江蘇射陽：公益訴訟亮劍水資源保護

戴芹 楊玉堃

近年來，江蘇省射陽縣檢察院將水資源保護作為公益訴訟新增強點，通過整合多方資源、緊盯熱點難點、推進精準辦案，深度參與區域河湖治理，推動地區斷面水質達標率持續提升。

整合多方資源，凝聚保護合力。找準檢察機關守護水資源安全的切入點，主動向黨委、人大請示匯報，推動縣委出臺《關于支持檢察機關公益訴訟工作的實施細則》，將行政執法部門辦理檢察建議情況納入依法行政考核范圍和人大監督評議范圍。建立溝通交流機制，面向縣河長辦成員單位舉辦公益訴訟專題講座，引導行政部門轉變執法理念，提升河湖治理和管護水平。定期召開聯席會議，研究河湖治理措施、水生態環境保護政策等，統一疑難復雜案件的執法尺度。主動與射陽河流經區域各地檢察機關、河長辦溝通，制定《關于射陽河流域環境資源公益保護協作意見》。設立全市首家派駐縣河長辦檢察官工作站，構建“檢察+河長制”工作模式，共同促進水資源保護。

緊盯熱點難點，解決突出問題。針對射陽河周邊農民違規亂建養殖設施、亂占河道、亂堆廢物等“三亂”現象，組織開展調查取證，全面摸清“三亂”情況，及時向職能部門發出訴前檢察建議，有效整治“三亂”突出問題。針對違法設置入河排污口、將未經處理的污水直接排放等污染水資源問題，牽頭環保、城建、水利等部門，聯合開展“小專項聯合打擊”活動。深入研判全縣飲用水源河流全流域水環境、地表水質及斷面河流情況，開展飲用水源區域污染整改專項監督行動，督促河長辦定期召集成員單位召開飲用水源保護協商會，出臺《射陽縣城鄉供水水質（監）測及公示實施方案》。

推進精準履職，提升檢察實效。加強公益訴訟檢察職能宣傳，自主開發公益訴訟“隨手拍”App軟件并投入應用，制定《公益訴訟線索舉報獎勵辦法》，目前已受理群眾舉報公益訴訟案件線索100余條。深入飲用水水源核心保護區、重點河流湖泊域地開展調查，廣泛摸排線索，收集案件線索。針對污染河流違法行為點多、面廣、流動性大等特點，配置無人機、執法記錄儀等科技設備，提高取證效率。建立公益訴訟快檢實驗室，引入專業機構協同辦案，提升辦案專業能力。堅持雙贏多贏共贏理念，持續跟蹤督促相關行政機關落實檢察建議，共督促依法治理被污染水源地6處，清理污染和非法占用河道31.2公里，清理被污染水域47畝。