抗戰(zhàn)時期隴東分區(qū)建設情況簡述

唐雋瑤

隴東，指甘肅隴山以東地區(qū)，這里西北靠寧夏，東北沿子午嶺南下與陜北和關中接界。它是一個歷史名稱，又是一個地理概念。從歷史名稱上講，專指慶陽市，慶陽古稱北地，習稱隴東;從地理概念上講，因為地處甘肅東部，也包括平?jīng)觥c陽因為其重要的戰(zhàn)略地位，險要的地理形勢，使其成為歷代兵家必爭之地。在中國近現(xiàn)代歷史上，慶陽又展現(xiàn)了光輝的一頁，在抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭的艱難時期，隴東人民積極開展大規(guī)模生產(chǎn)運動，踴躍參軍參戰(zhàn)，支援前線，為保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)和全中國解放做出了巨大貢獻。出現(xiàn)了大量英雄模范人物，其中包括隴東地委書記馬文瑞。這些英雄模范人物先后在這里工作和戰(zhàn)斗過，為隴東革命老根據(jù)地增添了光輝的一頁。

隴東革命根據(jù)地抗戰(zhàn)時期曾被稱作隴東分區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)的主要組成部分，它包括慶陽、環(huán)縣、鎮(zhèn)原、曲子、華池、合水六縣，是一塊農(nóng)村革命根據(jù)地。它雖然位于中國的西北一角，卻是中國西北第一塊紅色革命根據(jù)地，誕生了西北第一個紅色政權，是西北紅軍發(fā)展強盛的搖籃，更是中央紅軍長征的落腳點，也是八路軍挺進抗日前線的出發(fā)點，是中國共產(chǎn)黨領導抗日武裝力量的指揮中心，是后方保障基地相對穩(wěn)固，是解放大西北的戰(zhàn)略基地。隴東分區(qū)在中國革命歷史上占有獨特而重要的地位和作用。

隴東分區(qū)在抗戰(zhàn)時期因地制宜地進行了一系列經(jīng)濟、政治、軍事、文化以及其它社會事業(yè)包括法制、醫(yī)療衛(wèi)生和社會治理與社會保障方面的民生建設，獲得顯著成效。軍事建設尤其取得豐碩成果，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實基礎，提供了有力保障。中國共產(chǎn)黨始終是把人民的利益放在第一位，把解決好民生問題作為黨宗旨具體落實的表現(xiàn)。抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨將經(jīng)濟落后、政治灰暗、文化沒落的陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟，政治，文化建設的越來越民主，越來越繁榮，隴東分區(qū)包含其中。有這樣成功的邊區(qū)執(zhí)政經(jīng)驗，與中國共產(chǎn)黨領導下的邊區(qū)政府順應民意的民生建設是分不開的。

在隴東分區(qū)的民生建設中，邊區(qū)政府把發(fā)展經(jīng)濟作為解決民生問題的前提條件，充分發(fā)揮人民群眾在民生建設中的主體作用，大力發(fā)展民主政治以及新民主主義文化，加強法制建設和對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理，推行良好的社會治理社會保障工作，積極推進抗戰(zhàn)時期的民生建設，對于軍事建設邊區(qū)政府也是高度重視。主要有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟建設

邊區(qū)政府把發(fā)展生產(chǎn)力，作為民生建設的重要內容和基本任務。民生建設需要從經(jīng)濟建設出發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，從而改善民生。邊區(qū)政府尤其重視農(nóng)業(yè)，不論是實行廣泛的勞動互助，興修水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術還是發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，移民墾荒，多種經(jīng)營，都是對農(nóng)業(yè)的大力支持。邊區(qū)政府還注意減輕人民群眾的生活負擔，農(nóng)村實行減租減息，工商業(yè)實行勞資互利，以及精兵簡政，開展大生產(chǎn)運動等各項措施這些都積極促進了邊區(qū)的經(jīng)濟建設，民生建設也獲得保障。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)位于整個戰(zhàn)爭的大后方，作為革命的指導中心，它的主要任務是率先搞好經(jīng)濟建設領導全國奪取抗戰(zhàn)勝利。在邊區(qū)經(jīng)濟建設中，重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，中國歷來把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎，因此要搞好農(nóng)村經(jīng)濟，就要先搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設。

