生態循環農業與山區鄉村扶貧聯動發展探索

劉朋虎 陳華 劉韜

[摘 要]發展生態循環農業不僅有助于鄉村產業轉型升級，而且有助于提高鄉村產業扶貧質量與效益。福建寧德鄉村開發扶貧模式的實踐成效證明，實施科技扶貧與生態循環農業聯動發展，有利于山區鄉村科技創業，并有效提升農民增收水平;實施生態經濟與鄉村產業綠色振興技術，有利于推動鄉村產業生態化與生態產業化融合發展。新時代對鞏固精準脫貧成果與農業高質量發展提出更高要求，應進一步結合山區鄉村實際并深化產業生態化與生態產業化融合發展，具體包括：因地制宜構建現代化生態循環農業生產體系，鞏固精準脫貧成果;因勢利導優化鄉村生態經濟產業化開發體系，助力農民增收致富;發揮優勢創立資源節約與環境友好經營體系，促進農業轉型升級;創新引領創業并優化構建鄉村科技興農體系，提高農業生產效率;強化鄉村基礎性設施并完善多元化投入體系，持續建設美麗鄉村。

[關鍵詞]脫貧攻堅;生態循環農業;寧德模式;鄉村產業升級

一、引言

貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同面臨的重要任務。隨著改革開放成果不斷鞏固與鄉村產業持續發展，中國走出了一條由救濟式扶貧轉向開發式扶貧的精準扶貧之路。中國政府實施精準扶貧方略，主導了一系列多元主體參加、各方力量齊集、全員協同推進的大扶貧格局，重點通過扶志和扶智來提升貧困群眾擺脫貧困的動力和能力，在深入實踐中形成的中國經驗，為世界減貧事業提供了良好的借鑒，所取得的減貧成就被稱為“人類歷史上最偉大的事件之一”。①尤其是福建省寧德市鄉村扶貧的實踐與成效，在其中留下了濃墨重彩的一筆。

寧德市地處福建省東北部，俗稱閩東，是全國最大的畬族聚居地，也是全國18個集中連片貧困區之一，過去曾因“老、少、邊、島、貧”的系列形象一度被稱為東南沿?！包S金斷裂帶”。②1984年《人民日報》曾刊登一封讀者來信，反映當時寧德福鼎市磻溪鎮赤溪村的貧困狀態，①同時在頭版位置配發了評論員文章，引起了中央的高度重視。1984年9月29日，中共中央、國務院發出《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，②拉開了全國扶貧開發工作的序幕，赤溪村由此被稱作“中國扶貧第一村”。壽寧縣下黨鄉位于寧德的大山深處，直至20世紀80年代末，全鄉沒有一條公路，交通十分不便，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的說法。習近平總書記在福建工作期間，曾三進下黨鄉訪貧問苦，調研指導扶貧工作，幫助解決發展難題。2019年8月下黨鄉6位黨員干部群眾受鄉親們委托，給習近平總書記寫信匯報下黨鄉脫貧的喜訊，表達了鄉親們對黨中央和總書記的感恩之情。③

赤溪村與下黨鄉的典型經驗是寧德扶貧模式的重要內容。開發扶貧的寧德模式具體內涵包括：艱苦奮斗，堅持黨建引領，激發群眾內生動力;揚長避短，堅持因地制宜，增強產業發展活力;完善機制，堅持發揮優勢，著力壯大特色產業;持之以恒，堅持雙贏目標，促進鄉村綠色發展。寧德開發扶貧模式是貫徹習近平總書記一系列創新思維的成功實踐縮影，其脫貧攻堅的巨大成效則是貫徹“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“四下基層”作風和“綠色發展”理念等一系列集成創新的成功實踐。事實上，中國現代農業發展呈現了較為迅速的態勢，農業產業化進程不斷加快，但就總體而言，仍存在農業生態環境退化、農業高優產業化水平不高、農業科技創新與創業能力有限等發展瓶頸問題。因此，在科技扶貧與脫貧攻堅新形勢下，寧德山區鄉村的開發扶貧在更高起點上，實施科技創業扶貧與精準脫貧攻關的聯動發展實踐，不僅注重進行山區生態循環農業與鄉村扶貧聯動遞進模式的探索，促使資源節約型與環境友好型項目導入，而且注重綠色農業與生態產品的集約開發，推動產業振興與農民增收的協同發展，這些舉措均取得良好的成效，對深入有效地實施中國扶貧開發戰略，以及做好其他地區的開發扶貧工作具有重要的借鑒意義。

