新、科技創新等為重點的集成創新，為推進高質量發展增添強勁動力。大力推進科技創新，加強創新生態建設，圍繞重點產業項目集聚創新人才，推動產業鏈與創新鏈深度融合，不斷提升產業發展競爭力。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，持續深化體制機制改革創新，扎實推進市域治理體系和治理能力現代化，不斷提高市域治理的制度化、專業化、專門化、精細化水平。

堅持民生至上，建設幸福淮安。習近平總書記強調，要始終把人民利益擺在至高無上的地位，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。這就要求我們必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，扭住突出民生難題，排查化解社會矛盾，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾共享高質量發展成果。我們將堅持以百姓心為心，全力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。始終把穩就業放在突出位置，千方百計提高就業質量，努力使群眾口袋越來越鼓、生活越來越好。加快推進教育、醫療衛生、文化等公共服務優質均衡發展，讓群眾沒有后顧之憂。著力提升本質安全水平，扎實推進市域社會治理現代化試點城市建設，全力做好生態治理、安全生產、掃黑除惡等工作，堅決維護社會安全穩定，不斷增強廣大群眾獲得感幸福感安全感。

（作者系中共淮安市委書記）

責任編輯：劉景昌