關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考

魏春梅

摘 要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理當(dāng)中，管理的意識(shí)非常重要，這不僅對(duì)檔案和檔案的工作有很大的影響，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理發(fā)展有很大的幫助。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理意識(shí)非常的淡薄，導(dǎo)致了管理效率十分低下，甚至對(duì)于檔案的定義也不夠清楚、準(zhǔn)確，不知道哪些文件是檔案，文件和檔案的區(qū)別。本文主要針對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;思考

一、加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民檔案意識(shí)

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠格規(guī)范，主要還是是因?yàn)闄n案法律宣傳不夠充分，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)于檔案管理的重視度不夠，大部分的人員根本沒(méi)有檔案管理的意識(shí)和管理意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作當(dāng)中管理效率十分低下，對(duì)于檔案的管理意識(shí)不夠深入，對(duì)于檔案管理的意識(shí)不夠深入對(duì)于檔案的定義不夠清晰，甚至無(wú)法分辨，哪些是正確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案哪些是普通文件，管理人員在工作當(dāng)中沒(méi)有認(rèn)清自己和檔案的關(guān)系，在檔案管理工作當(dāng)中不能保證檔案管理的質(zhì)量，忽視了檔案管理的各種需求，管理、整理和歸納的過(guò)程。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)于法律的意識(shí)比較淡薄，也導(dǎo)致了他們對(duì)于檔案法的接受能力比較弱，很多檔案法在他們心中沒(méi)有明顯的界定和定義，這也導(dǎo)致他們對(duì)檔案法的不理解。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作不足及原因分析

1.不足之處

就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作情況來(lái)分析，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理站在工作期間都是應(yīng)用傳統(tǒng)手工管理的方式來(lái)進(jìn)行管理工作。例如，以手工檢索為中心的著錄卡片、目錄等等，這不僅在編制階段占用了大量的工作實(shí)踐，整個(gè)檢索過(guò)程也可謂是十分的繁雜。在手工檔案查詢的模式下，信息獲得以及傳遞速度也可謂是十分的緩慢，這也能夠看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)如今還是存在著較多的不足之處，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，檔案管理手段較為滯后，無(wú)法滿足信息化時(shí)代發(fā)展需求。在信息技術(shù)時(shí)代背景之下，信息技術(shù)管理也成為檔案管理的重要手段，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理期間應(yīng)用手工管理方式來(lái)進(jìn)行整理立卷、歸檔等工作則過(guò)于傳統(tǒng)，操作程序也十分的繁瑣，需要耗費(fèi)較多時(shí)間，無(wú)法有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率，也不利于這一項(xiàng)工作質(zhì)量的提升。

另一方面，檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)化意識(shí)不足，在現(xiàn)如今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代背景之下，沒(méi)有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐創(chuàng)新自身管理理念與方式，反而將檔案管理當(dāng)作一個(gè)“保管型”的工作，最終管理質(zhì)量自然也較為低下。

2.原因分析

之所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)上述不足，主要原因可概括為幾個(gè)方面。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門檔案管理員過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)檔案工作多抱有“精力上可以少投入一點(diǎn)、時(shí)間上可以緩一下”的認(rèn)知，單位主管領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)檔案工作大多存在“會(huì)上強(qiáng)調(diào)得少、主動(dòng)過(guò)問(wèn)得少”情況，日常檔案工作缺乏清晰的工作制度和明確的運(yùn)行機(jī)制也帶來(lái)了一系列負(fù)面影響，檔案管理人員在這種情況下往往“心有余而力不足”，日常工作順利開(kāi)展自然會(huì)因此受到制約。

第二，各部門檔案工作意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏對(duì)檔案工作的積極性，很多部門都是在檔案員反復(fù)催促才被動(dòng)進(jìn)行資料收集、整理和移交的情況，移交材料的質(zhì)量往往因此受到影響，涉及部門多、跨度時(shí)間長(zhǎng)的專項(xiàng)工作材料便屬于其中典型。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理受到的市、縣檔案局關(guān)注力度不足。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理往往被忽視，同級(jí)機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重心所在，事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)督因此出現(xiàn)的缺失也必須得到重視。

