淺談江堤提升工程安全生產(chǎn)管理

錢立君 潘雯璽 陳飛 常州市長江堤防工程管理處

1.工程概況

本工程實施范圍為常州市17.187公里主江堤（樁號CS196+884～樁號CS214+071），主要建設內(nèi)容包括堤防工程和涵洞及港閘工程。

2.安全生產(chǎn)目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比，強化責任落實，杜絕安全事故發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)管理難點

工程全長17.187公里，線長面廣，共分6個標段，施工單位多，工地分散，無法進行有效的封閉隔離；涉及施工對象復雜，單項管理形式多變；部分農(nóng)民工文化水平低，安全應變能力相對較差；施工現(xiàn)場都在野外，自救能力有限。

4.安全生產(chǎn)管理措施

4.1 項目法人采取的措施

（1）成立安全生產(chǎn)領導小組，由項目部負責人任組長，全面領導安全生產(chǎn)管理工作。與施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》，明確安全生產(chǎn)職責，將合同總價的0.5%作為安全防護措施費，提高風險防范能力，購買建筑工程一切險及建筑施工人員團體意外傷害保險，共計：315219.95元。在項目部人員緊缺的情況下，合理安排，工程1-3標、4-6標各安排2名駐工地代表，負責工程的安全生產(chǎn)巡查。

（2）邀請常州市水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站對整個工程進行安全生產(chǎn)指導與監(jiān)督，邀請該站參與重要單元工程的驗收。質(zhì)監(jiān)站共提出書面質(zhì)量與安全監(jiān)督意見10余次，項目部督促各施工單位立即進行整改，一一進行文字回復并附整改后的圖片。

（3）督促監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)管理，鼓勵監(jiān)理單位加大安全生產(chǎn)投入，爭創(chuàng)一流企業(yè)。

（4）要求設計單位在施工高峰期間駐扎在項目部，及時解決施工單位在施工中遇到的問題。每次監(jiān)理例會，設計單位也要參加，為施工單位答疑。平時施工中遇到難題時，也請設計單位及時到現(xiàn)場給出解決方案。

4.2 施工單位采取的措施

在整個工程施工管理中，肖龍港閘拆除重建的安全生產(chǎn)管理最為關(guān)鍵。它所涉及的管理難點最多，且緊鄰化工區(qū)，防汛安全關(guān)系到整個化工園區(qū)的安全，重要性不言而喻，故本文主要介紹肖龍港閘的安全管理工作。

肖龍港閘的管理難點主要有高壓旋噴樁的施工管理、深基坑邊坡的安全支撐及周邊的防護措施、肖龍港河的排水、圍堰、腳手架搭建與拆除、施工車輛管理等。

（1）肖龍港節(jié)制閘底板、兩側(cè)消力池底板四周采用高壓旋噴樁圍封防滲，施工流程為施工準備→測量定位→機具就位→鉆孔至設計標高→旋噴開始→提升旋噴注漿→旋噴結(jié)束成樁。編寫鉆機、旋噴機、高壓泵、灰漿攪拌機、電氣焊機的操作流程，并將流程紙貼在醒目的位置，檢查線路和電氣設備的絕緣必須良好，在施工開始前進行安全技術(shù)交底，進入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽，禁止酒后作業(yè)。

（2）土方開挖后深基坑邊坡按監(jiān)理的要求加強支護，周邊用鋼管圍起來，并樹立警示牌，安裝警示燈。

（3）肖龍港閘進行翻建，施工過程中河道區(qū)域內(nèi)的雨水不能正常排入長江。肖龍港河的排水，關(guān)系到防汛安全與化工園區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)。為此，專門制定排水方案，配備一臺11kW潛水泵、一臺15kW潛水泵，另配一臺22kW泥漿泵作為備用設備，強降雨時啟用。水泵機械由專人看管，并在水泵位置設置報警防盜器。安排專人負責排水，關(guān)注天氣形勢，加強水情觀測，制定值班制度，做好運行記錄。

（4）根據(jù)招標圖、施工圖、近年長江最高水位進行圍堰施工設計。在圍堰運行過程中，安排專人值班，做好圍堰上下游水潮位預報和堰體縱向位移觀測并做好記錄。加強暴雨和大風天氣的值班工作，并做好圍堰的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。加強對圍堰上設置的夜間交通信號設施的巡查與維修，定期檢查和維護施工圍堰，發(fā)現(xiàn)透水、松動等情況及時堵漏、填平、壓實。

