中方對(duì)澳葡萄酒實(shí)施反傾銷(xiāo)措施

●本報(bào)駐澳大利亞特約記者 木子西 ●本報(bào)記者　張繼丹 邢曉婧 ●王會(huì)聰

中國(guó)商務(wù)部27日發(fā)布公告，裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自本月28日起采用保證金形式對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。“價(jià)值數(shù)十億澳元的澳中貿(mào)易紛爭(zhēng)進(jìn)入危機(jī)四伏的新領(lǐng)域。”澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》27日這樣評(píng)論。澳最大上市釀酒企業(yè)富邑葡萄酒產(chǎn)業(yè)有限公司當(dāng)天的股價(jià)應(yīng)聲下跌，降幅超過(guò)11%。澳貿(mào)易部長(zhǎng)伯明翰抱怨中方裁決“極不公平”，并聲稱(chēng)這背后可能出于其他目的。中國(guó)商務(wù)部27日強(qiáng)調(diào)，這是嚴(yán)格按照中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則進(jìn)行調(diào)查后作出的初步裁定。

保證金比率為107.1%至212.1%

今年8月，中方?jīng)Q定對(duì)澳葡萄酒進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，調(diào)查范圍是裝入2升及以下容器的進(jìn)口葡萄酒。商務(wù)部27日的消息顯示，針對(duì)各企業(yè)收取的保證金比率不同，被抽樣公司和其他配合調(diào)查企業(yè)的比率范圍在107.1%至169.3%之間，其他澳公司的比率則為212.1%。澳大利亞廣播公司（ABC）認(rèn)為，保證金的作用相當(dāng)于“關(guān)稅”。“中國(guó)對(duì)我們而言是一個(gè)很大的市場(chǎng)，然而現(xiàn)在，來(lái)自歐洲等地的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)有了100%至200%的稅率優(yōu)勢(shì)，這令我們的競(jìng)爭(zhēng)力變得非常困難。”澳葡萄與葡萄酒協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官巴塔格林說(shuō)。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱(chēng)，盡管這只是初步裁定，而且根據(jù)最終調(diào)查結(jié)果，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者繳納的保證金存在退回的可能性，但澳業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這項(xiàng)措施將對(duì)葡萄酒生產(chǎn)商造成“嚴(yán)重影響”。一名上海進(jìn)口商稱(chēng)，將暫停進(jìn)口澳葡萄酒至少3個(gè)月，因?yàn)楸ＷC金數(shù)額令經(jīng)營(yíng)無(wú)法維系。

巴塔格林稱(chēng)，由于自本月早些時(shí)候中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)了檢測(cè)和審查程序，現(xiàn)在全中國(guó)的港口已經(jīng)堆積數(shù)百個(gè)澳葡萄酒集裝箱，他尚未聽(tīng)說(shuō)近期有哪個(gè)澳葡萄酒產(chǎn)品得以清關(guān)。“我從不記得哪一年像今年這樣，這是我們?cè)谌绱酥匾氖袌?chǎng)上面臨的最大挑戰(zhàn)。”巴塔格林說(shuō)。美國(guó)彭博社稱(chēng)，從去年10月至今年9月，價(jià)值12億澳元的葡萄酒進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，占出口總額約40%，排名第二的美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口約4.3億澳元的澳葡萄酒。

27日，莫里森政府與葡萄酒行業(yè)舉行緊急會(huì)議，討論如何應(yīng)對(duì)。中方表示，各利害關(guān)系方可在10天內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。澳貿(mào)易部長(zhǎng)伯明翰27日形容，本國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)將受到“致命打擊”，中方裁決“極不公平、不合理、不正當(dāng)”，澳大利亞將尋求世貿(mào)組織介入。他聲稱(chēng)，中方接連對(duì)澳大利亞產(chǎn)品實(shí)施制裁，令人懷疑背后有其他目的，即中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)迫使澳大利亞改變對(duì)華為、外國(guó)干涉、國(guó)家安全等問(wèn)題的立場(chǎng)。《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》說(shuō)，這是伯明翰作出的“最強(qiáng)硬表態(tài)”。

澳農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)利特普勞德27日否認(rèn)有關(guān)傾銷(xiāo)的說(shuō)法，并稱(chēng)澳葡萄酒因其高品質(zhì)“在中國(guó)和全球范圍受到歡迎”。他強(qiáng)調(diào)，堪培拉“不會(huì)屈服”。彭博社引述澳大利亞國(guó)立大學(xué)研究員布拉克斯蘭的話(huà)說(shuō)，中國(guó)政府的最新行動(dòng)表明其下定決心要給澳方“上一課”，且“這一課”將響徹全球。

令人迷惑的“愉快共存”

在27日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，有外媒提問(wèn)中方的最新舉措是否與中澳關(guān)系趨于緊張有關(guān)。發(fā)言人趙立堅(jiān)對(duì)此表示，中方主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)外國(guó)輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，也是對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的行為。“中澳之間確實(shí)存在一些貿(mào)易問(wèn)題，但均屬于正常范疇，不存在澳媒炒作的中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的情況。”聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員于鐳27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)。

