新形勢下事業單位成本管理探討

陳雪央

一、事業單位加強成本管理的重要性

隨著教育事業的不斷發展，也隨之加深了學校的市場化，學校要想在激烈的市場競爭中獲得長足發展，就必須加強成本管理，合理控制教育教學過程中的成本投入，降低學校的成本管理支出，全面提升學校成本管理的質量。學校教學、科研、行政管理等方面都會產生相應的成本，消耗學校的運營資金，從而培育出優秀的人才，實現學校的科研成果發展，從而推動學校的進一步發展。因此，學校必須加強成本管理，借助有效的成本管理措施，從學校現有的人力、物力、財力等方面進行綜合分析，合理控制各個環節的成本支出，優化配置各項資源，不斷提升學校的資金使用效率，保障學校各項管理活動的正常運行，以推動學校的快速發展。

學校要根據市場經濟發展的實際情況，將成本管理工作滲透到學校的教育改革發展過程中，節約學校各項資源，加強經濟核算，不斷優化學校財務管理模式，進一步提升學校的資金使用率，保障學校各項工作的高效開展，以促進學校的可持續發展。

二、現階段事業單位成本管理中存在的問題

（一）缺乏有效的成本管理意識

學校是公益事業單位，它具備非盈利性質，缺乏相應的成本管理意識，因而在實際的資金使用和管理方面，沒有明確的成本投入與支出意識，很少考慮到資金收支比例關系，降低了學校成本管理的效率。再加上學校的成本管理機制不夠完善，經濟核算簡單，未實現精細化成本管理，從而降低了學校成本控制的有效性，不利于學校資金的合理配置。

（二）缺乏明確的成本管理目標

由于學校的非盈利性質，使得學校的成本管理工作具有其一定的特殊性，需要從學校的各項資金開支、投入、產出等方面的比例情況進行綜合性控制和分析，但是學校相關工作人員的成本管理意識薄弱，未形成有效的成本管理控制理念模糊了成本管理目標，經常會出現財務核算數據存在偏差等情況，影響著成本管理的有效開展。

（三）存在嚴重的資源浪費現象

在教育事業發展過程中存在著嚴重的資源浪費現場，如學校人力資源分配不均，教研成果轉化率不高，不能給學校帶來可觀的經濟收益等情況，經常會出現重復購買辦公用品、學生試卷印刷過量、草稿紙作業本用紙浪費、學生體育用品保養使用不得當等現象，使得學校資源利用效率不高，存在著嚴重的資源浪費情況，在一定程度上影響著學校的管理水平。

（四）缺乏先進的成本管理手段

隨著網絡信息一體化發展趨勢的不斷深入，需要搭建起網絡信息化的成本管理系統，不斷提升成本管理的效率和質量。但是，在實際的學校管理過程中，大多數學校都將管理重點集中在教學質量提升、師資力量培養等方面，往往容易忽視網絡信息化建設工作，未在學校建立起有效的信息化成本管理系統，制約著各項信息傳遞和反饋的效率，從而降低了學校成本管理的質量。

三、新形勢下事業單位加強成本管理的具體措施

（一）提升全員的成本管理意識

首先，學校負責人要從思想意識層面上重視成本管理工作，提升自身的成本管理意識，主動積極的參與到成本管理活動中，充分發揮出領導帶頭作用，從而提升全體職員的成本管理意識，為成本管理工作奠定一個良好的實施環境基礎。其次，財務管理人員要重視成本管理工作，在開展成本管理工作時，要努力爭取上級領導層和相關負責人的認可和支持，樹立起科學的成本管理理念，引導全體職員參與到成本管理活動中，全面提升成本管理的效率。最后，要加強成本管理方面的宣傳和學習，定期對全體職員進行成本管理培訓，將成本節約意識滲透到實際的財務管理工作中，要讓職員認識到成本管理工作所代表的經濟行為，合理配置各項資源，從而實現學校經濟成本的最大化。

