從戰略視角出發探討集團財務管控模式

余孟詔

摘要：隨著全球經濟一體化的快速發展，集團企業所面臨的市場競爭日益激烈。對于儲備糧集團而言，若想在激烈的市場競爭環境中實現自身經營價值的最大化，保障儲備糧食安全，確保政府需要時調得動、用得上，落實好“六穩”“六保”有關保糧食安全戰略，就需要不斷調整財務管控模式，以適應市場環境變化與自身發展需求。本文從戰略視角出發，以X儲備糧集團為例，探析儲備糧集團財務管控模式，分析其背景需要與財務管控具體模式，進而提出集團財務管控模式的具體構建策略。

關鍵詞：戰略視角;儲備糧食集團;財務管控模式

引言

民以食為天，糧食安全關乎國計民生，黨中央、國務院歷來高度重視糧食安全工作。隨著經濟全球化發展，新時期對糧食安全提出了更高要求，特別是今年突發事件，國際形勢及環境更加復雜多變，黨中央國務院及時提出了“六穩”“六保”，以保糧食安全，在此背景下，如何通過加強集團財務管控模式，以更好的服務和保障糧食及貸款資金安全，已然成為當務之急的話題。國內儲備糧集團原有的財務管控體系已不能適應新時期發展需要，更無法滿足對于糧食調配的需求。為此，儲備糧企業需要以企業發展戰略計劃為基點，加強對集團整體、子公司及直屬庫站的財務管控，提升集團企業財務管控的資金管理水平、風險防范能力，以保證政府需要時調得動、用得上，進而實現集團預期的戰略性目標。

一、儲備糧集團財務管控的基本背景

（一）儲備糧企業自身發展的需要

儲備糧食作為政府性資產，是備荒備災、平抑糧價的重要保障，要確保政府需要時調得動，用得上，儲備糧貸款資金亦是政策性貸款資金，因此，儲備糧食及資金安全顯得尤為重要。特別是在突發事件之后，更需要加強儲備糧企業財務整體管控，實現貸款資金的封閉運行，開立專戶，庫貸掛鉤，專款專用。除此之外，儲備糧具有價格波動大、資金占用多、時間長，保管支出和費用具有種類多，發生頻繁等特點，通過加強財務管控，有助于提升集團經濟效益、有效降低集團經濟成本、確保儲備糧及資金安全，通過財務管理方面的轉型升級，為儲備糧食集團的發展注入新的活力。因此，儲備糧集團需要重視財務管控并制定財務管控具體策略，這是順應社會主義市場經濟發展需要的必然選擇。

（二）提升集團核心競爭的關鍵

當前，儲備糧集團已然進入轉型發展的關鍵時期，如何在這一時期提升集團的核心競爭力，是當務之急需要思考的關鍵問題。儲備糧集團通過財務管控，將實現管理模式的優化、核心競爭力的提升，為集團的發展營造良好的條件。對于任何一個企業而言，核心競爭力始終都是其面向市場競爭的關鍵要素，提升企業的核心競爭力始終都是企業關注的內容。通過集團財務管控模式，為集團提供現金流方面的保障，有效防范集團可能發生的財務風險，夯實集團健康發展的根據，將促進集團核心競爭力的提升，是推進集團健康發展的關鍵。

（三）促進集團優勢資源的整合

儲備糧集團實施統一的財務管控，有助于對集團內部各種資源進行優勢整合。儲備糧集團包括總公司和子公司，其中就有可能存在精英人士，在公司實際運營管理過程中對人才、智力、財力等資源進行重整，將有助于集團儲量質量與集團效益的綜合提升。另外，集團統一發展已然成為儲備糧食集團戰略發展的重要方向，利用集團現有資源，充分發揮集團財務管控的優勢，將使集團的發展更適應于時代的變化需求，將讓集團實現重要的突破，而后繼續進行資源整合，形成良性循環，這將對集團可持續發展起到關鍵性意義。

