基于新形勢下干部教育的培訓工作創新

樊潤利

摘 要：本文對當前干部教育培訓工作中存在的問題進行分析，發現思想認識存在偏差、長效性有待加強、缺乏針對性和機制不健全是不利于培訓工作順利開展的主要因素，很大程度上降低了干部教育的質量。加上隨著社會的發展，黨的事業發展與黨員的綜合密切相關，黨員干部需具備與時俱進的綜合能力方可跟上社會的前進腳步。因此，黨校需對干部教育培訓工作作出適當調整，本文就上述存在問題，結合新時代的要求，提出了通過常態化推進、信息化助攻、項目化管理、機制化要求、服務化開展等方式創新干部教育培訓工作，望能培養出更多合格的黨員干部。

關鍵詞：新形勢;干部教育;培訓工作;創新

黨的十九大召開標志著我國已進入社會發展的新時代，為適應新時代的要求，《2018年-2022年全國干部教育培訓規劃》中提出，干部教育培訓工作的宗旨是堅定理想信念，以全面增強執政能力為重點，突出政治歷練與訓練，將提高黨員的政治能力、覺悟貫穿于培訓過程中。在新形勢下，正確認識到黨校教育培訓工作的重要性，并積極對其作出改善，探求創新培訓的有效策略，才能推動黨校干部教育工作的開展，從而將黨校教育的作用、價值發揮出來，為社會培養出高素質人才。

一、干部教育培訓工作中存在的問題

1.思想認識存在偏差。部分單位及領導對于干部教育培訓的重視程度不夠，在思想上認為干部教育培訓的作用不大，甚至輕視，所以開展培訓的隨意性較大，事先沒有進行詳細的規劃，單純是為了敷衍上級檢查而開展的。此外，還有部分干部對于培訓存在錯誤認知，認為培訓是一項上級安排的“要我學、叫我學”的強制性活動，所以在實際培訓時的參與度較低，僅僅是走個過場，甚至利用培訓的機會進行老友敘舊、聯絡感情的活動[1]。此外，還有部分干部對于培訓工作表現出負性的應付態度，要么教室與辦公室兩邊跑，要么教室與辦公室都不去。有些培訓機構在開展干部教育培訓工作時由于缺乏責任意識，所以服務意識、水平不高，導致培訓活動缺乏創新性，這在一定程度上也會降低干部的學習積極性與主動性。

2.長效性有待加強。雖然針對干部教育培訓工作已建立了相關制度，但是尚未形成長效培訓機制，長效性機制需要經過長時間的研究、探索方可逐步完善，此外，如何保證干部在培訓過程中可以有效地吸收知識并對其日后工作、生活產生長期影響的作用，一直是困擾黨校老師的實際問題。換言之，就是教育培訓工作不僅是讓干部在教育現場受到的震撼，還要把教育過程中學到的知識變為影響其一輩子的原則，令干部能夠將培訓所獲知識真正地體現在自身的思想、行動上，保證自身言行與黨中央的要求保持高度一致，這是培訓工作中需要加強的內容。

3.缺乏針對性。目前黨校的干部教育培訓方式、培訓內容及師資隊伍都與新形勢背景下的新要求不符，即針對性不足。例如，縣級及以下的干部教育培訓方式沒有符合干部成長規律和個人特征而定，存在單一性，無法做到因人制宜、靈活改善培訓方式;有些地方黨校雖然對干部培訓工作進行完善與改進，但是其師資隊伍卻無法達到培訓工作的要求，常常一套課件沿用好幾年，教學內容陳舊，以“就事論事”為主，導致教育培訓內容與干部對知識的多樣化需求不符。

4.機制不健全。黨校進行干部教育工作時，在培訓、考核和使用上都沒有形成健全的制約機制，導致工作缺乏閉合性。《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例》等相關法律法規之間的銜接性還有待加強。例如，干部的考核、晉升獎勵與干部教育培訓之間沒有進行緊密的掛鉤，導致干部對于培訓的參與性、內生動力不足，學習積極性自然無法得到激發。對于積極參加培訓，且在培訓過程中表現良好、成績優異的干部，缺乏有效的激勵機制;對培訓持不配合、不認真或消極應付態度的干部也沒有給予相應的批評教育。機制不健全導致培訓教育工作的開展缺乏規范性與系統性，從而降低培訓的有效性。