上文提到隴東分區(qū)是一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，因此農(nóng)業(yè)是它的主要產(chǎn)業(yè)，是隴東分區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎。抗戰(zhàn)時期，隴東分區(qū)積極貫徹執(zhí)行陜甘寧邊區(qū)政府的重要方針，實行“農(nóng)業(yè)第一”，采取了一系列相關措施，大力發(fā)展關于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工作。

首先，大規(guī)模開墾荒地，擴大耕地種植面積。在隴東，從高空俯瞰，黃土高原溝壑縱橫，地廣人稀，粗看，山是渾圓的，蒼老的，山山都刻下深深的皺紋，有許多的荒地未被開發(fā)和利用。因此，隴東分區(qū)各級抗日民主政府組織廣大農(nóng)民以及移民，難民從事墾荒工作，這項工作成效顯著。除了農(nóng)民參與墾荒之外，一些隴東的駐軍，機關，學校也都紛紛參與其中。荒地得到了明顯的開發(fā)利用，耕地面積增加了，糧食作物和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的種植面積也有所增加。

其次，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，推廣種植棉花。抗戰(zhàn)時期，為了迫切解決棉花問題，打破傳統(tǒng)觀念上隴東地區(qū)不適合種植棉花的說法，邊區(qū)政府開始大力推廣種棉種麻，以增加棉麻的產(chǎn)量。1939年，邊區(qū)政府首先讓有關農(nóng)業(yè)技術人員在隴東等地進行各項調查，調查表明隴東地區(qū)適合種植棉花，并且試種成功。種植棉花得到進一步推廣，從而大大改變了隴東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，隴東經(jīng)濟作物的種植也獲取到了寶貴的成功經(jīng)驗，油料，豆類等種植面積都擴大了。

最后，大力發(fā)展畜牧業(yè)，隴東地區(qū)歷史上本來就是畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展為隴東分區(qū)的農(nóng)業(yè)，運輸業(yè)，毛紡織業(yè)以及出口貿易發(fā)展創(chuàng)造了顯著有利條件。

工業(yè)經(jīng)濟。隴東分區(qū)地處貧瘠之地，抗戰(zhàn)前沒有過近代工業(yè)，因此工業(yè)極為落后。民間僅僅存留一些小規(guī)模的手工作坊，日用品大多依賴外來輸入。

抗戰(zhàn)時期，邊區(qū)政府了解到這一情況，開始興辦工業(yè)，生產(chǎn)辦公用的大麻紙，造紙廠，紡織廠的創(chuàng)辦，啟用，隴東地區(qū)結束了沒有工廠的歷史。之后，1943年起，工廠又進行不斷改革，規(guī)模進一步擴大，效益投資提高，手工業(yè)發(fā)展推動隴東分區(qū)整體經(jīng)濟的大發(fā)展。

商業(yè)貿易。在隴東分區(qū)的商業(yè)發(fā)展中，公營商業(yè)占據(jù)主導地位。它以光華商店起步，從分區(qū)到各縣，區(qū)，建立了公營商業(yè)貿易機構，為隴東商業(yè)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了有利條件。1943年時，隴東分區(qū)已經(jīng)市面繁榮，在隴東各市鎮(zhèn)，公營，私營，公私合營的商業(yè)體系得到完善。隴東商業(yè)貿易的發(fā)展還表現(xiàn)在農(nóng)村集市和定期舉辦的騾馬大會。從以上論述可以看出，抗戰(zhàn)時期的隴東農(nóng)村已經(jīng)形成了以公營經(jīng)濟為主體的多種經(jīng)營形式并存的商業(yè)網(wǎng)絡。

合作社事業(yè)。毛澤東指出：“合作社的性質就是為人民服務，把群眾放在第一位。”本著群眾首位的思想，隴東合作社轟轟烈烈發(fā)展起來。有消費，生產(chǎn)，運輸，信用等多種類型，在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮著不可替代的作用。在此基礎上，還提高了群眾的思想覺悟，動員了群眾積極投身抗日。

