省級工程技術研究中心建設與發展的思考*

（新疆維吾爾自治區科技項目服務中心，新疆烏魯木齊 830011）

在國家創新體系建設過程中，工程技術研究中心發揮著重要作用，由于依托于行業、科技型企業或高校，具備專業人才隊伍，這在工程技術研究開發、設計和試驗等方面扮演著重要角色，其工程技術綜合配套試驗條件比較完善，可以為多種綜合性服務的發揮創造有力條件，與相關企業聯系性較強，同時作為科研開發實體，具有自我良性循環發展機制特點。其中，要想對省級工程技術研究中心的發展情況予以高度了解，應對其建設與發展進行深入分析，做好及時發現問題與解決問題，旨在為省級工程技術研究中心的健康發展保駕護航。

1.省級工程技術研究中心建設的現狀分析

1.1 高層次科技人才資源嚴重缺失

現階段，新疆自治區的人才數量和質量，與產業技術和經濟發展需求并不相符，在總體上，高層次科技人才并不多。同時在相關因素的影響下，如地理區位和發展基礎等，一些工程技術研究中心的人才匱乏問題不容忽視。

1.2 科技成果轉化能力嚴重不足

對工程技術研究中心的科研人員來說，對于科研理論的突破有著較高的重視程度，并沒有對技術實踐應用中產生的經濟效益保持高度重視，從而不利于將研究內容與生產實際結合在一起，也很難保證市場需求，對解決實際問題產生了極大的影響，很難促進社會經濟發展[1]。

1.3 行業“領頭羊作用尚未得到發揮”

現階段，新疆自治區工程技術研究中心可以帶動行業技術發展的中心并不多，一些工程技術研究中心缺少良好的創新能力、科研能力，而且欠缺良好的基礎設施條件，涉及領域并不大，運行狀況與發展方向嚴重不符，對依托單位的創新支撐力無法得到發揮。

2.省級工程技術研究中心建設的發展措施

2.1 加強政策引導

要對頂層設計保持高度重視，將工程技術研究中心準公益性質挖掘出來，對產業發展需求進行深入分析，在頂層設計的帶動下，機構布局應對申報方式予以轉化，加強自上而下布局模式的應用，高度均衡技術領域和地域分布，充分發揮出政策保證性作用。與此同時，基于政府部門視角，既要加大工程中心的投入力度，也要加強多渠道投入機制的構建，確保投資主體與多元化需求相符。此外，還要結合實際情況，加強科技公共資源服務管理體系的構建，實現共建共享[2]。

2.2 穩定投入來源

在政府財政投入方面，應穩定其增長趨勢，如果工程技術研究中心具有科學完善的運行機制，且影響力突出，應加強追加投入。并且在財政科技投入結構方面，也要進行不斷優化，加強金融支持科技方式的創新，借助不同方式有力扶持工程技術研究中心，如產權質押、中介擔保等。

2.3 改進人才培養模式

首先，在發展科技方面，人才扮演著重要角色，在工程技術研究中心中，聚集著較多高層次人才資源。在中心建設過程中，人才引進應納入到重要考核指標之中，同時要想不斷提高工程技術研究中心隊伍的穩定性，應將財政經費投入力度提升上來，加強高層次創新創業人才的引進。

其次，應加強“人才特區”建設，如果科技人員的貢獻突出，應給予一定的物質獎勵和精神獎勵。同時應加強高層次人才的培養，加強高素質技術開發團隊的構建。加強知識資本參與分配模式應用，對于優秀技術骨干，年薪制、期權獎勵制度的實施勢在必行。

最后，應加強評價管理體系的構建，加強競爭機制的引入，有效推進優勝劣汰原則。在構建評價體系過程中，應加強持續創新能力、成果轉化能力，并提高對運行機制建設、對外開放服務等予以高度重視，同時應注重示范工程技術研究中心認定工作的開設，如果工程技術研究中心具有高度的產業結合度，且科技開發成效顯著，應將扶持力度提升上來，旨在將產業技術源頭發揮出來，進一步鞏固和凝聚科技人才，根據擇優原則[3]，實現向國家級工程技術研究中心的沖刺，當然扶持力度也是必不可少的。反之，如果工程技術研究中心的發展前景不廣闊，限期責令整改應執行到位，如果連續考核效果均不顯著，應對其工程技術研究中心資格予以撤銷。