（四）建立財務管控體系的關鍵

財務集團化管控是集團企業重要管理模式之一，實施財務管控，重點關注集團的盈利能力，重視集團的投資回報情況，實時關注企業的經營與盈利情況，將有助于確保經濟方面的盈利。儲備糧集團能否科學、高效地實施財務管控，財務管控的實施效果如何直接關系著集團戰略化目標能否順利實現，所以儲備糧集團建立財務管控體系至關重要。從某種意義上講，儲備糧集團建立財務管控體系，符合集團戰略發展需要，能夠推動集團的穩健發展，且確保集團獲取經濟方面的盈利。

二、儲備糧集團財務管控模式的具體形式

（一）垂直型財務管控模式

儲備糧集團垂直型財務管控模式即指集團掌握子公司及直屬庫站的全部財務決策權，基本不予以子公司與直屬庫站任何自主決策權。子公司及直屬庫站的財務工作性質相當于集團公司外派財務工作小組，子公司及直屬庫站的日常財務工作決策、財務資金調度等完全遵從集團財務安排執行。垂直型財務管控的優勢在于集團可以完全掌握子公司及直屬庫站的財務狀況，有利于防范子公司及直屬庫站的財務風險，同時可以對整個集團的資金情況進行全局掌控，缺點在于集團總部可能不完全了解子公司及直屬庫站的情況，日常決策的契合度相對較低，子公司及直屬庫站的財務處理效率不高，極有可能影響集團整體財務工作效率。

（二）分散型財務管控模式

分散型財務管控模式下，儲備糧集團僅負責相關財務制度的制定，且僅對子公司及直屬庫站重大財務事項具有決策權，除此以外，子公司及直屬庫站具有財務活動自行決策權，集團對子公司及直屬庫站的財務制定執行情況進行審計，監督子公司及直屬庫站的財務執行。分散型財務管控模式的優點在于，讓子公司及直屬庫站具有一定的自主決策權，充分發揮子公司及分公司的積極性、創造性，同時減輕集團的財務壓力，使集團投入更多精力于戰略制定、科學決策等，以推進集團整體的發展，缺點在于子公司及直屬庫站具有較大的財務決策權，集團對于子公司及直屬庫站的管控有限，很容易使子公司及直屬庫站產生“小團體”思維意識，同時容易引發一系列財務風險隱患及稅務風險隱患。

（三）混合型財務管控模式

混合型財務管控模式是介于垂直型財務管控模式與分散型財務管控模式之間的財務管控模式，這種模式下集團對于子公司及直屬庫站具有重要事項的財務決策權，子公司及直屬庫站對于大多數財務業務具有自主決策權。此種模式下，集團對子公司及直屬庫站設定了一定的權限制約，具體包括：財務核銷費用的權限設定、合同簽訂金額的限定、款項支付的額度限定等。混合型財務管控模式的優點自娛可以保障集團母公司對于子公司及直屬庫站進行權利限定，在一定范圍內降低財務風險與稅務風險發生的可能，同時賦予子公司及直屬庫站一定的財務決策權與自主決定權，最大限度地增加了子公司及直屬庫站財務工作與風險防范的積極性。

三、戰略視角下X儲備糧集團構建財務管控模式的實踐

在當前背景下，構建儲備糧企業財務管控模式是當務之急亟實踐的內容，X儲備糧食集團從自身戰略角度出發，探析加強財務管控模式的實踐，以有效規避財務運營中可能出現的風險，全面確保儲備糧安全。

