如何加強基層水資源管理工作

馬錦芳 新疆昌吉州水資源管理中心

目前，黨中央和國務院對于水資源工作予以高度重視。水是生命之源，是生產(chǎn)之根本，對水資源管理制度進行改革，確保制度得到進一步落實，才能進一步提高水資源管理水平。各級政府相繼出臺了最嚴格水資源管理制度的實施意見，確保水資源管理工作更加規(guī)范。要積極打造基層水資源管理隊伍，保證工作人員具有良好的業(yè)務能力，這樣才能真正將水資源管理工作一一落實。

1.基層水資環(huán)管理現(xiàn)狀

目前，各級政府部門高度重視基層水資源管理，嚴格按照《中華人民共和國水法》的要求建立了水資源管理機構，對各項職責予以明確，確保城鄉(xiāng)水資源得到統(tǒng)一管理。基層水資源管理機構主要包水政科、水資源開發(fā)利用工作站、節(jié)約用水辦公室、基層水利服務中心等。有些城市的管理水平比較高，會設置地溫地熱科，或水政科。完善的基層水資源管理機構可以確保最嚴格水資源管理制度得到落實，使水資源得到有效的開發(fā)和利用，實現(xiàn)節(jié)約用水，促進水利工程得到順利建設。基層水資源管理機構通常會有固定的場所和相應的辦公設備。不過，部分地區(qū)的基層水資源管理機構的經(jīng)費不足，這樣就會影響到水資源管理工作正常開展。

2.基層水資源管理中存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的水資源管理人才

許多地區(qū)的水資源管理機構雖然有比較健全的設置，工作人員能夠明確自身職責，但受到歷史條件的影響和限制，許多地區(qū)的水資源管理部門的節(jié)水辦和水政偵查大隊主要是采取自收自支的方式，缺乏有效的編制。由于水資源管理形勢日益嚴峻，部分水資源管理機構缺乏充足的人員配置，大部分工作人員以行政為主，缺乏專業(yè)的水資源管理人才。此外，工作人員往往很難接受到專業(yè)的培訓，這樣就會影響到資源管理能力的提升。由于管理人員比較匱乏，在開展水資源管理時，許多用戶缺乏節(jié)約用水的理念，這樣就會影響到水資源管理的效果。基層水資源管理隊伍由于缺乏必要的技術知識和先進的裝備，加之經(jīng)費有限，因此，人員素質有待進一步提升，這樣就會影響到水資源管理隊伍的建設。現(xiàn)有的專業(yè)技術人員專業(yè)存在不對口的問題，工作人員年齡偏大，缺乏專業(yè)的技術人員。

2.2 缺乏先進的水資源檢測手段

部分地區(qū)在進行水資源監(jiān)測時缺乏統(tǒng)一的量標準，計量設施規(guī)格不統(tǒng)一、水量統(tǒng)計標準各異。盡管許多地區(qū)已經(jīng)基本完成對取水戶取水量計量在線監(jiān)控設施的安裝，但在實際應用的過程中由于缺乏有效的維護手段，導致監(jiān)控設施在運行期間問題重重。專門用于水質監(jiān)測的網(wǎng)站數(shù)量有限，監(jiān)測頻次比較少、缺乏代表性，這樣就無法落實最嚴格水資源管理制度。

2.3 部門和科室之間缺乏有效協(xié)調

各部門之間缺乏有效的溝通，長此以往，就會影響到水資源管理成果。許多部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理，溝通頻率低，一旦出現(xiàn)問題就會有互相扯皮推諉的現(xiàn)象。在這種情況下，部門與部門之間會形成信息孤島，信息和資源無法在第一時間內得到共享，不僅浪費人力，還會影響管理效率的提升，導致各項工作難以順利開展。在落實相關制度時，由于部門之間的配合程度比較低，就會導致制度無法得到全面落實。加之現(xiàn)有的監(jiān)督力度不足，就會影響到基層水資源管理質量的提升。

