河北棗強：強化案件質量評查 促進辦案質效提升

許春祥

近年來，河北省棗強縣檢察院牢固樹立案件質量是檢察司法辦案生命線的理念，堅持把案件質量評查作為落實司法責任、規范司法行為、強化內部監督、提高辦案質量、提升檢察公信力的重要抓手，不斷拓展案件質量評查工作的深度廣度細度，取得一定成效。

制定評查細則，明確評查范圍。制定辦案質量評查手冊，涵蓋各項檢察業務的主要辦案活動和環節，全部納入指標化評價。注重評價指標運用的綜合性、靈活性，實現對不同主體辦案質量或者對不同類型案件、某個訴訟環節的辦案質量的評價。在此基礎上，制定相應的辦案質量評查表，堅持每案必填。按照辦結即查、不評查不歸檔的原則，對所有辦結的案件進行全面評查。評查案件類型包括公訴、偵監、未檢、刑執、民事、行政、公益訴訟、控申等，基本做到所有案件類型全覆蓋。

細化評查流程，豐富評查方式。案件承辦人對已辦結的案件逐案自查自評后，由部門負責人或主管檢察長審核并提出初步評價意見。后組織評查小組成員對照評查標準進行評查，根據具體情況提出評查意見，形成案件質量考核表。最后，由檢察長再進行復查，并逐案填寫業務部門績效考核表。堅持“線上+線下”雙軌評查。既評查案件紙質卷宗質量，也將紙質卷宗與統一業務應用系統中內容相比對。既審查系統內各項案卡填錄是否規范、完整、準確、同步，系統內文書是否齊全、規范、及時，又核查系統中案卡和文書填錄的內容與紙質卷宗中的時間、地點、結果、措施等內容是否相一致。

創新評查載體，敦促評查整改。主動邀請人大代表、政協委員及人民監督員重點對不捕不訴、適用認罪認罰、涉民營企業、公益訴訟等案件質量開展同步評查，接受社會各界監督。探索加強對員額檢察官執法辦案監督新模式，制定《員額檢察官向人大常委會述職暫行辦法》，首次組織4名員額檢察官向縣人大常委會作述職報告、接受評議。按照案件質量評查問題清單，即知即改、立行立改，確保整改措施真正落到實處。將案件質量評查結果納入案件承辦人的績效考核，并將其作為干部選拔任用、發展黨員、評優評先、記功授獎的重要依據，充分發揮好指標的“風向標”“指揮棒”作用，引導員額檢察官多辦案、辦好案。