（一）制訂相對完善的財務管控體系

X儲備糧集團在內部制定了一套較為完善的財務管控體系，具體包括財務管控制度的制定、相關部門及權限的設立、相關財務管控人員的合理配置等。制度是確保儲備糧集團財務管控的關鍵環節，X儲備糧集團依據國家相關法律法規的規定、結合時代環境的變化需求、基于集團戰略發展目標，制定切實可行的、涵蓋面廣、具有一定靈活性的財務管控制度，合理設置集團總部、子公司及直屬庫站的財務部門、內控部門或內控崗位，同時為其配備高素質的財務工作人員與內審工作人員，以確保財務管控的有效執行。具體內容包括：一是分級授權控制體系以明確財務權限，如子公司給予相對多的經營決策權，而直屬庫站的權限相對較小;二是集團財務組織體系，以統一組織集團、子公司及直屬庫的財務活動;三是全面預算體系及統一會計核算體系，以使儲備糧集團實現集團一體化管理;四是推進財務信息化管理，運用ERP軟件系統實現信息化的財務管理;五是績效考核評價及懲罰體系，提升員工財務工作積極性，推進財務管控工作有序進行;六是集團監管體系，實現對子公司及直屬庫站的全面運營監控等。

（二）建立強有力的內部控制部門

內控部門是實施財務管控的關鍵推進部門，X儲備糧集團通過建立內審為主，紀檢、監察等部門為輔的強有力內部控制部門，形成合力，監督儲備糧集團整體、子公司及直屬庫站在確保儲備糧安全、財務風險管控等方面發揮重要作用，同時負責對子公司及直屬庫站的財務內審和監督工作。X儲備糧集團內部控制部門的存在有助于有效監督會計信息的完整、真實、可信。在集團企業決策瞬息變化的市場環境中，X儲備糧集團通過科學分析集團總部、子公司及直屬庫站會計數據信息情況，而后制定出有助于集團總體發展的決策，使集團在市場中有效掌握了更多的主動權。除此以外，X儲備糧集團的財務管控活動需要基于財務會計信息的完整性、真實性為依據開展，確保了財務管控的有效性，且最終效果直接助推了集團的經營和發展。

（三）規范財務管控的業務流程

結合財務管控工作需求，X糧食儲備集團對現有集團財務管控的業務流程進行規范，制定了具體的《內控手冊》和《權限指引》，利用自上而下的集團財務管理框架，以業務管理效率、信息融合程度、風險管控力度為三個條件，衡量財務管控的執行情況，而后根據財務管控的執行情況繼續優化業務流程模式，以形成良性循環，讓集團的財務管控始終處于適應于集團情況、高效率業務流程運作的狀態下，在確保儲備糧安全方面發揮了關鍵性的作用。

（四）科學選擇財務管控的模式

基于上文分析，集團財務管控模式主要分為垂直型財務管控模式、分散型財務管控模式、混合型財務管控模式，這三種模式各有優劣，對于儲備糧食集團，應該根據集團、子公司及直屬庫站的具體情況、財務運營狀況展開具體分析，而后科學選擇具體的財務管控模式，將有助于儲備糧集團的運營及發展。X儲備糧集團剛開始采取垂直型財務管控模式，有效實現了財務集權化管控，確保了糧食和資金的安全，但后來隨著市場的不斷變化及企業的發展需要，傳統的集權化管控模式已明顯制約了企業的發展，因此，逐步調整采取混合型財務管控模式，在保障糧食和資金安全的同時，通過適當放權，大大提高了子公司及直屬庫站的積極性和創造性，更好地實現了國有資產保值增值，主要成本費用控制指標“成本費用占營業收入比重”近年來明顯好于行業平均水平，甚至還好于行業優秀值，實現了助推企業穩健發展的初衷。

結語

隨著社會經濟的發展與全球經濟一體化趨勢的推進，儲備糧集團面臨著前所未有的激烈的市場競爭，財務管控工作的開展對于充分實現集團的戰略發展目標、保障儲備糧安全，確保政府需要時調得動、用得上，實現集團價值最大化、有效規避集團運營風險等具有關鍵意義，因此，根據儲備糧集團運營狀況、財務狀況、資金流轉狀況，科學制定財務管控模式，能夠助推儲備糧集團健康可持續的發展。

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