新編制體制下如何開展消防監督檢查工作

（石景山區消防救援支隊，北京 100043）

目前，京津冀協同發展戰略正如火如荼地進行著，工業化、信息化深度融合、針對性疏解與調節非首都功能、產業調整與轉型均增加了消防安全工作的新矛盾，再加上新老問題的疊加、城鄉二次元結構互相交織，使得消防監督工作面臨著嚴峻的挑戰。對于構建以首都為中心的最佳城市群對消防安全工作的需求十分急迫，解決北京“大城市病”的重大任務，需構建全方位、多層次的消防責任體系，強化監督職能，增強群眾火災防范意識[1]。

1.典型火災事故經驗教訓

1.1 寧波銳奇日用品有限公司“9·29”重大火災事故案例

1.1.1 事故基本情況

銳奇公司員工孫某松將加熱后的異構烷烴混合物倒入塑料桶時，因靜電放電引起可燃蒸氣起火并蔓延成災。事故造成19人死亡，3人受傷，過火總面積約1100m2，直接經濟損失約2380.4萬元。

1.1.2 暴露出的問題

當地消防部門并未履行消防監督管理職責；未要求該公司補充辦理事故廠房相關消防法律手續，也未將其列入消防安全重點監督單位；未嚴格履行監督職責，對發現的消防安全隱患只是下發法律文書，并未嚴格按照規定進行復查，造成該公司并未整改與消除安全隱患。

1.1.3 責任追究情況

當地消防部門涉及此案的3人被給予嚴重警告、記大過等處分。

1.2 經驗教訓

從上面2個火災事故可知，消防部門未真正做好監督檢查工作，消防監督管理職責履行不到位，相關責任人受到嚴厲的有黨紀與政紀的處罰，造成嚴重后果的，還需要司法機關介入處理，追究其刑事責任。對政府與業務主管部門來說，同樣給予了問責處理，這要求消防部門發揮出自身的監管作用，針對存在的安全隱患必須盡快整改。若是無法解決隱患，則需要將相關情況匯報給黨委政府，也函告行業主管部門，形成火災隱患查處合力，不能抱有一絲僥幸心理[2]。

2.北京消防監督檢查工作優化策略

2.1 加大火災隱患整治力度

消防單位要與其他相關部門加強合作，深入推進消防安全檢查工作到開展[3]。在消防安全排查整治工作中要做到無死角，有重點、有規劃進行，徹底消除潛在的火災隱患。重點整治高層建筑、大型商業綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學校、醫院、養老院、文博單位、勞動密集型企業等9類重點場所，檢查其是否存在違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占用堵塞疏散通道、消防設施損壞停用等問題。同時，突出抓好電氣、燃氣、易燃可燃材料3個高風險領域綜合整治。將電氣線路改造納入城鄉結合部整治、老舊小區改造內容，更換老化損壞的電氣線路，推廣電氣火災監控、電動自行車集中停放充電等設施建設。全面排查彩鋼板材料使用單位、場所，建立問題隱患清單和整改責任清單，依法責令拆除或更換合格材料。另外，重點防范老舊小區、城鄉結合部等2類薄弱區域，重點整治違規用火用電用油用氣、私拉亂接電線、電氣線路老化、電動自行車違規充電停放、違規使用大功率電器和液化氣罐等問題。針對廠房庫房、批發市場、小微企業、生產作坊、“多合一”等生產經營場所，重點整治違法經營、違規搭建、違章操作，違章動火動焊、違規存放易燃易爆危險品、超標存貨堆物、違規住人等問題。

2.2 監督檢查細致

日常監督檢查工作中，消防監督人員必須做到認真、細致，要有較強的責任心，若是發現有單位消防細節未做到位，需要向其負責人進行耐心地講解，保證組織、制度更加完善，業務工作也能順利推進。這樣才能督促各單位將消防安全責任制落到實處，推進火災隱患自查自改工作的有效進行。監督人員需要從各場所火災特征出發，為相關單位人員講解火災隱患查找方式與整改措施，確保其充分認識到火災所造成的嚴重后果。各單位消防人員需要加強業務學習與訓練，能夠做到會接警出動，能夠正確操作各項器材，懂得撲救與檢查的方法，增強自查、自糾、自防和自救等能力。

2.3 建立健全各類工作機制

消防單位需要深入開展調查與研究工作，掌握各方面真實狀況，定期組織督導與檢查工作，提高執法規范化水平。要充分考慮到火災形勢，消防單位要安排專人到派出所對消防監督檢查提供有針對性指導，增強其消防監督執法水平。消防單位也要與派出所聯合出動，對人員密集場所和存在消防安全隱患的場所進行嚴格檢查，督促相關單位盡快整改，全面消除潛在火災隱患，保證消防安全，讓社會經濟發展獲得安全保障。

2.4 持續夯實社會消防基礎

要大力開展鄉鎮消防安全網格化管理工作，不斷優化網絡化排查責任體系，確保鄉鎮網格化管理的工作順利開展。對一些重點單位來說，必須實行消防安全“戶籍化”管理措施，將“三項報告備案”制度落到實處，從整體上促進各單位消防標準化管理目標的實現。此外，對有條件的社區、單位來說，也要加快微型消防站建設步伐，能夠在火災出現后可以投入到撲救工作中。此外，還要關注區域聯防工作，逐步建立起條塊結合、協作互動和群防群治的消防工作機制。

2.5 提高全民消防安全意識

消防部門應該充分考慮到群眾生活特點，靈活運用多種宣傳方法，拓寬消防監督宣傳范圍，確保獲得較好的宣傳效果。消防部門對各單位進行督查的過程中，也要幫助其建立起有效的滅火與應急疏散方案，提高消防宣傳的廣度與深度，提高消防宣傳工作成效，營造良好的教育培訓格局。要將網絡、報紙等新聞媒體輿論監督作用體現出來，對社會進行正確的引導，針對出現的消防違法違規行為，必須及時曝光，突出對各類火災事故的報道，讓群眾可以學到一些實用的自救自防技巧。要定期組織消防知識培訓與講座，讓更多人學習并掌握消防知識，并引導群眾注冊消防微信與抖音平臺，由專人負責對防滅火常識、形象生動短視頻以及消防工作動態等進行更新，并設置消防隱患曝光平臺，與群眾在微信、抖音上加強互動，有利于推動宣傳工作的深入開展。

3.結語

隨著人們生活水平的提高，現代建筑日益復雜化，使得消防工作面臨著嚴峻的挑戰，做好消防監督檢查工作則是重中之重。消防部門應貫徹執行新編制體制下國家對消防監督檢查工作的新要求，構建以“雙隨機、一公開”為主的事中事后監管機制，對地區消防安全進行全方位、多層次監督。同時，注意提高消防監督檢查人員專業技能，優化服務理念與方法，加大宣傳力度，進一步明確主體責任，強化群眾消防安全意識。值得注意的是，消防監督檢查工作是一個不斷完善、不斷優化的過程，并不是一蹴而就的，需緊跟城市建設步伐不斷發展，漸漸完善。