（二）明確學校的成本管理目標

學校需要結合自身發展的實際情況，明確成本管理目標，以價值最大化作為學校成本管理目標，關注學校各項活動的綜合效益，同時也要重視提升本學校的教學質量，肩負起教育事業發展所承擔的社會責任，以擴大學校的影響范圍，推動學校的進一步發展。同時，在制定成本目標時，要考慮到學校的特殊性，從成本管理的重要性進行綜合分析，建立起具有指導性和高效性的成本目標，從而形成一整套的成本管理流程，建立起成本管理的長效機制，加強學校成本管理，提升資金利用效率，為學校各項活動正常運轉提供保障，逐步實現學校的可持續發展。

（三）合理的控制各項成本支出

學校要根據成本管理工作的實際情況，將預算制度作為根本，建立起全面性、完整性的成本管理體系，合理控制學校各項資金成本的支出，制定相對應的成本計劃，嚴格按照相關制度執行，增強成本控制的有效性。同時，制定嚴格的資金支出計劃，加大預算執行力度，科學控制學校的各項成本支出，杜絕出現資源浪費等情況，提升學校資金使用效率。以H學校為例，該學校為了應對紙張浪費情況，提出了以下建議：首先，教育局要定期責成相關人員督查學校各項管理制度規定的完善和落實情況，將督查結果納入對各校的督導評估內容；其次，學校政教處要根據政府及教育局的相關規定，明確制定教師學生節約辦公及學習用紙的制度，并將其表現納入對教師量化、對學生綜合素質的評定；再次，學校教導處、政教處要結合當前實際情況，修改細化《學生日常行為規范》等規章制度，將節約紙張作為學生守則的重要內容，違反者納入學生品德評定；最后，學校加強對書面材料印發、試卷印刷等方面的監管力度，盡量做到物盡其用，在印發單張通知時可考慮減小尺寸，而多張的通知可排版為正反兩面，教師在印制資料時也應避免重復或失誤帶來的浪費。此外，建立起崗位問責制度，強化相關工作人員的責任意識，明確自身成本管理的職責，避免出現資源浪費給學校的進一步發展帶來不必要的經濟損失等情況的發生，保障學校成本管理的有效性。

（四）建立起成本績效考評機制

要想提升成本管理的有效性，必須制定相配套的成本管理績效考評機制，從職員的崗位工作表現、工作態度、工作業績等方面進行綜合分析，制定出合理的績效考核標準，將定量評價與定性評價有機融合起來，確保績效考核的科學性。同時，根據成本管理績效考評結果，作為職員職務升降和調配的一個依據，并將其納入到職員的薪酬工資績效考核體系中，全面激發學校相關工作人員的工作熱情，充分發揮出成本管理的作用和價值，從而提升學校的成本管理質量。

（五）搭建完善的成本監控體系

學校要根據財務管理工作的實際情況，建立起獨立的內部審計監督部門，加強學校內部控制管理，確保成本管理工作的有效進行。結合學校自身經濟實力，判斷是否需要搭建起信息化的成本管理系統，引進互聯網、多媒體技術等，在學校內部搭建起信息化的成本管理系統，并將此系統納入學校的財務管理模塊中，借助現代化的財務管理軟件，提升財務數據信息的處理分析效率，不斷轉變學校成本管理方法，逐步提升成本管理效率。同時，還需要引入ERP系統，將學校的硬件設施（如教學資源、師資等）與軟件設備（如財務軟件、網絡技術等）有效的整合起來，建立起動態化的監控平臺，在此平臺上不僅可以實現內部資源的實時共享，而且還能有效監控學校各項管理活動的全過程，加強成本管理控制，以保障學校各項活動的高效運轉。

四、結束語

綜上所述，學校在改革發展過程中，要重視成本管理工作，提升全員成本管理意識，明確成本管理目標，合理控制成本支出，建立起有效的成本績效考評機制，搭建完善的成本監控體系，優化配置各項資源，提高學校資產利用效率，逐步實現學校的健康平穩發展。