淺析鄉鎮水利工程管理

張明輝

（廣西玉林市陸川縣大橋鎮水利站，廣西 玉林 537715）

我國是一個農業大國，而水利工程是農業建設中的主要內容，是促進我國經濟濟發展的主要內容。建設鄉鎮水利工程服務體系能夠促進水利工程效益的發揮，但是現階段我國鄉鎮水利管理中還存在諸多的問題，例如投入不足、自身建設薄弱、管理體制不健全以及人才短缺等，嚴重影響了我國鄉鎮水利工程的發展，因此，建立健全的鄉鎮水利工程管理體系是相關部門必須重視的問題。該文主要分析了我國鄉鎮水利工程管理的現在，從而深入研究如何強加鄉鎮水利工程的管理措施。

1 水利工程管理面臨的問題

1.1 水利工程管理脫節，體制不健全

我國的水利工程主要是依靠政府部門的管理，由黨中央和當地政府設置的相關體制，政企職責不夠清晰，在對水資源進行管理的過程中出現缺位或錯位的現象[1]。同時目前的水利服務部門與上級部門之間的管理脫節，導致水利業務不能夠順利開展，大大降低了水利建設的效率和質量。其主要表現在：鄉鎮的水利管理工作人員直接聽命于鄉鎮單位，水利管理工作也都是圍繞鄉鎮來開展的，這種管理模式的事情比較多，突發的情況也比較多，從而導致相關水利工程管理人員沒有足夠的精力投入到水利工程的建設中；其次，縣級水務局所下達的相關任務需要通過鄉政府來進行傳達，這種隔級式的傳達方式，在一定程度上加大了水利政策的相關實施難度和落實效果。

1.2 不重視安全管理問題

水利工程的實施過程均受到相關的技術條件和制度的管理和約束，盡管如此，還會出現很多的問題，不能對水利工程管理實施有效的管理方案，也不能擔負重要的安全責任問題，對于出現的安全隱患沒有較強的保護意識和更改能力，對技術人員沒有進行嚴格的技術審核，不夠重視設備的維修，在安全隱患防治問題上沒有健全的管理辦法，從而導致在實際的實施過程中出現不可預估的安全隱患。另外，目前水利工程管理的方式也比較落后，還停留在傳統的管理理念中，對水利工程的建設一般都是聽命于上級領導，采用粗放式管理，在管理力度和經濟效益上都有所偏差。

1.3 缺乏水利專業人才

鄉鎮水利工程的建設條件相對比較艱苦，所以很多有能力、有特長、專業性強的水利人才都涌入條件好、待遇優的大城市，從而導致鄉鎮水利單位技術人員空缺。另外，在崗的水利管理人員對鄉鎮的水利情況不夠了解，專業知識和技能不足，從而導致水利工程的質量得不到保證，這些現象的出現都不利于水利工作的正常開展。另外，部分工作人員的綜合素質較低，在工作的過程中經常會從中謀取私利，從而導致整個管理的局面比較混亂，使水利工程達不到預期的管理標準。

2 加強鄉鎮水利工程管理的意義

2.1 改善農業生產環境

加強鄉鎮水利工程管理能夠有效地改變鄉鎮的環境和面貌，提高鄉鎮的自然災害的防御能力，改善生產環境，有利于農業的生產，對促進鄉鎮經濟發展起到了重要的作用。在水利工程的的建設中，要制定健全的管理體系，運用科學合理的管理手段，進而促進水利工程的可持續性發展。鄉鎮水利工程的實施有利于農業灌溉和抵御自然災害，是農業發展的主要基礎設施，我國出臺的《水利工程管理體制改革實施意見》、《中華人民共和國水法》等相關法律法規都為水利事業的發展奠定了基礎，促進了水利工程的可持續發展[2]。

2.2 提高水利工程建設的質量

在鄉鎮水利工程的建設中，加強水利工程管理，相關部門要嚴抓設計和勘察問題，提高水利工程的質量。對工程的安全施工、基坑開挖、混凝土澆筑、鋼筋綁扎和機電設備等環節都要嚴格管控，使每一項指標都能夠達到國家標準的要求。根據水利工程的相關要求，制定詳細的管理明細，促進質量管理、驗收、評定工作的順利進行。各級水利工程管理部門都要對水利工程的實施進行管理、檢查和指導，對發現的問題要及時采取解決措施，對于有質量問題的工程，要求返工或修復，使問題得到有效的解決，從而提高水利工程建設的質量。

2.3 促進農業經濟的發展

鄉鎮水利工程能夠有效地促進農村社會的發展，并且經過時代的不斷進步，我們可以看出其在社會的發展中取得了一定的效果，提高了鄉鎮農業綜合生產能力，更促進了糧食產物的產量持續增長。使農民在勞作的過程中增加干勁，激發農民的生產動力，促進我國農業經濟的良好發展。水利工程管理是促進水利事業發展的前提，是水利工程發展中不可缺少的部分，沒有嚴苛的管理體系，就無法保證工程的質量和效率，無法促進農業經濟的增長，降低了農村對自然災害的抵御能力，不利于建設社會主義新農村。