3.基層水資源管理工作的改進對策

3.1 明確責任

要設立專門的水資源管理機構，發(fā)揮出這一機構的作用，對本行政區(qū)的水資源行政管理工作進行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃。要對用水量進行嚴格的控制，按照取水許可制度的要求規(guī)范取水行為，并加強對地下水的保護。要樹立節(jié)約用水的意識，定期進行用水定額和計劃用水管理，積極推進先進節(jié)水技術的應用，使廣大民眾能夠充分意識到節(jié)約用水的重要性。要加強對水資源的調查和實時監(jiān)測，結合用戶的實際情況科學開展水資源管理，在滿足用戶需求的同時，減少對水資源造成的浪費，有效發(fā)揮出基層水資源管理機構的作用。要建立完善的水資源管理規(guī)范與標準，確保基層水資源管理機構能夠嚴格按照這一標準開展各項工作。要善于結合本地區(qū)水資源的實際情況，制定相應的管理對策，明確水資源管理機構的性質，對其進行準確定位。只有這樣，才能確保基層水資源管理工作的效率得到提升。

3.2 對人才結構進行優(yōu)化

管理人員要結合基層水資源管理機構的職能，合理安排工作任務，確保各崗位人員能夠明確自身職責。同時還要合理安排和配備人員編制數(shù)量，保證人員編制數(shù)量與其所承擔的任務一一對應。要引進先進的專業(yè)人才，確保其學歷符合和水資源管理的要求。要保證員工能夠了解與水資源管理有關的各項法規(guī)，加強對人員的培訓，使其能夠運用專業(yè)的知識解決問題。

3.3 加大宣傳力度

首先要加大宣傳教育力度，轉變人們傳統(tǒng)的用水觀念，使其能夠充分意識到水資源的珍貴程度，這樣才能確保水資源實現(xiàn)區(qū)發(fā)展。要合理進行水資源規(guī)劃，充分做到人為本，環(huán)境優(yōu)先，實現(xiàn)人與自然和諧共生。要重視水資源的節(jié)約和保護，減少水資源污染，積極建立節(jié)水型社會。

3.4 完善水資源管理體系

為了確保基層水資源管理工作落到實處，就要對現(xiàn)有的水資源管理體系進行改進和完善。首先要成立專門到水資源管理小組，明確各個部門的職責，為水資源管理工作制定合理的計劃，并提供重要的保障。由于各個地區(qū)的情況不同，氣候條件也會有很大的差異，需要結合實際情況對每個地區(qū)的降水量進行監(jiān)測，掌握實時數(shù)據(jù)，并結合實際情況建立相應的設施，比如，建設水利工程，這樣才能減少自然災害所帶來的不利影響，同時還可以對水資源形成有效的保護，避免其頻繁遭到浪費。對于城市居民而言，飲用水是否安全則顯得尤為重要。如果飲用水存在一定的安全隱患，就會對人們的身心健康帶來損害。要加強對飲用水質量的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，就要及時進行處理，確保飲用水的質量符合要求。

3.5 加大投入力度

為了確保水資源得到有效的管理，就要保證經(jīng)費充足，這樣才能建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，保證水資源管理過程中擁有先進的設施，還可以確保水利工程得到有效的規(guī)劃。要加強對地下水資源的保護，如果必須要對地下水資源進行開發(fā)和利用，就要仔細斟酌。盡量負責合理調配每個地區(qū)的水資源，重點關注缺水地區(qū)，積極開展深井工程施工，保障施工安全。要購買先進的水利設備，保證節(jié)水工作和凈水工作順利進行，還可以保證各項資源得到充分利用。在興建水利工程時，既要考慮到工程的可靠性和安全性，又要在施工的過程中運用機械設備和先進的自動化技術，確保水資源得到有效的回收與二次利用。要盡量減少對地下水資源的開發(fā)，進一步發(fā)揮出水利工程的作用，這樣不僅可以降低管理成本，還可以確保水資源管理水平得到有效提升。

4.結語

綜上所述，由于基層水資源管理工作至關重要，因此，要擺脫傳統(tǒng)的管理模式和管理思想，運用先進的管理手段，確保水資源得到充分的利用。在進行管理時，需要明確基層水資源管理機構的職能，使各個部門能夠加大協(xié)作力度，實現(xiàn)資源共享，有效提高管理效率，便于進一步落實最嚴格水資源管理制度。要加大宣傳力度，使更多用戶能夠意識到水資源的重要性，在日常用水的過程中具備節(jié)約意識，共同促進基層水資源管理工作邁向良性發(fā)展。