（5）編寫腳手架搭建與拆除專項施工方案并進行論證，鋼管采用Φ48＊3.5的鋼管，鋼管材質(zhì)為Q235A,搭設模板支架用的鋼管、扣件，使用前進行抽樣檢測，抽檢數(shù)量按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不合格的一律不用。腳手架搭設的工藝流程為：定位放線→掃地桿→立桿→水平桿→梁板底支撐。模板支架搭設完成后，投入使用前組織驗收，安裝后的扣件螺栓擰緊力矩采用扭力扳手檢查。安排專人負責對腳手架進行經(jīng)常檢查和保修。拆除時嚴格按施工方案進行，遇雷雨及六級以上大風天氣時停止作業(yè)。

（6）肖龍港閘重建所用混凝土量較大，加強對混凝土車輛等的管理尤為重要。在施工交叉路口設置警示、限速等安全標志，告誡各位駕駛員進入化工園區(qū)和施工區(qū)后一定要減速慢行，嚴禁酒后駕駛。

4.3 安全生產(chǎn)管理方面所做的主要工作及體會

（1）編制項目部《安全生產(chǎn)管理制度》，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖、安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓管理辦法等。在工程開工前，組織安全生產(chǎn)領導小組成員集中學習，并形成會議紀要。

（2）組織項目部成員、監(jiān)理及施工單位安全員等參加水利工程強制性條文選編培訓和新《安全生產(chǎn)法》培訓活動。學習結(jié)束后，把整個工程所涉及的強制性條文內(nèi)容一一列出來，再組織安全生產(chǎn)領導小組成員集中學習。

（3）加強施工現(xiàn)場管理。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不戴安全帽者，立即進行批評教育；發(fā)現(xiàn)朝天釘及時處理，以免傷到人員和車輛；檢查腳手架搭建是否符合規(guī)范，扣件和扭矩是否合格；檢查深基坑邊坡的安全支撐及周邊的防護是否到位，是否有警示牌和警示標志；加強對施工車輛的管理等。

（4）加強消防安全管理。對涉及消防安全的部位進行防火檢查4次，要求施工單位倉庫、宿舍等區(qū)域按規(guī)定配備滅火器材，并定期進行維護保養(yǎng)，不達標的及時更換。

（5）加強施工用電管理。施工用電必須嚴格按照用電組織設計或?qū)ｍ椉夹g(shù)措施進行，施工現(xiàn)場動力與照明線路應分開架設。檢查施工單位臨時用電是否存在私拉亂接現(xiàn)象，電纜是否有破皮現(xiàn)象等，宿舍嚴禁使用大功率電器。檢查中發(fā)現(xiàn)有施工單位用老式閘刀、倒順開關(guān)等，要求其立即整改到位。檢查配電屏是否裝設短路、過載保護裝置和漏電保護器。檢查開關(guān)箱是否有門可鎖、能防雨且可靠接地，但不能倒地。安全檢查中，督促施工單位規(guī)范用電，并宣貫安全用電常識。

（6）加強安全生產(chǎn)巡查力度，對查出的安全隱患要求施工單位立即整改，并做好安全生產(chǎn)巡查記錄。強降雨期間，項目部加強值班，經(jīng)常深夜前往工地進行安全檢查，督促各施工單位做好防汛工作。

（7）節(jié)假日來臨前，以聯(lián)系單的形式下發(fā)安全檢查通知4次，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。重點查安全生產(chǎn)責任制的建立和責任落實情況、施工現(xiàn)場的安全管理等。

（8）節(jié)假日期間，向施工單位發(fā)送安全生產(chǎn)短信30條，提醒他們繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（9）全面深入地進行“拉網(wǎng)式”安全大檢查3次，深化“打非治違”專項整治，堵塞安全監(jiān)管漏洞，按時向常州市水利建設投資開發(fā)有限公司報送“打非治違”報表。

（10）加強安全生產(chǎn)資料管理。安全生產(chǎn)資料管理工作主要是：建立臺賬，包括紙質(zhì)文件和電子文檔。資料主要包括以下內(nèi)容：安全文件、危險源監(jiān)管及安全評價、檢查整改等。

（11）作為工程項目安全管理人員，體會最深的是管安全必須懂安全。只有懂安全，才能在安全巡查中發(fā)現(xiàn)隱患，及時指出，要求施工單位整改，否則安全巡查就像走馬觀花，走過場。而安全管理是一門綜合學科，需要在平時的工作中多學習、多積累、多向?qū)＜覀冋埥獭?/p>

5.安全生產(chǎn)管理成效

通過所有參建單位的共同努力，認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)管理措施，加大管理力度，江堤提升工程從開工到現(xiàn)在，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

6.結(jié)束語

江堤提升工程已通過完工驗收，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯踩a(chǎn)管理是永不停息、永無止境的工作，必須常抓不懈，警鐘長鳴。面對全新而又緊迫的常州水利發(fā)展任務，我們要樹立“只有起點沒有終點”的安全觀念，真正做到“未雨綢繆”，防患于未然。