（二）政治建設

在根據(jù)地的各項建設中，政權建設往往處于首要地位。政治民主是根據(jù)地文化等各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。抗戰(zhàn)時期，隴東分區(qū)在中共中央和邊區(qū)政府的直接領導下，在政治建設方面獲得巨大成就，鞏固了邊區(qū)，促進了邊區(qū)的社會發(fā)展。

民主保障民生，民生體現(xiàn)民主，為了保護民眾的政治利益、民主權利和文化權益，在隴東分區(qū)，采取了下列有效措施：為了保障公民的選舉和被選舉權，分區(qū)實行民主選舉制并實行“三三制”的政權體制，很大程度上調動了各民主人士參政議政的主動性，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的進一步發(fā)展。另外，政治上，民眾還享有充分的言論，集會，結社等各項權利，這些民主政治的廣泛實施，大大推動了隴東分區(qū)的民主化進程，從而激發(fā)了民眾的抗戰(zhàn)熱情和社會責任感，也促使民眾更好的投入到生產(chǎn)工作中去。

（三）軍事建設

抗戰(zhàn)時期，隴東分區(qū)在進行經(jīng)濟、政治等建設的同時，為了保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)和黨中央，鞏固抗戰(zhàn)后方的革命根據(jù)地，在黨中央和中央軍委的直接領導下，還進行了相關軍事建設，成效顯著。比如堅持政治建軍的核心正確方向，進行軍事訓練，軍事組織體制的建立等。為了適應對敵軍事需要，建立了邊區(qū)保安部隊，八路軍留守兵團，邊區(qū)抗日自衛(wèi)軍相結合的軍事組織體制。繼續(xù)保持紅軍時期的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，思想政治工作排在首位，與此同時，提高部隊的軍事素質，達到鞏固和保衛(wèi)邊區(qū)軍事建設的重要作用。

（四）文化建設

教育事業(yè)的文化建設。隴東革命根據(jù)地是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，是模范型的抗日民主根據(jù)地，為邊區(qū)的各方面發(fā)展都做出了重要貢獻，文化建設方面的貢獻極為突出。日益發(fā)展完善的社會經(jīng)濟環(huán)境為隴東分區(qū)文化的建設創(chuàng)造了有利前提，提供了良好保障。隴東分區(qū)的文化建設堅持了新民主主義方向，體現(xiàn)了文化教育事業(yè)和知識分子的重要性，顯示了民眾在文化建設中發(fā)揮的主體性作用，為其它革命根據(jù)地的文化建設起到了模范帶頭作用。

抗戰(zhàn)時期，一切工作的展開都必須圍繞打倒日本帝國主義，動員一切力量爭取抗戰(zhàn)的勝利而展開。隴東根據(jù)地在推翻國民黨黑暗的軍閥統(tǒng)治，建立了人民政權后，就立刻廢止了國民黨統(tǒng)治時期封建的奴化教育，建立了民族的科學的大眾的新民主主義教育制度，提出了貧富、男女，都可以上學的原則，大力普及國民教育，廣泛開展社會教育，實行掃盲運動，這些在1938年后都有了具體落實。教育面向工農(nóng)群體，積極普及小學義務教育。教材內容與當時革命形勢，人民群眾需要都緊密相關。有以下特色：大力改革舊教育，堅定正確的政治方向，長期為戰(zhàn)爭服務，與生產(chǎn)相結合，加強黨對教育事業(yè)的管理，轉變學生的思想，突出“民辦公助”原則。