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確指出，要加大科技扶貧力度，解決貧困地區特色產業發展和生態建設中的關鍵技術問題。④實際上，實現精準脫貧是全面實施鄉村振興戰略的關鍵環節與重要基礎。新時期國家對沿海山區鄉村精準脫貧工作提出了新要求：既要實施產業扶貧開發，按期實現精準脫貧目標;又要有效防控污染環境，著力提高資源利用效率;更要避免破壞生態環境，讓綠水青山變為金山銀山。⑤這就要在以往新品種、新技術和新設施的推廣基礎上，更加注重推廣既保障農業優質增效又保護生態安全的“雙贏”集成技術。實踐表明，構建現代生態循環農業模式與技術體系，不僅有利于農業轉型升級與提高農民收入水平，而且有利于保護生態環境與建設美麗家園。很顯然，新時期對現代農業發展提出更高要求，既要保障數量安全，提高經濟效益;又要注重質量安全，提高社會效益;更要維護環境安全，提高生態效益。要努力實現這一綜合目標，就要發展規?；F代生態循環農業，進而促進產業生態化與生態產業化有機融合，著力推動鄉村傳統農業高質量轉型升級。當前，國家著力倡導整體推進現代生態循環農業發展，主要是基于四個方面的統籌考慮。

一是有效防控農業面源污染。20世紀初以來，世界各國都注意到自然生態系統遭到嚴重破壞以及農田土壤生產能力持續下降的普遍現象，特別關注并評估了化學農業發展帶來的一系列環境問題。發達國家率先探索、研究并提出了再生農業、生物農業、持久農業、綜合農業等模式，力求以多種農業方式替代常規的化學農業，但收效甚微且難成規模。直至生態農業、循環農業等應運而生，才有效加快了化學污染防控與農業轉型升級的步伐。

二是有效保障食品安全生產。生態農業和循環農業的規?；a與產業化開發，都是遵循生態學和經濟學耦合原理而構建起來的生產體系，其生產的農產品被稱為“生態食品”“綠色食品”等。當前，現代高效的生態循環農業蓬勃興起，它具有三大特點，即：生態農業與循環農業的有機結合;整合傳統農業的有效經驗并運用現代科技和先進管理手段，建立復合生產體系;促進資源節約型與環境友好型兩大優勢技術的優化疊加，從根本上保障安全食品生產。

三是有效促進農業轉型升級。20世紀70年代以來，為了探索農業持續發展的新途徑，各國不斷提出各種形式的替代農業概念及其生產模式與技術措施。應當說，因地制宜發展現代高效生態循環農業的生產要求更高，環境要求更為嚴格。從內涵上認識，生態循環農業是常規生態農業的高級延伸發展模式。當前有條件的地方正在發展有機循環農業，不僅僅是以有機肥料和環保飼料分別滿足作物和畜禽營養需求，而且需要構建種養加循環利用與優質產品生產體系，還需要創立農牧廢棄物高效循環利用的技術體系。

四是有效滿足城鄉市場需求。隨著人民生活水平不斷提升，現代生態循環農業的發展潛力巨大。因為隨著國內外市場需求量持續增長，綠色優質農產品生產即將進入快速成長期，市場規范化發展無疑是現代生態循環農業高質量開發的基礎與保障?？梢灶A計，未來會有越來越多消費者認可和接受現代生態循環農業生產的優質農產品。

二、生態循環農業與科技扶貧聯動發展成效

寧德背山面海，山區面積占陸地面積的70%以上，擁有豐富多樣、獨具特色的山區生態資源。在過去30余年的扶貧開發中，寧德山區鄉村依托自身的資源優勢，大力發展鄉村特色產業，享有“中國食用菌之鄉”“中國晚熟龍眼之鄉”“中國南方葡萄之鄉”“中國太子參之鄉”“中國白茶之鄉”“中國梔子之鄉”等稱號，涌現出一批科技扶貧與精準脫貧示范村，創立了以科技興農推動產業扶貧的新道路與新經驗。寧德山區科技扶貧創業與生態循環農業發展的實踐成效證明，促進鄉村產業生態化與生態產業化融合發展的有效路徑之一，就是要把鄉村脫貧攻堅與現代生態循環農業發展緊密結合起來，這樣既能實現精準脫貧與產業綠色振興，又能實現資源循環利用與低碳發展。如何開展山區科技扶貧與生態循環農業遞進式實施，寧德鄉村采取了六個方面的有效舉措，取得良好進展與實踐成效。

一是促進生產和生態的深度融合發展。福安市鄉村推廣應用生態葡萄園模式和循環農業技術，把發展鄉村循環經濟與脫貧攻堅有機結合起來，在新農村建設過程中守住發展經濟和保護生態兩條底線，并且在脫貧攻堅項目實施中尤為注重提高資源產出率，著力推廣包括節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴（節煤）、節糧，以及減少從事一產的農民為主要內容的“九節一減”系列技術。①福鼎市鄉村的做法是：因地制宜優化構建山區鄉村生態循環農業模式并創新生產技術，生產綠色產品，增加勞動收益;壯大家庭農場，強化循環利用;創立產業體系，形成規模產業。