二、新形勢下干部教育培訓工作的創新方式

1.常態化推進

為實現常態化推進干部教育培訓工作，就要摒棄陳舊思維，接受新理念，將培訓重點放在日常，融入培訓過程中。除了采用“研討式、講授式、模擬式、案例式、體驗式”等新型教學方法開展教育培訓外，各級黨校、行政學院、干部學院還應當積極創新培訓方式，力求將培訓內容與實踐工作進行緊密結合，從而提高培訓的實用性，增加教育培訓的吸引力。例如，在新形勢背景下，受新理念影響，在培訓過程中采用互動研討、體驗式教學等方式，可以請經歷了改革開放、現代化建設的實踐者參與培訓工作，以教學者的身份通過示范講學增加教學內容的新穎性、豐富性及其吸引力。創新培訓理念可以讓干部成為培訓的主體，促使其主動參與到培訓中，從而提升干部的各方面素質，令教育培訓工作的作用得以充分發揮[2]。另外，培訓也可以采用多樣化的行為培訓方式進行，以鍛煉干部的領導技能、指征能力等，以此提高干部的行為素養，常態化推進教育培訓進程。

2.信息化助攻

信息技術的快速發展，促使信息化成為了干部教育培訓工作實現創新性的基礎與途徑。若干部教育培訓工作無法做到與時俱進，受傳統培訓的影響，其培訓范圍、內容就會受到極大的限制，從而無法提高教學效果。因此，在新形勢下，干部教育培訓應當融合新技術，運用云計算對教學資源進行整合，防止信息孤島的出現，建立一個具有共享性、兼容性、開放性的信息化平臺，以符合教育培訓的需求及發展。在培訓中融合信息化技術可以在一定程度上減少管理維護成本和硬件建設成本。例如，內蒙古自治區烏海市的干部教育培訓工作就是通過信息化助力而實現高效化，運用網絡、數字技術等打造了一個培訓系統平臺，平臺集信息查詢、人員管理、培訓統計、評價考核等功能為一體，有效促進了教育培訓的科學化水平。條件允許的情況下可以將在線教育與實體培訓相結合，或者開展移動學習，為干部提供在線學習系統等新型方式。

3.項目化管理

項目化管理就是在滿需干部學習需求的同時，對教育培訓所需的人力、物力、財力等多種資源進行規范化管理，以高效率、高質量地完成培訓。項目化管理在干部教育培訓管理中可以創新性地推動工作的進展，有助于培訓質量和績效的提高，使其具備更強的時效性與針對性。在干部教育培訓中進行項目化管理主要有項目啟動、規劃和實施三個基本環節，每個環節都有各自的管理目標、時間和人力資源管理。山東省在2010年將項目化管理運用于干部教育中，與當地的三級培訓項目整合，向全國公開招標，國內多所高校、培訓機構都被其吸引而參與其中。采取項目化管理時，應當事先制定好完善的運行機制，提前對培訓需求進行考察，再設計針對性的培訓方案，同時制定好后期培訓評估的相關要求，以防止項目化管理達不到預期效果。

4.機制化要求

必須制定相關機制才可確保干部教育培訓的常態化、長效化和項目化。除了現行的規章制度外，黨校還需持續探索更為完善的機制，以不斷提高干部教育培訓與實際工作的相關性，從而符合新形勢發展的需求。年度黨建責任考核中應將干部教育培訓工作作為考核重點，出臺具有較強才做性的考核辦法，定性、定量的對干部參訓情況進行考核，并將考核情況做好檔案記錄，將其作為晉升的重要評估依據，從而形成具有硬性約束力的激勵機制。此外，加強對責任落實、統籌規劃、組織協調的綜合管理，加大對干部教育培訓的人力、經費投入力度，從而為其順利開展建立保障機制。根據干部的知識需求建立學分累積制度，干部按需選擇培訓內容后通過考核，再對其考核所得學分進行登記，組織人事部門在年終根據干部的學分對其進行核定。

5.服務化開展

干部主要是為人民群眾、社會提供服務，而干部教育培訓的效果會直接影響到干部在服務人民、社會時的效率。新形勢下，為提高干部的服務水平，需要從多方面提升其知識及能力水平。由于不同行業、群體、層次的干部的情況均有所差異，因此要就此建立科學的干部能力素質標準，并對干部的實際情況更進行評估，運用因材施教的方式對培訓內容進行合理規劃與安排，開展分層次、分類型的培訓，分析干部“缺什么”就“補什么”、“干什么”就“學什么”，同時允許單位及干部根據自身情況選擇培訓的時間、方式和內容等。此外，鼓勵干部將自身在實踐中遇到的問題說出來，培訓者再就此開展培訓主題，組織干部相互合作，對工作中存在的問題進行深入分析，集體攻破難題。

在新形勢環境中，黨校的教育培訓工作也有了新標準、新要求，為改變當前 干部教育培訓中存在的問題，提高干部教育的有效性，需結合實際采取常態化、信息化、項目化、機制化、服務化等手段開展黨校教育培訓，以培養出更多合格的黨員干部。

參考文獻：

[1]田影.關于新形勢下黨校教育培訓工作創新的探討[J].法制與社會，2017（34）：175-176

[2]林泳.淺談新形勢下創新干部教育培訓[J].學會，2017（07）：59-62