3 加強鄉鎮水利工程管理的有效策略

3.1 建立健全的質量責任制

建立一套完善的質量責任制，對質量管理工作中沒有落實的情況，做出科學合理的整改。質量責任制是通過相關的手段來促進質量監督工作的完成，并達到一定效果，同時還為水利工程管理工作提供科學合理的創新模式，其具體做法是對每一個工作人員的工作內容和目標進行明確的分工，規范質量管理監督流程，以質量檢查和驗收來評估規劃質量等級，從而落實質量監督管理工作。

3.2 制定明確具體的管理規劃

在鄉鎮水利工程管理的過程中，制定明確具體的管理規劃，加強管理規劃的力度，有利于鄉鎮水利工程朝著健康發展的狀態進行，并提高其發展的速度。從目前的形式看來，由于鄉鎮水利工程處于基礎的位置，所以在對其進行管理時要制定一個基礎的管理目標，并根據當地政府的規劃要求，結合科學的管理理念，制定科學合理的水利工程管理目標，在這個過程中還要考慮到當地鄉鎮的基本設施情況，做到統籌規劃[3]。此外，還要明確水利機構的職能，按照國家對相關方面的授權，對水資源進行統一的管理，對技術方面的推廣、抗旱防洪、灌溉、工程規劃等進行統一的指導和管理，建立完善的管理服務體系，提高水利工程的質量。

3.3 加強相關規范制度的管理

在現階段的鄉鎮水利工程中，許多企業都沒有遵循管理規范去完成相關的管理工作，導致在水利工程的建設中出現諸多的問題，因此要加強相關規范制度的管理，從而保證水利工程的效率和質量。根據當地政府對水利工程管理的要求，制定健全的管理體系和規范要求，使鄉鎮水利工程管理工作更加科學合理。此外，還要完善相關的監督體系，一旦發現有偷工減料、從中牟利的行為要嚴肅處理，嚴厲杜絕此類事件的進一步發展。對水利工程的質量進行監控，注重水利行業的發展，制定完善的管理規范，使其能夠規范工作人員的行為，并以工程質量為主要目標來開展工作，從而促進鄉鎮水利工程的可持續性發展。

3.4 強化水利工程管理人員隊伍的素質

在鄉鎮水利工程管理工作中，相關工作人員要不斷地提高自身的專業知識水平、提高自身的業務技術能力，具備良好的道德素質，較高的服務理念等。因此，為了保證工作人員的專業素養，在招聘的過程中要遵循“公開招聘、擇優錄取、競爭上崗”的原則，引進更多的專業技術人才[4]。對于崗位的空缺要按照人事安排規定，從相關的水利院校錄取優秀的人才，打造出一支業務熟練、作風過硬并具有專業技能的高服務、高管理水平的隊伍。相關的管理部分還要對水利工作人員進行操作技能和責任意識方面的培訓，實行獎懲制度，從廣大人民群眾的利益出發，落實工作本職，不斷提高鄉鎮水利工程的管理效果。

3.5 從工程材料、驗收、財務等多方面加強管理

嚴把材料關，對材料的采購、存儲、運輸和使用各個環節加強管理，避免材料浪費，在節約工程成本的前提下保證工程質量。例如在施工材料的管理環節中，首先應該根據相關制度制定嚴格的購買計劃，在施工過程中嚴禁隨便更改設計，預算造價嚴格結合工程實際進行，準確動態地把握市場的建材價格，嚴格篩查供貨方的資質，從源頭上對材料進行把關。材料購進之后，需要企業的質檢人員進行質量檢驗，核實材料的相關技術參數是否符合實際施工需求，及時清退和更換不合格的材料，對于材料進出都要有詳細的臺賬記錄，材料的存儲、運輸、裝配和使用也要隨時追蹤，確實其合理利用。

在工程施工中要提高驗收的工作效率，按照時間段或者區間段進行評價驗收，及時發現施工中出現的問題，便于及時改進，從而提高整個工程的施工質量和使用壽命。切實提高項目工程的概算水平，按照工程進度和實際情況動態調整項目預算，做好企業的財務管理，預防財務風險，保證企業的財務安全。

4 結語

水利工程具有較強的公益性，是我國農業發展的主要因素，能夠有效地提高人們的生活水平，促進我國經濟的發展。鄉鎮水利工程是水利工程中重要的組成部分，它的發展狀況會直接影響到社會的發展。但是，在目前我國鄉鎮水利工程的管理過程中還存在諸多的問題，因此，相關管理部門要結合鄉鎮水利工程的發展目標，完善管理體制，加強管理力度，從而促進鄉鎮水利工程的健康發展，滿足社會發展的需求。