民航飛行人員執照監控管理需求及優化建議

摘要：民航飛行人員的飛行技術直接影響著飛行安全水平。對民航飛行人員飛行執照進行有效的監控管理，能夠加強對飛行人員飛行技術與資質的管理，發揮飛行執照管理在保障飛行資質，降低飛行安全隱患等方面的重要作用。就目前而言，在對民航飛行人員執照的監控管理工作中仍有一定空間有待完善與優化，文章由此提出簡要的建議一共探討。

關鍵詞：民用航空;飛行人員執照監控管理;需求及優化建議

作者簡介：徐燕（1975-）女，漢族，四川成都人，飛行訓練管理部訓練科研究實習員，本科，中國民用航空飛行學院新津分院 研究方向：執照管理。

民航業近年來在國內的飛速發展在為人們帶來更加便捷、快速、舒適的出行服務的同時，也由于飛行安全事故等問題讓人們越發關注對飛行人員資質的監管以及民用航空器駕駛員操作熟練度等的關注。這些都是直接影響飛行安全的重要因素。飛行執照管理工作在嚴格把控飛行資質，降低飛行安全隱患的過程中發揮著不可替代的監管作用。需要我們引起重視，并根據現有工作中的需要進一步優化管理方法，提高管理水平。

一、民航飛行人員執照監控管理需求

首先，民航飛行人員執照管理工作所覆蓋的工作內容以及工作環節眾多，且由于在其對飛行安全管理工作的重要影響，因此在進行執照管理過程中需要工作人員以嚴謹、負責的態度對復雜的工作流程進行嚴格執行，這就對工作人員自身的工作效率有較高要求。其次，由于飛行執照涉及類別、級別眾多，因此理論上也要求每一名飛行執照工作人員能夠徹底理解執照管理有關標準、分類以及工作要求，以確保各個環節工作的嚴格、準確的完成。但在實際操作中，由于飛行執照工作人員之間存在能力水平差異，并且對現代化執照管理技術的掌握水平不一，都將導致整體的監管效率仍舊留有較大提高空間。此外，不同類型與級別的飛行執照申請標準、辦理標準都有所不同，因此相應的執照監管流程也應有所差別，但在實際管理工作中，從提交資料到后期的維護過程中都存在不同程度的混合情況，為高效的執照監控與管理工作帶來了不便。

二、民航飛行人員執照監控管理優化建議

（一）分類監管

民航飛行人員執照申請與發放、維護，可分為飛行人員培訓階段、執照申請與辦理階段、獲取執照后的維護階段。鑒于在民航業發展形勢越發良好的現狀，在面臨龐大的飛行學員培訓以及民用航空器駕駛員執照申請群體的龐大基數，可從三個階段來進行飛行執照的分類監控與管理。同樣，為了提高人力資源利用效率，減少由于飛行執照管理理解不到位導致的工作紕漏，各個階段內部也可根據所包含的不同工作版塊進行落實到員工個人的職責劃分。例如執照申請與辦理，包括學員提交申請資料的審核、理論考試與實踐考試的審核、證件辦理與發放、學員申請及證件發放有關檔案存檔等工作內容。此階段的內容與培訓及維護的內容有所區別，因此可進行單獨的分類管理與工作安排。并且，三個階段也應相互緊密聯系，保證各個部門與環節之間的有效工作溝通，才能從整體與部分的不同角度共同促使整個飛行執照監控與管理工作的有效開展。

• 流程監管

飛行執照監控與管理是一項十分嚴肅且要求每一位工作人員嚴格執行的工作。而人力工作無法像機器一般長期保持同樣的飽滿、嚴謹工作狀態，并且許多工作也無法由一些現代化管理技術所替代。因此就有必要通過管理制度、流程等的完善來盡可能降低一些必要的人力工作中由于人為原因而造成工作失誤的情況出現。因此相應地，就需要建立一套標準化、規范化的飛行執照管理流程。員工在工作時只需嚴格按照流程執行，遇見特殊情況轉交到專門處理此類事件的特殊部門，流程清晰、分工明確，能夠有效提高對飛行學員申請以及獲取飛行執照后的監管工作。例如，在審核飛行學員提交的資料時，可按照流程初步將資料根據所申請的執照類型與等級進行不同程度的劃分，然后集中匯總到相應負責人員手中。審核人員則根據流程與審核標準對資料準確性以及一些特殊記錄分門別類進行審查與歸檔。審查結束后按照流程將資料定期轉到下一個負責執照辦理的部門，或對虛假的申請信息按照流程執行相應的匯報與反饋工作，并交由有關部門實施虛假信息的懲罰工作。這樣就能讓員工更好地各司其職，有更多精力深入鉆研個人崗位中的飛行執照監管標準，提高工作質量。

（三）混合監管

隨著互聯網與新技術的不斷發展，在民用航空領域也應加強對現代化管理技術的運用。在飛行執照監管工作中，無論是飛行學員培訓、執照辦理與維護還是信息歸檔，都可以采用人力與現代技術相結合的混合監管模式來提高工作效率。例如要考察飛行學員是否具備足夠資質獲取對應的飛行執照，既需要現場對學員的飛行技術水平與資質進行觀察與考核，將有關信息記錄歸檔，作為后續管理的文檔依據，也需要在資料審核、近期飛行經歷與技術審定等方面參考書面資料。有關檔案與資料則可結合互聯網技術將其錄入至飛行執照管理系統中，隨時調用，也方便核對與后續定期審查、有效期審查等工作的開展。同時針對最新出現的一些有關飛行安全、飛行技術、飛行執照申請等的問題，除了通過官網發布通告以外，為避免飛行學員、教員等的信息不匹配，還可建立相應的知識庫不斷錄入事無巨細的行業專業信息，為申請人與飛行執照監管工作人員提供即時有效的最新信息與知識，同時還能驅使飛行人員與執照監管人員通過知識庫不斷自學提高個人專業素養的能力。

民航飛行人員執照監控與管理工作效率，都與工作人員自身的工作效率、對現代化技術的掌握與應用效率、工作流程執行是否標準化、規范化等密切相關。因此可從這些方面進行優化，通過飛行執照監管工作的分類管理、制定一體化的系統工作流程，以及結合人力與科技的優勢，提高現有工作質量，并在知識庫的幫助下，影響和驅使飛行學員與執照監管人員不斷主動完善自我專業素養，從多角度來實現民航飛行人員執照監管工作效率與質量的提高。

參考文獻

[1]向導.中國民航飛行員培訓現狀與展望[J].科學咨詢（教育科研），2020（01）：18-19.

[2]李勁.淺談大改駕飛行學生執照理論考試[J].新智慧，2018（05）：33-34.