鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之平壩實(shí)踐初探

王培歡

摘要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。本文闡述平壩在新時(shí)代背景下鄉(xiāng)踐行村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和思考，并探索本地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方法路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;發(fā)展優(yōu)勢(shì);問題挑戰(zhàn);路勁探索

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。現(xiàn)結(jié)合對(duì)十九大精神內(nèi)涵的理解和多年三農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)，以平壩區(qū)為例，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑作初步探討。

一、平壩實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。平壩山川秀麗、土地平曠，氣候溫和、區(qū)位優(yōu)越、交通便利，素有“八山一水一分田，貴州最貴是平壩”之美譽(yù)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。境內(nèi)有7條河流縱橫，6個(gè)萬(wàn)畝大壩和多個(gè)千畝大壩，自古有“黔中糧倉(cāng)”之稱。實(shí)現(xiàn)了村村通，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平提高到53%。三是改革發(fā)展模式好。塘約村探索出“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治、共同富裕”的“塘約經(jīng)驗(yàn)”，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從貧困村向小康村的嬗變。四是區(qū)域文化底蘊(yùn)好。平壩縣是“中國(guó)屯堡文化之鄉(xiāng)”“清真飲食文化之鄉(xiāng)”“民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”，包含地域人文風(fēng)情。

二、平壩實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題挑戰(zhàn)

農(nóng)村人才外流嚴(yán)重，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足。由于青壯年勞動(dòng)力的離開，讓鄉(xiāng)村的發(fā)展失去了最寶貴的財(cái)富，而鄉(xiāng)村的振興，如果僅僅依靠留守在鄉(xiāng)村的老人，顯然是不可能的。

鄉(xiāng)村文化不活躍，鄉(xiāng)村精神沉寂待興。在利益至上的原則支配下，很多鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了異化。亟待重新審視鄉(xiāng)村的歷史和文化，重塑鄉(xiāng)村的價(jià)值，并且重建鄉(xiāng)村的文化自覺和自信。

公共服務(wù)基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。鄉(xiāng)村公共服務(wù)的發(fā)展還有長(zhǎng)遠(yuǎn)的路要走，比如，在醫(yī)療、文化、教育、體育、衛(wèi)生上，鄉(xiāng)村和城市之間越來越大的鴻溝亟待縮小和填平。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之平壩路徑

狠抓“一個(gè)載體”。圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，以“綠色城鄉(xiāng)、全域平壩”理念，突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)重要載體，努力把新時(shí)代的鄉(xiāng)村打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的富美鄉(xiāng)村。

堅(jiān)守“兩條底線”。堅(jiān)持守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程。全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，規(guī)劃集鎮(zhèn)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾集中式無(wú)害化處理能力，確保農(nóng)村飲水安全等，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展。

突出“三個(gè)融合”。一要城鄉(xiāng)融合。實(shí)施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，加快公共資源向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。大力實(shí)施小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目和改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。二要文、旅、農(nóng)融合。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、人文、民族、民俗等文化特色，讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村“美”而“特”，提升美麗鄉(xiāng)村的品質(zhì)和“靈氣”，增強(qiáng)平壩全域旅游的資本和“底氣”，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)等。三要三產(chǎn)融合。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)功能，提升農(nóng)產(chǎn)品種植效益，扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光園。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

激活“四個(gè)要素”。一要育人興業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培養(yǎng)有文化、懂政策、會(huì)技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)。二要盤活土地資源。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。三要增加資金投入。多渠道爭(zhēng)取資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合體等規(guī)模性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，吸收更多的資金注入鄉(xiāng)村，繁榮鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。四要加快信息物流發(fā)展。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電子商務(wù)物流配送體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流發(fā)展。

實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”。一要抓牢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。鞏固提升以白云、羊昌、夏云為主的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地;以天龍、樂平、十字為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地;以十字、齊伯、白云、樂平為主的中藥材、生姜、茶葉、精品桃李等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。二要抓實(shí)文化回歸。大力實(shí)施文化回歸工程，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，拓展公共活動(dòng)空間，開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，喚醒村民文化自覺。三要抓緊脫貧攻堅(jiān)。狠抓“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧攻堅(jiān)措施，抓好生態(tài)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療脫貧和低保兜底，完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶全部脫貧。四要抓好基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共管理，完善“村規(guī)民約”，提升村民自治，推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理，深化“平安細(xì)胞”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理水平全面提升。五要抓出民生改善。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，加快鄉(xiāng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和用電保障工程、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、完善全民醫(yī)保體系和農(nóng)村社會(huì)保障體系，提升鄉(xiāng)村群眾的獲得感和幸福感。

參考文獻(xiàn)

【1】楊曉敏.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在永勝的實(shí)踐與探索[J].社會(huì)主義論壇，2018，No.401（07）：56-57.

【2】楊興品.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐探索[J].四川黨的建設(shè)：城市版，2018，000（021）：11.