新時期中國內河航運發展問題分析

吳飛 李志特 武漢交通職業學院

我國地理面積廣博，從西到東地形多變，內陸河流十分豐富。在我國發展的歷史上，內河始終對于交通運輸和經濟發展起著重要的作用。除了天然的內河之外，我國在隋朝時期修建的京杭大運河，成為世界上里程最大的人工運河。在封建社會時期修建如此龐大的水利工程，足可見內河航運對政治、經濟的作用。在改革開放之后，我國開始將精力轉向經濟建設，道路交通壓力逐漸增加，而內河航運能夠很好地緩解這些問題。因此，我國也逐漸加大了對內河航道等基礎設施的修建工作，延長了內河航道的里程。同時國家也進一步擴大了船舶的運力，增加了貨運船舶的數量。在內河航運管理及裝備技術上都做出了很大改善，使得我國的內河航運能力逐漸加強。但是由于我國的內河航運發展時間較短，在管理上依然存在著一些不足，需要業內人士共同出謀劃策。

1.我國發展內河航運的重要意義

在我國長時間的發展過程中，內河航運不斷接受新的挑戰，在基礎設施的投資上保持著穩定的增長。船舶的噸級、數量也在穩步增加，大型船舶成為內河航運的發展趨勢。內行航運的穩步發展，不僅使交通運輸極為便利，同時也帶來了豐厚的經濟效益。由于我國的地勢西高東低，且西部多山區、丘陵，東部多為平原，因此河流的走勢大多也是自西向東。地理位置的不同使得經濟發展不均衡，我國東部地區經濟水平要遠高于西部地區。而要均衡兩地的經濟發展水平，將東部地區的優質資源覆蓋到西部地區，除了大力修建陸上交通之外，利用天然的內河來實現大型運輸功能，是十分有效的形式。內河航運除了在交通物流上的功能之外，大型船舶的航行和修建還可以促進內河沿線地區機械制造業的發展，為區域經濟的建設起到良好的促進作用。

2.當前我國內河航運的現狀分析

2.1 對內河航運的作用沒有深刻的認識

在現代交通運輸逐漸興起之后，對傳統的水路運輸就開始忽略。在我國近代化的發展中，貫穿南北和橫跨東西的現代化公路、鐵路基本實現，相比于傳統的水路運輸，現代化的交通運輸不僅速度快，而且成本較低，不僅有利于政治經濟的發展，而且還可以實現軍事戰略上的需求。然而，隨著我國經濟的發展，道路交通等基礎設施的建設趨向于穩定的狀態。國民經濟的提高，使得交通運輸的壓力越來越大，有的地區為了實現區域的發展，道路交通網密集，且道路規劃前后跨度較長，導致道路交通的設計不夠合理，嚴重影響了居民出行和物流運輸。即使如此，部分地區的政府依然將大量的精力和資金用在改善道路交通上，不斷的進行修復和重建。沒有認識到內河航運對緩解交通壓力的作用，沒有站在長遠的發展眼光來治理內河航運。不僅導致內河航運沒有達到因有的效力，同時還使得大力興建的道路交通對內河航行造成影響。

2.2 內河航運的發展對生態環境的影響

內河航運主要是依托天然河流來實現的，在過去一段時間，我國還沒有形成人與自然和諧相處的基本理念，在內河航運的建設中，過分的追求經濟效益和交通便利，對于河道的修復和內河的其他建設，都沒有采取可持續發展的戰略。最終導致了內河航運發展建立在環境污染和周圍居民生活遭到嚴重破壞的基礎上，使得內河航運無法達到長期的循環有序。同時，對于船舶所排放的污染物沒有經過科學的處理，導致河流污染。尤其是在內河航運迅速增長的情況下，河流及周邊環境的污染愈加嚴重。不僅是內河航運的問題，在新中國成立之后以及改革開放時期，社會建設經濟發展與生態環境極不協調，這也造成了當下環境惡化的局面。而內河航運直接威脅的河流、湖泊以及兩岸居民生活環境，因此，內河航運的發展必須要建立在良好生態環境的基礎上。