2.4 加強產學研合作

在產學研結合過程中，應對科技資源進行優化配置，加強產學研合作模式的構建。對于政府來說，應加強企業工程技術研究中心的大力引導，并與高層次科研開發機構保持密切聯系和合作，將與高校之間的科技合作落實到位，滿足優勢互補內在需求。需要明確的是，在與高校合作過程中，獨立研究開發或外協單位合作等方式非常適用，確保長期合作的戰略聯盟順利形成，充分彰顯出技術支撐性作用。

以某一工程技術研究中心為例，通過“委托開發模式”的應用，其實施效果顯著，對該中心成功之處進行分析，主要得益于自主創新能力、人才儲備，其市場需求和科研需求得到了充分體現，進一步推動與合作伙伴的戰略關系的深度性。此外，在階梯時專利群的帶動下，可以對自己科研成果實現進一步鞏固，從而實現向實際生產力的順利過渡。針對于產學研合作的成功[4]，主要基于市場需求，順利轉化為科研成果。在工業生產的推動下，該中心有機融合專利技術和生產需求，使之成為統一整體，同時也大大實現了產業化生產目標。此外，該中心在建設過程中，科研、開發、產品、市場這一循環模式已經得以構建和完善，持續創新作用也持續高漲，中心發展更具階梯式群狀。

3.新疆自治區工程技術研究中心實施效果

截至2019年底，新疆自治區擁有工程技術研究中心142家，組建期滿已通過驗收正式運營的有105家，其中國家級5家。在涉及領域方面，主要體現在畜牧、現代農業、石油石化、煤化工、輕工、電子信息等方面。

3.1 經濟效益提升迅速

對于工程技術研究中心，在為企業提供成熟的技術和工藝方面，主要借助于成果轉化、專利實施等措施，確保新產品具有較高的附加值，獲得更多的經濟效益，再借助自籌資金，為開發和轉讓成果技術提供有力支持[5]。在經濟效益不斷增加的影響下，有效提高了工程技術研究中心發展速度，在省內諸多工程技術研究中心享有較高的知名度和美譽度，一些中心行業影響力極為突出。

3.2 科技投入不斷增加

在諸多工程技術研究中心構建過程中，非常注重創新研究共性技術問題，其研究開發方向和發展目標具有高度的明確性，基于各自的任務目標，向各級政府部門和機構申請科研項目的重視程度較高，將科技創新活動開展作為重要任務之一。在項目實施的帶動下，研發能力獲得了顯著提升，對于自身發展非常有益[6]。

3.3 科技產出成果突出

新疆自治區工程技術研究中心對于科研成果，積極推進工程化研究，致力于實現將科研成果向規模化生產的順利轉化，確保共性技術問題得到有效解決和處理[7]，諸多工程技術研究中心在組建過程中，取得了數不勝數的工程化成果、自主知識產權。一批相關行業的科研成果，在轉化為工程化開發后，對于相關產業技術進步具有強大的推動作用。

3.4 科技合作互利共贏

對于各個工程技術研究中心而言，注重與高校、科研院所之間的合作，加強科技合作關系的構建，借助多種手段的應用，不斷提高國內外科研資源運用效率，如技術引進、合作開發以及人才培養等，確保中心科研成果技術含量的穩步提升，并給予工程化水平一定的保障具有十分重要的意義。在合作研究的帶動下[8]，企業應慎重選擇科研合作對象，高校和科研院所的科研人員應積極開展科研活動，對于取得的科研成果，應有效應用于對口企業。在互補性合作的推動下，不僅于市場規律相契合，而且有助于互利共贏目標的實現。

4.結語

工程技術研究中心建設，具有科技創新特點，是促進高新技術產業發展的重要推動力量。對于科技管理部門來說，應加大對工程技術研究中心的管理力度，避免弄虛作假，提供優質高效的服務，進一步擴寬產業領域。