夷陵區中藥材產業現狀與發展對策

周 丹,趙曉玲,趙毓卓,盧 玥

(宜昌市夷陵區自然資源和規劃局,湖北 宜昌 443100)

1 引言

中藥材產業是我國戰略性新興產業,是中醫藥工業和大健康產業的重要組成部分[1]。夷陵區委、政府十分重視中藥材產業建設，于2019年10月召開專題會議，把中藥材當作未來農村發展的主導產業抓好做實，以建立規模中藥材產業基地為發展方向，幫助農戶通過優化調整種植業結構，新發展草本、木本藥材，規劃在5年內形成家庭經濟支柱產業，實現種植中藥材脫貧致富戰略目標。

2 中藥材產業現狀

2.1 藥材資源豐富多樣

據1986年宜昌縣(夷陵區)中藥材資源普查數據表明，全區境內分布的中藥材有7大類，256科，1104種。其中：真菌類11科，19種；地衣類3科，4種；苔蘚類5科，5種；蕨類22科，53種；種子植物類：裸子植物6科，7種；被子植物141科，916種；動物類68科，97種；礦物類3種。在全國規定普查的363個藥材品種中[2，3,7]，夷陵區有229種，占63.1%，其中菌類3種，植物類213種，動物類12種，礦物藥1種。據普查，全區中藥材蘊藏總量為500萬kg以上。

2.2 藥材種植歷史悠久

夷陵區中藥材種植面積達3200 hm2，其中：木本藥材面積2140 hm2，草本及菌類藥材面積1060 hm2。

2.2.1 木本藥材

木本藥材主要有杜仲、厚樸、黃柏、銀杏、山茱萸、山梔子等，有成規模連片種植面積，也有部分是農戶在房前屋后零星種植，種植面積達2140 hm2。

2.2.2 宜昌天麻

宜昌天麻自20世紀50年代引種成功，經過長期的發展，聞名全國。2010年，“宜昌天麻”獲國家工商總局商標注冊；2013年，下堡坪鄉榮獲“中國天麻之鄉”“宜昌天麻”“中國知名特產”等稱號。目前，宜昌天麻種植面積達335 hm2。

2.2.3 訂單種植

平村眾贏(湖北)藥業有限公司是湖北省林業產業化重點龍頭企業，多年來按照“種植規模化、生產標準化、操作機械化、管理規范化、經營集約化”的思路，以GACP為標準，建立了涵蓋厚樸、茯苓等13個品種的生藥可追溯體系。目前該公司在宜昌各縣市區流轉土地1330余hm2，建成中藥材種子種苗基地，征地1.4hm2建設種子種苗加工配送中心，新建加工車間1740 m2、烘房及冷庫410 m2、曬場2660 m2、辦公樓600 m2，添置了洗藥機、選藥機、切片機、拖拉機、檢測儀等設備。按照世界衛生組織藥用植物種植和采集的生產質量管理規范GACP標準，進一步完善涵蓋13個品種的生藥可追溯體系，2015年再度通過了日本株式會社津村的年度檢查，走在中國產地單位前列。該公司帶動種植農戶1萬余戶，成員從公司獲取的勞務收入達到160多萬元。

公司在成立前依托眾贏藥材種植專業合作社在夷陵區發展訂單種植，基地分布夷陵區各個鄉鎮，種植品種有蒼術、大和當歸、三島柴胡、澤瀉、厚樸、杜仲、辛夷、茯苓、豬苓等30個品種，公司按照“簽訂定單-提供種苗-成員種植管理-藥材回收-集中加工-產品銷售”的經營模式，為合作社社員統一提供種苗，統一質量標準，統一技術指導，統一產品回收服務。目前，該公司在夷陵區的種植藥材面積達到220 hm2。平村眾贏作為平安津村在全國投資的第一家產地公司，肩負著保證日本津村所需中藥材原料的重任，今后的訂單數量將會迅速增長，預計到2022年訂單種植面積將達到667 hm2，到2024年種植面積將達到2000 hm2以上。

2.2.4 分散種植

夷陵區藥材種植歷史悠久，有栽植中藥材的習慣，育苗、栽種、管理、采收、加工、經銷都有一定經驗，銀杏、天麻、黃蓮、棗皮等中藥材一度還是全區外貿出口的拳頭產品。特別是在土地資源上，近20年來，充分利用25 ℃以上的坡耕地和宜林荒山荒地發展中藥材特色產業。常見種植的藥材有棗皮、杜仲、厚樸、黃柏、銀杏、五倍子、黃姜、黃蓮、天麻、白芨、重樓、黃精、百部、麥冬、前胡、虎杖、菖蒲等品種。部分品種為市場上炒作的品種，市場價格起伏波動大，可能帶來很高的收益，也可能導致巨額的虧損，風險大，此類種植面積約505 hm2。

2.3 扶持力度不斷加大

夷陵區之前通過大力發展柑桔、茶葉帶動了成千上萬戶農戶發家致富，涌現了一批效益可觀的規模企業，但不是所有的地方都適合發展柑桔、茶葉種植。中藥材品種眾多，各個產業空心村都可以從中找到適合發展的品種，并通過藥材種植提升經濟效益。2017～2019年連續3年出臺了《夷陵區精準扶貧產業扶持政策》，將中藥材產業納入貧困戶產業獎補政策，其中貧困戶新發展木本及草本中藥材并按標準種植的，一次性補助0.9萬元/hm2。從2017年產業扶貧驗收情況來看，全區有314個扶貧戶種植藥材面積26.3 hm2，政府補助資金23.67萬元。2018年推進精準扶貧，加大中藥材扶持力度，新增115萬元財政資金，鼓勵鄉鎮發展規模為3.5 hm2以上的中藥材種植項目12個共97.4 hm2；2019年在18個村種植136.7 hm2，目前14個項目已經完成，正處于驗收階段。