其它文化建設。文化建設還表現(xiàn)在文化社團的建設和群眾文化建設。隴東劇團的誕生是適應抗戰(zhàn)形勢的需要，以宣傳抗日救國為主要題材，鼓動群眾捐糧參軍。此外，軍隊文化社團，烽火劇團等也在隴東分區(qū)文化建設中起到舉足輕重的作用。抗戰(zhàn)開始后，邊區(qū)黨和政府積極組織群眾文化活動，1942年延安文藝座談會召開，隴東分區(qū)的文化建設邁入新階段。文化建設離不開文化傳媒，書籍報刊發(fā)行，通訊隊伍建設，科技事業(yè)取得進步，文化建設的多樣性，地方性，兼容性，創(chuàng)新性，時事性，廣泛性，跳躍性，軍民共建性，革命功利性的特點日漸突出，實現(xiàn)了隴東分區(qū)文化建設與戰(zhàn)爭、生產(chǎn)相融合的效果。

（五）其它社會事業(yè)建設

法制建設。民生建設，離不開強有力的法律保障，邊區(qū)政府非常重視法制建設在改善民生方面的作用。于是，邊區(qū)政府在借鑒古今中外以及中央蘇區(qū)法制建設的經(jīng)驗基

礎上，從實際出發(fā)，依靠廣大民眾，以馬列主義為指導，制定并頒布了大量符合社會需要的法律法規(guī)，健全完善了新民主主義法律制度。邊區(qū)先后成立了法制委員會，審查委員會等專門從事和法律有關的各項事務。邊區(qū)的法律法規(guī)涵蓋了民眾生活的方方面面，門類齊全，雖然還未足夠完善，但是對于社會秩序的維護，以及人民生活的改善，對抗戰(zhàn)大局的服務，都起到了重要作用，民眾有法可依。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設。為了支持抗戰(zhàn)，為了軍民健康，中共中央、邊區(qū)政府制定了一系列法規(guī)政策有關于保障醫(yī)療衛(wèi)生，此外，還設立了衛(wèi)生合作社，婦幼保健等機構。為了解決醫(yī)務人員缺乏的問題，抗戰(zhàn)時期，邊區(qū)從國統(tǒng)區(qū)引進醫(yī)務人員，此外，還在邊區(qū)進行醫(yī)務人員的培訓工作。邊區(qū)大力加強衛(wèi)生宣傳教育，通過媒體或者小冊子，實行中西結合的治療方案。隴東分區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了大發(fā)展，為推進民生建設作出了重要貢獻。

社會治理和社會保障建設。在社會保險，社會救濟，社會優(yōu)撫，社會福利等方面，都逐步完善，軍民家屬，以及災民難民都得到了物質上的保障和精神上的安慰。除此之外，社會改革惡俗，提倡社會新風尚，表現(xiàn)在解放婦女，組織動員婦女參政議政，提高婦女文化程度，禁止婦女纏足。禁煙禁毒，改造二流子的力度也明顯加大。這些凈化了邊區(qū)的社會風氣，鼓舞了民眾參與抗戰(zhàn)的士氣。

通過以上這幾個方面的實踐成果可以得出，抗戰(zhàn)時期隴東分區(qū)的經(jīng)濟、政治、軍事、以及其它社會事業(yè)的建設都取得了顯著成效，為抗戰(zhàn)的勝利創(chuàng)造了條件，改變了邊區(qū)的落后面貌，對其它根據(jù)地也起到了示范作用。但依然還存在低水平低層次的民主，政策條例不夠完善，執(zhí)行過程存在偏差等問題，還需要一步步的改進。在這些建設中，有很多的黨政領導干部做出了突出貢獻，在背后發(fā)揮了重要作用。在實際建設過程中，以馬文瑞同志為代表的黨政干部積極領導，大力支持和幫助，并從實際出發(fā)，緊密聯(lián)系人民群眾，經(jīng)濟上極大地調動了人民的生產(chǎn)積極性，政治上保證了人民的民主權利，軍事上統(tǒng)戰(zhàn)政策順利進行，文教上教育水平得到廣泛提高，各項文化活動開展的如火如荼，隴東分區(qū)的人民生活水平得到明顯提高，民眾的抗戰(zhàn)意識也得到喚醒，民眾參戰(zhàn)的積極性被激發(fā)出來，客觀上為抗戰(zhàn)的勝利做出了重要貢獻。在馬文瑞等領導干部和人民群眾的共同努力下，隴東分區(qū)成為了模范抗日根據(jù)地。