路透社27日稱(chēng)，國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2019年澳大利亞對(duì)華出口總額高達(dá)1040億美元（雙邊貿(mào)易額大約1580億美元），斷絕與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系將損害澳經(jīng)濟(jì)，后者的牛肉、大麥、煤炭出口近來(lái)已遭受?chē)?yán)重影響，而中國(guó)可以輕易找到可替代的供應(yīng)來(lái)源。截至目前，作為澳最大規(guī)模出口產(chǎn)品之一的鐵礦石尚未受影響，液化天然氣亦是如此。

對(duì)于中澳之間的貿(mào)易摩擦，西方媒體一貫將其與兩國(guó)外交關(guān)系緊張聯(lián)系在一起，將中方的正當(dāng)舉措稱(chēng)為“懲罰性”措施。路透社27日列出兩國(guó)矛盾“時(shí)間表”，稱(chēng)2018年由于澳大利亞成為首個(gè)公開(kāi)禁止華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的國(guó)家而導(dǎo)致與中國(guó)關(guān)系惡化，今年，堪培拉要求對(duì)新冠病毒起源開(kāi)展調(diào)查加劇了關(guān)系緊張，此后，雙方進(jìn)行“針?shù)h相對(duì)的報(bào)復(fù)活動(dòng)”，包括澳突然搜查中國(guó)記者在澳住所、從中國(guó)撤出部分記者，以及中方對(duì)澳出口產(chǎn)品實(shí)施一系列限制措施等。

本周一，莫里森轉(zhuǎn)變調(diào)子說(shuō)要與中國(guó)“愉快共存”，并強(qiáng)調(diào)在與美國(guó)的“持久聯(lián)盟”和與中國(guó)的“開(kāi)放、透明和互利關(guān)系”之間，澳大利亞不應(yīng)該被動(dòng)做出選擇。香港《南華早報(bào)》26日說(shuō)，一些分析人士認(rèn)為，這樣的表態(tài)說(shuō)明澳方試圖在兩頭下注，“不夠真誠(chéng)”，但也有人表示，這將有助于修復(fù)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。悉尼科技大選澳中關(guān)系研究院院長(zhǎng)羅震認(rèn)為其講話(huà)中的雙重含義、尤其是再次強(qiáng)調(diào)澳美同盟關(guān)系的表述“令人迷惑”。

澳前外長(zhǎng)鮑勃·卡爾日前對(duì)媒體表示，在沒(méi)有首先告訴北京的情況下要求調(diào)查新冠病毒起源，以及將“反華狂熱分子”納入堪培拉的澳中關(guān)系國(guó)家基金會(huì)，都是澳政府做出的反華姿態(tài)。他認(rèn)為，鑒于澳曾在對(duì)華交往中摒棄“外交”做法，莫里森做出的“更放松表態(tài)”值得歡迎，“這抓住了將對(duì)華關(guān)系視為一種不可替代的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)”

堪培拉需要付出“巨大努力”

于鐳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，盡管澳大利亞目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常不理想，但其國(guó)內(nèi)的政治格局沒(méi)有出現(xiàn)明顯變化，主流社會(huì)依然認(rèn)為要配合美國(guó)遏制中國(guó)。他表示，澳大利亞要爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)，必須拿出切實(shí)行動(dòng)，“政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要區(qū)分開(kāi)來(lái)，但兩國(guó)政治關(guān)系的改善肯定有利于深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作”。“希望澳方多做有利于中澳互信與合作、符合中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系精神的事，為推動(dòng)中澳關(guān)系重回正軌提供條件。”趙立堅(jiān)27日表示。

澳大利亞戰(zhàn)略顧問(wèn)凱蒂·豪近日在美國(guó)《外交學(xué)者》網(wǎng)站撰文稱(chēng)，2012年澳中建交40周年時(shí)，澳大利亞首任駐華大使斯蒂芬·菲茨杰拉德曾深入思考兩國(guó)關(guān)系增長(zhǎng)潛力。他表示，澳大利亞需要將對(duì)華關(guān)系的視線(xiàn)投向經(jīng)濟(jì)之外，以發(fā)展一種多層面的雙邊關(guān)系。“這將有助于得到我們需要的通道和清晰的聲音，”他當(dāng)時(shí)說(shuō)，“那是一種成熟關(guān)系應(yīng)有的樣子，一種良好的政治關(guān)系將取決于保持那種交往強(qiáng)度。”然而，2020年澳政府一直沒(méi)有能力發(fā)展這樣的對(duì)華關(guān)系。莫里森政府僅關(guān)注對(duì)華關(guān)系的經(jīng)濟(jì)層面，這跟澳和其他地區(qū)伙伴之間的關(guān)系形成鮮明對(duì)照，同時(shí)也嚴(yán)重影響了對(duì)華出口。

在鮑勃·卡爾看來(lái)，堪培拉需要在外交領(lǐng)域付出“巨大努力”才能恢復(fù)與中國(guó)的關(guān)系，并且需要化解雙方過(guò)去幾年來(lái)的“摩擦和失控的言論”。凱蒂·豪認(rèn)為，拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)為重啟中美和中澳關(guān)系提供機(jī)遇，但對(duì)澳決策者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和出口商來(lái)說(shuō)，同時(shí)與中美保持穩(wěn)固關(guān)系將繼續(xù)是一個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。▲