3 產業發展存在的問題

3.1 規范化、科學化種植意識薄弱

中藥材種植混亂，農技水平低下，主要表現為：一是種植過程濫施化肥、農藥、生長調節劑等情況時有發生，采收期不統一、加工方法不規范、加工環境不衛生等情況大面積存在；二是部分地區存在盲目引種，跟風種植市場炒作品種，導致部分藥材基源混亂、品質降低、種植戶虧本等情況；三是中藥材種植技術水平低下，機械化、科學化管理、現代農業技術應用等方面遠低于大宗農作物品種[4]；四是木本藥材種植面積大，但大部分未進行科學管理，未能產生收益。

3.2 深加工產業有待進一步提升

夷陵區產業龍頭企業主要有湖北恒安芙林藥業股份有限公司、湖北航天杜勒制藥有限公司、平村眾贏(湖北)藥業有限公司、宜昌百吉生物科技有限公司等等，后兩家是夷陵區本土企業，對本地基地建設要求高。但兩家企業都出于發展初期，中藥材深加工還處于起步階段。

3.3 行業內單兵作戰普遍存在

企業與企業之間、合作社與合作社之間相互交流過少，普遍單兵作戰。全區至今還沒有龍頭企業牽頭成立中藥材協會，引領全區的中藥材產業發展。中藥產業的種植、加工、生產、流通、產品研發等環節未有效的協同作業，這也導致個別企業市場風險承受能力差。

3.4 科技支撐和人才培養有待加強

雖然湖北省，宜昌市從事中藥材行業的大專院校和農科所較多，但全區以企業為主導的產學研合作較少，企業、合作社中引進的中藥材專業性人才微乎其微，政府管理部門專業從事中藥材種植的人才也急需引進。

3.5 勞動力短缺、人口老齡化問題突出

夷陵區適宜種植藥材的區域廣闊，特別是西部山區，而這些地方多數是產業空心村、偏僻村，而且耕地閑置問題突出，在這些地方發展中藥材種植應該是一個不錯的增收門路。但村里年輕有文化、有勞動能力的青年人基本都在外務工，留守村里的老年人勞動能力較差、文化水平不足、接受新知識緩慢。

4 產業發展措施與建議

4.1 合理區域布局，走規模化開發之路

首先，根據全區實際情況，發展品種應以杜仲、黃柏、厚樸、銀杏、棗皮等木本中藥材為主，兼以發展黃姜、黃蓮、柴胡、天麻等傳統中藥材。區域布局應以路域布局為好，即：沿宜興路的黃花、分鄉以發展棗皮為主；沿宜大路的鄧村、太平溪、樂天溪、下堡坪和沿土三路的三斗坪以及霧樟路的樟村坪、霧渡河部分以發展杜仲、厚樸、黃柏為主；霧渡河、小溪塔等以發展銀杏為主；其次，區委、區政府要將中藥材基地建設納入國民經濟計劃，明確提出“東果西藥”的農業產業結構調整的發展思路，成立領導協調小組，整合相關政府職能，專設辦事機構，對全區中藥材基地的建設、生產、加工、銷售納入統一宏觀管理。各鄉鎮要明確一位副職專抓，配備相應的技術干部負責本鄉鎮中藥材基地發展工作；第三，政府要出臺優惠政策，動員各級各部門都來支持發展中藥材產業[5]。在稅收政策上也要出臺相應政策，受益初期應給予減免和還稅于民或建立再發展基金。林業、水保、扶貧等項目要優先發展中藥材基地，形成合力；第四，政府要加大投入。加大對苗木、肥料、農藥等生產資料的投入力度，安排專項資金，用于規劃設計、檢查驗收、科研推廣、管理獎勵等配套費用，每年區財政直接投入資金應不少于100萬元。

4.2 吸納專業人才，走科技興藥之路

一是要穩定和建立中藥材生產的科研隊伍和示范基地。區財政要增加科研經費，由合作社建立科研基地，幫助他們解決技術難題；二是要制訂優惠政策吸納和引進中藥材專家和人才，培養一支不離鄉不離土的中藥材生產農民技師和技術隊伍，爭取2～3年實現夷陵區中藥材主產區，每個農戶都有一個中藥材生產經營的明白人；三是要組織專業人員對我區中藥材資源再作一次詳細普查，選出全區適生、高產、質優的中藥材樹種，建立良種采穗圃(樹)和育苗基地，開展引種、育種、選種試驗，培育具有優良遺傳品質的良種壯苗，生產自己的精品名牌；四是結合區情研究和推廣中藥材綜合豐產高產措施，嘗試林下種藥、藥間作等模式，提高經濟效益。

4.3 培育龍頭企業，走產業化發展之路

組建和引進龍頭企業，進行中藥材的初加工、深加工，實現增值增效。通過定契約、吸股金、發放生產資料、收購保護價、返還經營利潤、建立風險基金等方式讓農戶與企業最終形成合作互利、風險共擔的利益共同體[6]；要建立完善的市場網絡和流通服務體系，讓農戶生產的中藥材能進入大市場參與大流通，賣得了、賣得好。要制定優惠政策組建中藥材營銷團隊，吸引各地經銷商，培養本地經銷大戶，壯大銷售隊伍，建立專業批發市場，并積極發展中介組織，建立各種協會、合作社，使其在生產經營的各個環節中做好服務。