二是形成多功能生態循環農業大產業。周寧、屏南和壽寧等縣鄉村重點依靠科技創新促進創業扶貧，在技術推廣方面緊緊把握六個要點，即：調整優化結構，發展優質蔬菜產業;實施種養結合，發展健康養殖產業;強化林下經濟，發展立體種養產業;推廣清潔生產，發展秸稈利用產業;普及推廣沼氣，促進資源綜合利用;發揮多樣功能，發展鄉村生態觀光產業。通過這些舉措，力求在山區鄉村形成“林-草-牧-沼-菌”“畜-沼-糧（菜）”“畜-沼-魚”等多種循環農業產業集群，建設一批鄉村農業清潔生產示范點。此外，這些地方還注重發展生態循環農業，發展林業生態旅游，發展農村文化產業，拉動貧困山區第三產業的發展，提高土地產出率與資源利用率。

三是強化科技創新及其支撐服務能力。古田縣發揮食用菌產業的優勢，通過強化農業科技創新來拓展現代循環農業，包括適應不同類型農村地區共性技術和鏈接技術的研發，重點突破食用菌工廠化集約生產的關鍵技術、生產裝備和先進設施的創新。其攻關重點包括：食用菌新品種選育與推廣，菌渣制備有機肥料，微生物農藥篩選與利用，資源綜合循環利用，以及農業面源污染防控等技術。柘榮縣山區鄉村發揮山清水秀的優勢，以發展太子參及其生物醫藥產業為引領，創立山地循環農業產業基地，注重推廣應用資源節約型技術、環境友好型技術;同時加大對鄉村基礎設施的投入，強化農業綜合開發與鄉村信息服務能力，鼓勵企業與農民之間建立產業聯盟，形成植根于本地且富有特色的現代生態循環農業產業集群。

四是實施循環農業“互聯網+”的建設。寧德山區鄉村深入實施新時期信息進村入戶工程，提高農業信息化發展與應用水平，其根本目的在于提升鄉村生產要素、農業資源環境、市場供給需求和生產成本收益等監測預警水平。同時，研究制定農業信息化扶持政策，因勢利導推進農業大數據應用，因地制宜推廣農業物聯網技術，鼓勵互聯網企業進入鄉村，幫助專業合作社或者聯合家庭農場建立農村電商平臺，以建設農業服務平臺為基礎，有效加強產銷銜接?？蒲胁块T實施農業物聯網技術應用工程建設，著力構建綠色種植、健康養殖、水產開發、糧食儲運等產業的質量安全追溯體系，并將物聯網示范建設與運營逐步拓展到農業生產全領域。

五是強化宣傳引導和培訓農民骨干。開展生態循環農業知識與技術培訓，首先要牢固樹立和諧共贏的生產觀，組織農民骨干深入學習和貫徹“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待環境”“綠水青山就是金山銀山”等綠色發展理念。①深入踐行習近平總書記的生態文明思想，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展戰略，在扶貧攻堅過程中因地制宜導入現代生態循環農業項目，培訓生產規程與配套技術，實施鄉村特色農業開發，推廣農牧漁業清潔生產，開展廢棄物質綜合循環利用。近年來，寧德市重點以山區鄉村為基本單元，充分利用多種傳播媒介，廣泛宣傳“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，強化多功能型農業理論與生態循環技術研究和普及推廣，重點包括多功能型生產模式和生態循環實用技術;因地制宜創立集教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系;完善農民培養培訓制度與開發項目扶持計劃，實施現代青年農場主和農村實用人才培養行動計劃，鼓勵更多具有專業特長的進城農民和職業院校畢業生回村創業。

六是加強部門及企業的協調統籌推進。寧德以山區若干鄉鎮為示范點，研究制定現代生態循環農業發展的總體規劃與具體實施方案，建立協同推進工作的責任制，力求整合目標、力量、資源、資金于一體，形成脫貧攻堅整體力量與合力協同效益。農業管理部門研究并出臺了一系列支持政策，力求成立專門協調機構，明確不同部門任務分工，加強相互之間的溝通協調，建立多功能型農業發展推廣體系，完善生態循環農業發展成效評價制度。尤其是近幾年在國家科技部與福建省科技廳的支持下，寧德市農業部門與福建省農業科學院、福建農林大學等單位合作實施協同攻關項目?？萍既藛T以寧德市6個山區鄉村為專題研究與集成推廣基地，深入實施“鄉村科技扶貧模式與生態循環農業技術集成應用”示范建設。在學習借鑒寧德地區精準扶貧經驗的基礎上，科技人員針對寧德市山區鄉村現代農業與產業扶貧的發展實際，將新品種與新技術等先進要素導入精準扶貧實施工程之中，提高科技扶貧的精準度與有效性，推動山區農業產業綠色振興和美麗鄉村建設，促進農民增收致富和農業生產生態化與生態產業化的融合發展。