第四，工作經(jīng)費(fèi)投入不足。投入充足的工作經(jīng)費(fèi)，能夠有效改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，但由于短期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理難以評(píng)估收益，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理配套設(shè)施申購(gòu)等環(huán)節(jié)受到的負(fù)面影響必須引起重視。

第五，檔案管理專業(yè)人才缺乏。專業(yè)性很強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對(duì)專業(yè)人才需求較高，檔案管理人員必須同時(shí)具備專業(yè)技能、較強(qiáng)的責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的品質(zhì)，但受到崗位流動(dòng)性大、培訓(xùn)工作有效性有限等問(wèn)題，現(xiàn)階段很多地區(qū)的檔案工作人員無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作升級(jí)需要。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的措施

1.領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)相關(guān)法律依據(jù)

要想真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，一定要深刻領(lǐng)悟鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)與管理工作開(kāi)展的相關(guān)法律依據(jù)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量得以提升的基礎(chǔ)與保障。我國(guó)《中華人民共和國(guó)檔案法》是從事檔案管理工作最為基礎(chǔ)的法律制度，所以相關(guān)工作人員一定要對(duì)其形成良好的認(rèn)識(shí)與把握，真正對(duì)其深意形成深刻領(lǐng)悟。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》則對(duì)施工建設(shè)過(guò)程中相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)，還對(duì)相關(guān)檔案規(guī)定進(jìn)行了明確，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員可以將其作為檔案管理工作重要法律依據(jù)來(lái)展開(kāi)相關(guān)工作。

2.加強(qiáng)組織落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量要想真正得以保障，首先，相關(guān)政府部門一定要加強(qiáng)重視與支持，因?yàn)橹挥腥肆?、?cái)力、物力等組織落實(shí)到位，這一項(xiàng)工作才能順利展開(kāi)，否則自然也是空談。其次，在這一過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要先提高重視，積極組織由鎮(zhèn)長(zhǎng)作為組長(zhǎng)、分管黨委副書(shū)記作為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然后抽取相應(yīng)的人員擔(dān)任檔案員職務(wù)，這樣才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案需要體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全貌

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容本身就十分的龐雜，涉及到社會(huì)各個(gè)方面：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這一點(diǎn)主要指的是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色來(lái)發(fā)展出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生產(chǎn)生活條件來(lái)發(fā)展出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣才能真正有效保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其次，則是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像是鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅、燃?xì)狻⒌缆返取Ｗ詈螅€有文化建設(shè)等等。

由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在開(kāi)展過(guò)程中一定要意識(shí)到其內(nèi)容的龐雜性，在檔案管理過(guò)程中確保其內(nèi)容、載體形式以及門類等各方面的詳細(xì)以及全面性，這樣才能真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個(gè)活動(dòng)情況直觀的呈現(xiàn)出來(lái)。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在實(shí)施過(guò)程中還需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相同步。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，一定要做到檔案管理站建設(shè)與氣體基礎(chǔ)工程建設(shè)同步、檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的情況。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理期間要做到依法治檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量要想得以保障，在管理期間還需要依法治檔，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作納入到法治軌道，嚴(yán)格按照《山東省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范》《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律體系來(lái)進(jìn)行管理，這樣就能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作逐漸從之前的“人治”走向“法治”，這樣自然能夠及時(shí)步入法制化發(fā)展軌道。在這一過(guò)程中，縣（市）檔案管理部門一定要依法履行自身監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)建出相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理期間所存在的一系列違法行為與事跡及時(shí)進(jìn)行糾正，這樣才能真正有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)而言意義非常。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展期間一定要正確認(rèn)識(shí)這一項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理建設(shè)工作，科學(xué)保護(hù)、有效利用這些檔案資料，這樣才能真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作提供良好的服務(wù)，真正有效將檔案管理工作價(jià)值充分顯現(xiàn)出來(lái)。

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