2.3 內河航運市場混亂

近些年來，隨著市場經濟的不斷實施，內河航運開始進行市場化的運營中。在內河航運中不僅有國家和地方的企業，同時還有許多民營企業也開始開展內河航運業務。由于市場的開放很快取得的經濟效益，內河航行發展缺乏統一的規劃，對于周圍全方位的基礎設施缺乏系統的部署。導致內河航運管理混亂，缺乏有效的統一領導機構。另外，內河航運港口的建設規劃不夠合理，導致沿岸地區道路交通等基礎設施的建設復雜，同時，對于地方的經濟發展也無法起到良好的促進效果。

3.新時期中國內河航運發展分析

中國有大小天然河流5800多條，總長40多萬公里，現已辟為航道的里程約10萬多公里，其中7萬多公里可通航機動船只,幾乎是英、法、德3國內河航道總長的3倍；另有可通航的大小湖泊 900多個，主要通航河流大都分布在經濟發達、人口稠密的地區，且都由西向東流入大海，極利于實行河海聯運。中國又是世界海洋國家之一，有漫長的海岸線，港灣眾多，尤其是橫貫東西的大河入?？?，極有利于建立富于經濟價值的河口港?；谶@種天然的地理優勢，在新時期大力發展內河航運，對于國家經濟以及資源利用，都有很重要的意義。

3.1 提高內河航運的管理能力

在內河航運的建設發展中，首先要建立統一集中的管理機構。同時，在不同河域和不同河段，要建立分布機構。內河航運的管理機構要集中體現維護市場秩序，協調各個領域共同發展的原則，明確各個監管部門的責任，真正做到管理有序。基于這種情況，政府相關部門要不斷完善和精確內河航運的相關法律，組織籌建內河航運的行業協會，制定內河航運的國家標準，為內河航運的管理建立理論的依據。

3.2 加強基礎設施的建設

在內河航運的建設中，要加強基礎設施建設。包括內河沿岸的港口建設，以及航運系統的監管和協調設施。在港口的建設中，不僅要考慮內河航運的船舶停靠問題，同時也要考慮到沿岸地區的經濟發展和民生建設，要將內河港口作為促進和提升地區經濟的重要內容。除此之外，還可以在內河沿岸建立船舶設備制造的企業以及機械配件的制造和加工企業，既能夠保障船舶在內河航行的正常運行，同時也能夠有效的促進沿線城市的經濟發展。內河航運的基礎設施建設，需要政府加大對內河航運的投資力度，同時也要引進國內外先進的相關企業，在沿岸地區修建工廠，將內河航運作為地區經濟發展的動力。

3.3 構建生態環境的協調發展

在新時期我國的社會經濟發展中，對于生態環境的保護是必要的內容。由于工業化的發展，我國的內河水系污染比較嚴重，尤其是在北方地區，由于上游的水利工程等原因，導致水資源枯竭，已經失去了航運能力。而目前，我國的內河航運能力主要集中在南方水系較為發達的地區，但是同時也面臨著生態污染的問題。在新時期，發展內河航運，要本著可持續發展的原則，來實現內河航運的建設。這就需要行業有關部門，加大對船舶航運的監管，對排污、運輸危險品等情況進行嚴格的要求，有效的保障內河的生態環境。

4.結語

新時期我國的經濟形勢發生了很大的變化，在經濟轉型下，發展內河航運不僅可以有效的緩解陸路交通的壓力，同時也能夠綜合有效的利用自然資源，將自然資源充分地應用到國民經濟中。為此，相關部門應該不斷的加大我國內河航運的投資建設，并且輔之科學有效的管理制度，在多方面共同努力下，將我國的內河航運推向一個新的高度。