三、生態循環農業助力產業扶貧和農民增收

產業扶貧需要找準路子并突出特色。因此，要因勢利導編制貧困地區鄉村的特色產業發展規劃綱要，并制定項目實施方案，力求做到鄉有產業扶貧規劃，村有主導產業方案，戶有脫貧項目實施，通過生產生態耦合與綠色產業發展這條“主線”，突出特色選產業，突出市場選產業，促進創新與創業、生產與生態、產業與扶貧的緊密結合;突出生態選產業、融合選產業，促進產品與市場、科技與產業、項目與農民的有效對接。產業扶貧需要項目帶動，以發展生態循環農業助力產業扶貧的目的在于充分發揮科技興農優勢，注重產業扶貧與科技扶貧的有機結合，助力增收致富與精準脫貧。寧德產業扶貧與生態循環農業的實踐表明，科技扶貧與科技創業要注重集成推廣、運營模式、項目帶動等方面機制創新，要注重家庭農場、基地建設、農民培訓等方面統籌協調。寧德山區鄉村以發展現代生態循環農業助力鄉村產業扶貧和農民增收的成功實踐主要體現在以下五個方面。

一是實施創業項目帶動。福建省農業科學院啟動了科技推廣團隊建設計劃，以項目帶動形式，重點推廣生態循環農業模式與技術，引導科企結合與科農合作，有效助力鄉村產業扶貧與農民增收致富。在具體項目選擇中，堅持以產業需求為導向，主動了解產業幫扶需求，優化選擇項目，開展院地合作;實用技術推廣深入貧困鄉村，與地方政府和農業、科技、扶貧等主管部門加強溝通聯系;引進導入農牧結合項目，以構建生態循環模式為切入點，配套品種與技術，促進科技創業項目落地;帶動家庭農場與骨干農戶發展鄉村綠色開發產業，促進產業扶貧工作的深入開展。同時，福建省農業科學院還與寧德農業職能部門協同合作，以建設高效生態循環農業模式與技術體系為核心內容，重點幫助相關山區扶貧重點鄉村制定方案，因地制宜開展農業綠色生產技術集成推廣，通過項目實施與科技服務，培養一批懂技術、用技術、會經營的新型農民，著力發展現代生態循環農業。①通過生態果園、生態茶園、立體種養、農牧結合等項目帶動與科技幫扶，引進新品種、新技術，創立新模式、新機制，為山區鄉村產業生態化與生態產業化融合發展提供有效的科技支撐。

二是實施示范基地引動。在寧德市周寧、柘榮、壽寧、古田、福安、福鼎等縣（市）相關山區鄉村開展現代生態循環農業示范基地建設，幫助制定鄉村綠色產業發展規劃，提出發展山區現代生態循環農業的思路與對策。具體做法包括：其一，因地制宜發展立體種養產業，實施循環利用與高效開發。例如引導山區鄉村家庭農場，優化構建山頂種樹、山腰種果、平地種菜、水面養鴨、水底養魚等綠色農業綜合開發模式。其二，因勢利導推廣小康生態村莊，建設綠色家園與庭院經濟。以建設生態農家、庭院沼氣、清潔能源，以及美化綠化、美麗家園為主體，發展宜居宜業的山區小康生態鄉村，既發展綠色生產，又建設美麗家園。其三，充分發揮區域生態環境優勢，引導發展鄉村生態型經濟。如福鼎市赤溪村通過打造生態茶園與美麗鄉村，建設了集產品流通、鄉村旅游、休閑度假為一體的新經濟業態，目前該村已基本實現立體農業、循環農業、美麗鄉村建設的項目實施，成為遠近聞名的精準脫貧與生態文明示范村。

三是實施集成推廣聯動。主要開展“科技小院”“專家大院”等集成推廣與組織方式?！翱萍夹≡骸笔怯芍袊r業大學創立并與福建地方政府農業管理部門共同打造的，集科技創新、試驗示范、培訓推廣和人才培養于一體的產、學、研相結合的一個特色平臺。該平臺因勢利導引進科技小院建設模式，讓農業科技人員進駐鄉村，建立科技集成推廣-實用技術培訓基地，以現場指導教學促進農業科技推廣，以示范基地建設帶動家庭農場開發，提升種植和管理水平，提高產量和品質水平，提升產業與效益水平，推動山區特色產業健康可持續發展。福建省農業科學院選派一批科技人員參與“專家大院”建設與運營，在寧德市古田、周寧、壽寧、柘榮等縣引進現代生態循環農業模式。重點推廣立體種養集成創新模式與實用技術，廢棄物有效消納及匹配轉化技術，綠色農產品生產及高效防控技術，肥料農藥雙減及水肥一體化技術，山地生態果茶園模式構建與技術，鄉村庭院生態經濟模式設計與技術，低產園地土壤綜合改造提升技術，山地水土流失防控與地力保育技術，林下立體種養與生態經濟開發技術，菌業高質量生產與智能化栽培技術，農業廢物資源化循環利用與技術，微生物發酵與高效生物農藥開發技術，專用益生菌篩選和系列產品開發技術，作物秸稈作為旅游產品與加工工藝，新型高效有機肥配方及其加工生產線，山地地力培育與生態修復集成技術，生態循環農業產業集群和集約開發，以及科技扶貧基地與定位觀測大數據技術等18項資源節約與環境友好型關鍵技術，取得良好的推廣應用成效。

