新時期火電廠安全風險管理研究與對策

（貴州烏江水電開發有限責任公司大龍分公司，貴州銅仁 554001）

1.公司當前安全現狀分析

貴州烏江水電開發有限責任公司大龍分公司，位于貴州省銅仁市大龍經濟開發區境內，是貴州東部電網的重要樞紐及支撐點，其交通便捷，在區域發展中具有重要的輻射作用。公司現有裝機2×300MW機組，兩臺機組于2006年10月投產，截至2020年11月30日，公司連續安全運行5207d，公司累計發電483.17億kW·h。

在抓實各級人員安全責任，狠抓各項制度、措施落實以及處理違章方面，多次召開公司安全大討論，為安全生產提出合理化建議。公司將依據現階段的安全問題，在保證問題得到精準、可靠、有效解決的基礎上，進一步深化安全生產管理責任、強化崗位技能與技術監督保證、嚴格把控安全風險分級管理與隱患排查治理等手段，推動新時期安全風險管控方面的企業現代化管理水平。

2.當前公司安全管理存在的主要問題

2.1 安全責任心不強、履職不到位

雖經過長期的安全教育、監督、管理，公司人員的安全責任意識有了顯著的提升，但由于“重檢查、輕問責”的問題依然存在，導致人員在履職的過程中，存在懈怠以及取巧心理，進而導致了部分人員責任心不強，其履職的積極性不高。由于人員是生產操作的直接執行者與責任人，為此，需要對于人員在安全生產方面以及崗位職責方面的內容，加以宣傳及教育，以此降低安全風險發生的概率。

2.2 安全管理基礎薄弱

在安全生產方面，設備系統運行方式的優化與設備治理，是保證安全風險被有效規制的前提，但由于設備的實際應用過程中，依然存在著不同程度的問題，導致了在實際的生產過程中，相應的安全基礎較為薄弱的現象存在。例如：脫硫、除灰設備在其應用的過程中通常存在著使用成本較高、二次污染、占地面積大、操作復雜、電除塵效率低、纖維強度不高、5μm以下的微粒的去除率較低、能耗高等方面的問題。因此，設備的改進與優化是當今提升安全防護基礎的重要問題之一[1]。

2.3 外委工程、外包隊伍人員素質低

在外委工程以及外委工程的落實中，通常由于外包公司的人員在整體素質方面，存在著與公司實際安全運營規范不相契合的情況，導致了實際運行過程中的安全問題。如部分外包人員的資質不足、安全技能低、安全培訓時間短、外包單位在人員的使用中缺乏定量化的考核標準、外包公司在人員的工作過程中對于生產工作的技術交底性以及檢查標準不高等問題。

2.4 安全管理最后一公里（基層部門、班組）執行難

杜絕安全風險的發生與存在，需要通過全環節安全管理有效實施以及安全管理手段的執行來對于安全問題加以規制。但現階段的生產中，存在著基層部門以及班組對于安全管理問題執行難的現象，進而限制了安全管理政策的完整性，阻礙了安全生產目標的實現。

2.5 安全監管難方面

在現階段我國的火電廠行業中，通常缺乏有效的監管部門以及監管手段，對于安全管理問題加以制約，進而造成了在平時工作中，不能很好的對于安全問題加以檢測與監督。例如：在生產的過程中，通常會有很多人參與，由于監管機制的不足，會導致在發生安全問題后，人員之間相互推諉，進而降低了責任意識以及安全風險管控意識的降低。

2.6 脫硫脫硝缺陷相對較多

在生產工藝的應用過程中，尤其是脫硫脫硝技術的實施，由于人員基本認知以及技術操作技能的不足，會導致在實際的生產過程中脫硫脫硝的工藝使用不能很好地被執行，造成現場的跑煙問題嚴重，脫硫效率不能滿足生產的實際要求，如吸收劑的利用率低、設備的磨損、結垢現象較為嚴重等，加之維護的難度大，進而導致了設備運行的穩定性與可靠性不足，不利于安全生產。

3.具體解決措施研究

3.1 安全責任制方面與安全制度建設管理方面

為保證火電廠的安全有效運行，需要通過生產全環節安全意識的提升，為安全穩定的生產環境提供支撐與助力，進而更好地優化生產的穩定性，保證安全生產策略的有效落實。在此過程中，要通過安全責任的有效落實，滲透人員的崗位意識，進而有效提升火電廠生產過程中人員對于安全操作技術以及操作程序的自覺遵守性。此外，在安全生產制度方面，要通過技術的合理制定，在生產前、生產過程中以及生產后，有效強化人員的崗位意識，落實安全生產責任意識，提升安全生產體系的覆蓋廣度。

3.2 技術保障與人員技能培訓方面

為保證技術的有效應用，以及安全生產制度的科學執行，需要在人員的意識以及操作中，強化安全生產的滲透性，進而有效提升安全生產在火電廠運行過程中的適配率。例如：要依據安全生產的實際情況，制定有針對性地培訓內容設置，在檢修規程、運行規程、安全規程中，落實設備運行維護的基本知識，并引導人員以穩定可靠的操作技術，應用到生產運行的整個過程中[2]。

3.3 重點時段作業管控：夜間、節假日、大風、低溫、凝凍等極端天氣、高溫天氣管控

在安全管理制度的構建過程中，要依據生產的實際情況，就重點時段的生產實際要求，落實層級化的安全風險管理制度，進而提升安全管理的側重性以及梯度性。例如：在夜間以及節假日等用電的高峰時段中，要提升管理強度，依據生產的實際需求落實輪班制，科學制定安全運行與維護周期。

3.4 重點人員管控：特種作業人員、高空作業人員、外委單位人員管控

在人員的管理過程中，主要存在以下3方面：（1）特種作業人員，要強化特種人員的防塵、隔熱意識，在作業前要檢查好操作設備以及防護用具的完備性；（2）高空作業人員，高空作業人員要在作業前指導其對于掛鉤、攬繩等的安全檢查，并在發現安全問題時及時與總臺進行聯系；（3）外委單位人員，在工程外委的過程中，要就人員的資質進行審核。

3.5 防范人身傷害重點措施與風險分級管理方面

在防范措施方面，要引導掌握發電部專業技術人員、班組技術骨干和人員配備情況和存在的問題，并及時作好內部調配。確保設備完好，保證安全防護設施齊全，安全工具和防護用品符合規定，并檢查督促其正確使用。管理人員要組織制定運行部門安全文明檢查制度，編制安全檢查表和檢查考核通報,領導開展好安全檢查活動，制定落實整改方案要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅對待事故和違章作業行為。

3.6 確保各項污染物超低排放，實現綠水青山新發展要求

針對于污染物排放控制措施，要從總體上收緊污染物排放限值，提高機組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。要進一步強化標準的適用性，在此基礎上，要進一步完善污染物指標體系，增加汞的排放限值和燃氣鍋爐排放限值。并且要依據實際生產情況增設適用于環境敏感地區的大氣污染物特別排放限值[3]。

4.結論

為保證火電廠的長效穩定運行，需要通過對于現階段安全風險問題的有效分析，制定針對性的決策，并通過科學的落實手段，對于火電廠可能存在的安全風險問題加以解決。為此，要通過人員業務能力的強化，以及人員對于崗位責任以及安全風險的有效認知，為管理手段提供基礎，并且利用科學的作業資源配置，合理應用生產資料，以此適配新時期的發展內涵，構建安全穩定的火電廠運營機制。