四是實施技術培訓推動。福建省農業科學院十分重視農技培訓工作，除了定期開展每月一期的全省農村專業技術遠程培訓之外，還全力支持福建省農村科普服務中心，在福建教育電視臺專門開設《鄉約科普》欄目，每周選播3個鄉村科普與農業推廣節目，形成月有專項、周有專題的線上培訓新格局。同時，福建省農業科學院各專業研究所每年還承擔了省、市、縣、鄉鎮各類培訓工作。根據年度工作報表統計，福建省農業科學院每年派出科技人員超過2500人次，深入全省鄉鎮、農村，聯合相關部門和企業深入開展科技培訓，組織種植業、養殖業、加工業生產技術及動植物病蟲害防控技術培訓近250場次，累計培訓農民超過10萬人次，其中接受技術咨詢7萬余人次，輻射帶動培訓近50萬人次。近兩年來，寧德市與福建省農業科學院又開始組織新型職業農民培訓工作，已累計舉辦各類培訓班30多期，培訓農技人員、新型職業農民、基層農業管理干部及農村干部、返鄉創業大學生等共計5000多人次，其中已有200余人開始創業。通過各類培訓，廣泛宣傳農業綠色發展新理念，積極推廣現代生態循環農業新型模式與先進技術，系統介紹各地發展鄉村生態經濟的成功經驗，幫助制定現代生態循環農業的家庭農場與生產基地建設規劃，并幫助協調解決相關技術問題，從而助力山區農民脫貧與增收致富。

五是實施科技服務牽動。福建省農業科學院與基層科技人員密切合作，發起百名專家興百戶行動。通過科技人員直接聯系家庭農場，指導山區農民發展現代生態循環農業。特別是在農事農時之際，項目組科技人員總是第一時間出現在田間地頭進行生產指導。通過依托科技推廣服務團隊的其他專家聯系貧困戶與家庭農場，達到因地制宜推廣一項技術、發展一個產業、致富一方農民，實現辦好一個點、帶動一個村、服務一大片的目的。參與科技扶貧項目攻關的單位除了福建省農業科學院農業生態研究所、土壤肥料研究所、茶葉研究所之外，還有福建農林大學資源與環境學院、生命科學學院、國家菌草工程技術研究中心，這些單位同時選派了一批教師與研究生參與科技培訓與集成推廣工作。科技扶貧項目實行聯合組隊方式，根據不同科技扶貧與不同推廣內容，組合相應專業科技人員，定點定期開展科技服務工作。例如利用寧德市內陸山區豐富的林業資源，按長、中、短期經濟效益相結合的方式，引進相關生產企業，引導農企合作，分期分批在山區已成林的人工林或殘次生林中間種植食用菌、藥用植物等經濟植物，并在林間發展特色養殖業。以“企業+農戶+科技”的模式運作，在山區鄉村建立林-草-果（茶）-菌-肥復合系統示范地3500畝，通過耦合體項目經營，推廣總結出林下立體綠色種植模式，同時也為當地培養了一批懂技術、能經營的科技創業骨干。

通過生態循環農業與科技扶貧聯動發展，助力山區貧困鄉村精準脫貧和農民增收致富，無疑是一種有效的科技扶貧方式。寧德市在發展現代生態農業助力產業扶貧與農民增收項目實施的過程中，共有五個方面的經驗和體會：一是要以機制創新促進鄉村產業扶貧。要注重市場需求導向，選準重點發展產業，鼓勵科研人員帶技術、帶品種、帶項目投身到科技扶貧事業中，進村入戶、進企入場，以科技服務與技術入股等形式，領辦專業合作社或創辦企業。重點是要推廣增產增收，開發效果好且適合貧困山區鄉村實際的新成果、新品種、新技術。二是產業扶貧要選擇好綠色發展項目。現代化高效生態循環農業最大的優點在于按“整體、協調、循環、再生”的原則來優化調整農業結構，有利于提高綜合生產水平。通過促進農村第一、二、三產業的融合發展來全面規劃區域農、林、牧、副、漁各業統籌協調，有利于提高區域持續發展能力。全面促進產業生態化與生態產業化融合發展，使生產-生活-生態相得益彰。三是鄉村發展需要編制產業振興規劃。要因地制宜引入科技扶貧創業與綠色農業發展項目，因勢利導實施鄉村扶貧與精準脫貧規劃多規合一，與美麗鄉村建設規劃、山區鄉村振興規劃和生態環境保護規劃銜接?？蒲性核e極參與扶貧規劃編制工作，提早介入，提出建議，將科技興農與科技創業融入山區農村扶貧工作全產業鏈之中，實現山區鄉村生產生態高質量的持續發展。四是實施產業扶貧要與生態扶貧相結合。貧困山區通常都地處偏遠，生態環境相對良好，選擇現代生態循環農業開發項目，不僅有利于提高單位面積土地產出率，而且有利于提高鄉村資源循環利用率;既有助于發展科技生產能力，又有助于保護區域生態環境。五是要為鄉村科技服務提供厚實平臺。目前，政府各相關部門已充分認識到科研院所在精準扶貧中的特殊作用，邀請農業高校與科研院所參與科技扶貧工作，搭建平臺，完善體系，著力為科技人員提供便利條件。新時期科技扶貧與科技創業任務更為艱巨，因而要進一步完善平臺建設，配套相關項目，開展精準服務科技扶貧工作，讓科技人員在精準扶貧中發揮重要的、不可替代的作用。而科技人員則要主動肩負起扶貧工作責任，在精準扶貧中積極發揮科技興農的作用。

四、推動生態循環農業高質量發展的對策思考

謀劃新時期產業扶貧與科技扶貧相結合的高質量發展的大格局，離不開鄉村綠色農業產業的集約化發展，也離不開具有區域優勢的現代生態循環農業的有效支撐。①這是打牢貧困地區群眾持續穩定增收的基礎，也是現階段產業振興與扶貧開發耦合聯動發展必須重點推進的工作。②很顯然，山區精準扶貧離不開科技興農，鄉村科技興農要注重農民增收。以科技創新帶動鄉村創業，是新時期農業科研單位的重要任務之一。為此，要大力實施科技興農行動，集成推廣資源節約與環境友好技術，為鄉村綠色振興與高優農業生產提供強大的科技支撐。很顯然，促進新時期產業扶貧與科技創業相結合的鄉村農業高質量發展，需要在鞏固與提高鄉村扶貧及其精準脫貧成果基礎上，充分利用鄉村良好的生態環境條件，優化構建區域或者流域綠色農業開發體系，因地制宜引進與扶持高效生態循環農業項目。通過農牧草有機結合、農牧菌合理配套、廢棄物循環利用、多層次立體種植、智能型生態農業、耦合型林下經濟、組配式庭院經濟、循環型流域開發、康悅型休閑農業等生產模式創立和技術體系配套，有序推進山區鄉村生態循環農業發展，力求從根本上扭轉鄉村產業發展與生態環境保護脫節的不利局面，為實現產業優、機制活、百姓富、生態美的新農村建設奠定堅實基礎。

近年來，寧德鄉村綠色產業扶貧與生態循環農業的實踐證明，科技創新與科技創業的持續發展，產業生態化與生態產業化融合發展，可為科技興農扶貧與保護生態環境雙贏發展積累厚實基礎。①例如，在周寧縣發展生態循環菇業生產，在福安市發展生態葡萄果園建設，在壽寧縣推廣農牧結合生產模式，在古田縣推廣循環農業產業園區模式等，都取得良好進展，一方面引領新興產業發展，另一方面促進農民增收致富。在實施鄉村振興戰略的背景下，山區鄉村科技扶貧與產業綠色發展任務十分艱巨，尤其是如何實施產業生態化與生態產業化融合發展，始終是重要的時代命題。就區域現代生態循環農業體系構建與科技攻關而言，要強化六個方面的工作：一是完善與提升秸稈多層次循環利用工程，實施農業資源高效循環利用技術研究與集成推廣;二是完善與提升農膜回收利用與治理工程，實施農業生態環境修復及其地力多元化保育技術;三是完善與提升農業高效節水設施化工程，實施農產品高效優質生產與綠色化耕作管理技術;四是完善與提升畜禽糞污資源化治理工程，實施畜禽水產健康養殖過程廢棄物循環利用技術;五是完善小流域污染防控與有效治理工程，實施鄉村生態循環農業生產管理與推廣機制創新;六是完善與提升農業產業化資源節約工程，實施生態循環農業發展模式創新并強化有效管理。

2020年是精準脫貧的重要關頭與收官之年，在完成精準脫貧的光榮任務之后，依然需要保持鞏固提高與創業致富的強勁勢頭，繼續整體優化構建農業綠色振興綜合體系，并有效實施現代生態循環農業系統工程，其主要內容如下頁圖1所示，包括“保障三大安全”“提升四個效率”“實施六個工程”“推廣六項技術”等。要充分發揮科技創業的引領作用，重點以示范基地建設來帶動科技創業與精準扶貧，以實際成效助力農民增收致富。要積極探索優化生態經濟產業促進農民增收的路徑，并及時總結推廣不同區域、不同方式的產業脫貧致富的先進經驗和科技創業模式，以求鞏固各地產業扶貧與精準脫貧成果，并持續推進科技興農與鄉村振興取得實效。②以整體推進現代生態循環農業發展來強化鄉村生態經濟產業振興，這是未來鄉村綠色發展與農民增收致富的主要方向。就發展對策而言，需要把握好五個重要環節。

一是要因地制宜構建現代化生態循環農業生產體系。發展現代生態循環農業應當擺脫慣性思維，突破常規化學農業原有生產技術框架，以資源節約與環境友好型鄉村建設為主線，創立并完善鄉村現代生態循環農業生產體系。目前，國內傳統生態農業生產體系基本上仍屬于化學農業的改良模式，大多數僅將原來模式中的化學物質簡單改為生物物質作為體系投入物，采用“換方式”和“打補丁”的措施，并未形成獨具特色的生產體系。新體系構建就必須依托區域農業資源與山區潔凈場地優勢，因地制宜創新現代生態循環農業發展方式，構建并形成具有較高生產力的現代生態循環農業產業化體系，力求達到效率和效果、產品與產能以及高產與優質的統一。就生產體系優化建設而言，要注重把握生產過程中農牧廢棄物的資源化循環利用。近年來，因地制宜構建農牧廢棄物處理與循環利用技術集成推廣體系，已成為國內外發展生態循環農業的主要經驗，其核心內容包括農牧結合、環節匹配、模式選擇、保護耕作、病蟲防控、產品銷售、加工過程、倉儲運輸等嚴格管理環節。生產運作需要進行嚴格核查，不僅要檢驗綠色食品是否符合基本標準，而且要更注重核查生產過程是否符合綠色標準。中國鄉村產業的可持續發展，必須建立在鄉村生態農業轉型升級的基礎上，著力于更高的起點，整體推進山區鄉村現代生態循環農業的高質量發展。這就要求家庭農場運作要配套新舉措，農業生產體系要取得新突破，生產過程管理要創立新機制。

二是要因勢利導優化鄉村生態農業產業化開發體系。如何強化科技創新帶動鄉村創業，強化鄉村生態經濟產業發展，這是新時期賦予綠色農業的新使命。要在鞏固鄉村科技創業與產業扶貧成果基礎上，依托山區良好生態資源優勢，以集成推廣生態循環農業技術帶動鄉村家庭農場創業，以流域生態經濟項目集成開發帶動產業轉型升級，以農企合作帶動鄉村特色產業開發與農民增收。寧德山區鄉村生態循環農業發展的成效表明，全面推進循環農業與生態經濟發展，有助于促進生態保護與農民增收雙贏目標的實現。優化構建山區生態農業產業化開發體系，需要因地制宜選擇項目，因勢利導構建模式。例如福鼎市小康生態村莊建設與農旅結合項目實施，福安市生態循環果園建設與康養茶園模式推廣，屏南縣生態旅游經濟建設與鄉村農耕文化產業，古田縣集約智能菌業開發與廢棄物資源化利用，柘榮縣生物藥業潛力挖掘與農田立體種植產業，周寧縣山區特色農產品產業群與高山智能設施農業，壽寧縣新興菌業培育壯大與特色食品加工產業等等，這些將是新一輪鄉村綠色創業與生態循環農業發展的重點項目，其實施成效將集中體現為資源節約與環境友好的優勢疊加，有利于實現經濟效益與生態效益雙贏目標，有利于促進綠色振興與美麗鄉村協同共進。實踐表明，以科技服務帶動生態經濟開發基地建設，以科技培訓帶動專業合作組織骨干人才培養，深入探索山區生態循環農業與鄉村科技扶貧聯動發展，必將有效助力鄉村產業綠色振興與精準脫貧致富。

三是要發揮優勢創立資源節約與環境友好經營體系。發展現代生態循環農業產業化，除了要實現資源節約與環境友好技術的創新與應用之外，還需要進行組織管理與經營機制的創新，優化并構建充滿鄉村活力且適應市場經濟發展的經營體系。只有鼓勵生態循環農業產業化發展，才能促進大型農業企業與鄉村家庭農場之間統籌協作;只有形成鄉村生態循環農業創業聯盟，才能促進優質產品生產者和城鄉居民消費者有效對接，進而有效促進技術、市場和信息的整合與聯動。生態循環農業的旺盛生命力在于持續的經濟利益驅動力，只有優化統籌資源節約關聯技術和投入物效的內在關系，才能促進環境友好替代技術和產品效能達到正向效應，從而扭轉生產成本高、效率低下的被動局面。目前農產品市場激烈競爭，不僅僅體現在產品質量與銷售價格上，而且體現在以知名品牌為主導的綜合實力的競爭上。創立新時代生態循環農業的經營體系，一方面要從源頭上預防可能出現的污染問題，從根本上保障綠色農產品質量;另一方面還要加大宣傳普及力度，加強優質農產品品牌建設，讓更多人認識與使用綠色品牌農產品。中國擁有全球最大的生態產品消費群體，也擁有豐富的自然資源和人力資源，未來生態循環農業將會贏得更大的發展機遇。①實踐表明，集約化發展現代生態循環農業，需要更多有實力的龍頭企業參與其中，在注重生產質量的同時，著力打造生態循環農業產品品牌。要學習借鑒國內外先進經驗，注重維持綠色優質食品長久而穩定的供應并創新產品銷售模式，構建買賣雙方相互提攜的經營體系，優化創立并完善社區售賣有機農產品網絡，不僅要讓消費者買到物美價廉的商品，還要盡可能避免生產者受到市場價格波動的沖擊，讓農民可以專心生產優質綠色農產品。

四是要創新引領創業并優化構建鄉村科技興農體系。無論是振興鄉村生態經濟還是發展現代循環農業，都需要通過科技創新引領鄉村創業，因而要高度重視與強化國家層面的現代生態循環農業基礎理論和應用技術研究。地方科技管理部門要根據生產實際出現的突出問題，適時設立重大科技攻關專項，組織科技人員協同攻關并建立標準化技術，提高生態循環農業與區域生態經濟發展水平，以先進技術的推廣應用來有效引領中國現代生態循環農業產業化高效開發。顯然，構建鄉村科技興農體系不僅需要技術突破，更需要人才支撐。農業院校一方面要注重培養現代生態循環農業專業技術人才，另一方面要強化科技普及培訓，培養鄉村技術人才。目前仍有一系列技術需要突破，主要包括：組織協同創新并選育優良品種，高效有機生物肥料研發及工藝，智能化機械設備及標準化技術，病蟲害防治裝備及其預測技術，高效生物農藥產品研發及工藝，生態循環技術及二次污染防控，綠色農業規?；洜I監控技術，產品多樣化加工技術與產業鏈，等等。同時，還要不斷強化協同創新體系或者創新聯盟建設，強化現代生態循環農業相關替代技術的攻關研究與規?；赏茝V，促進資源節約型與環境友好型農業融合發展。此外，還應學習借鑒國際生態循環農業先進技術，尤其是加強與日、韓等亞洲國家之間有機循環農業技術的交流合作，揚長避短，優勢互補。

五是要強化鄉村基礎性設施并完善多元化保障體系。創立富有中國特色的現代生態循環農業有序轉型與升級發展的體系，要因勢利導啟動新時期全國生態循環農業發展和產業化基地建設規劃及其行動計劃，從區域層次或者流域層面進行整體布局，并對場地環境進行統籌與基礎設施配套建設，推動規?；F代生態循環農業與鄉村生態經濟產業發展，著力構建并完善山區美麗鄉村建設與生態環境保護體系。要結合中國國情與區域綠色農業發展實際，分類制定鄉村現代生態循環農業發展計劃，實施流域性土壤、水體和大氣等綜合網絡體系與監測平臺建設。就完善多元化保障體系而言，需要把握五個要點：一是要依法管理，力求從頂層設計上規范現代生態循環農業發展的基本法律法規。二是要政策引領，力求深入分析和總結發達國家綠色農業轉型升級的經驗。三是要投入保障，力求統籌制定鄉村綠色生產與生態經濟發展的補貼標準。四是要集成推廣，充分發揮農業、環保等部門的技術引導與推廣職能，聯合建立不同層次的行政監督與技術推廣管理機制。五是要嚴格認證，創新并完善綠色生態農產品認證管理體系，積極引導農戶發展富有山區特色的現代生態循環農業生產基地。六是需要科技支撐。農業院校與科研機構要協同相關企業，聯合創立技術創新研發中心與集成推廣服務體系，助力鄉村產業綠色振興與農業高質量持續發展。

五、結語

寧德產業扶貧與生態扶貧聯動發展模式的成功實踐，為區域農業綠色發展與生態經濟振興樹立了樣板，對鞏固精準扶貧成果與全面小康鄉村建設具有重要的意義。新時代我們要認真總結經驗，明確農業高質量振興目標，促進現代循環農業與鄉村生態經濟融合發展，進一步完善耦合聯動模式與接口轉化技術，繼續深入開展科技合作與協同攻關，著力尋求發展鄉村綠色產業和助力農民增收致富的新路子。為此，既要保障山區農民取得綠色開發效益，又要建設資源節約與環境友好型鄉村。同時，力求創立更加有效、更加便捷的技術體系及其配套設施與先進裝備，從而助力山區鄉村農民脫貧致富與增收增效，為建設“產業優、機制活、百姓富、生態美”的新農村作出更大貢獻。

責任編輯：王俊暐

責任校對：徐 敏