新會計制度對事業單位的影響分析

姜秀芳

摘要：事業單位財務工作對事業單位的發展起到非常關鍵的作用，也直接關系到事業單位的整體工作效率。而在經濟高速發展的狀態下，我國進行了會計制度改革，改革后的新會計制度給事業單位的財務會計工作帶來一定的影響。本文筆者針對新會計制度進行分析研究，文章中闡述新會計制度的變化，并具體總結新會計制度對事業單位財務制度造成的影響。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;財務工作

引言

長期以來我國政府會計領域實行的是以收付實現制為核心基礎的預算會計標準體系，隨著經濟社會發展現行會計體系難以適應新形勢新情況的需要。難以滿足建立現代財政制度，促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。所以，我國開始會計制度改革，建立新的會計制度。而現階段而言，會計制度改革對我國事業單位的財務工作已經造成影響，其中包括會計核算和財務管理兩方面影響。

一、新會計制度的概念和內容變化

（一）新會計制度的概念

新會計制度具體就是指應對“新”會計和財務工作的會計工作制度，從而保證現代的會計工作能夠更加合理的實施[1]。新會計制度是在現代社會經濟發展的背景下形成的，改革開放后我國經濟開始騰飛，企業發展規模也逐漸增加，對于會計工作的重視程度也得到提升。同時，在我國經濟體制改革的背景下，事業單位的經濟模式改革也在進行，其發展模式也逐漸轉向“國家統籌，自身調控”等模式，所以事業單位也開始注重新關注財務會計工作。而隨著經濟模式的轉變、企業事業單位經營模式也發生了轉變。傳統的會計工作制度已經與現代的會計工作出現不符的問題，所以國家和相關財政部門開始會計制度改革。開始實施新會計制度對事業單位的財務工作造成重要的影響。

（二）新會計制度的內容變化

傳統的會計制度已經不適合現代經濟的發展。我國的新會計制度設置于2013年，與傳統的會計制度相比，其具有以下幾方面不同：

（1）構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。完善了實行收付實現制的政府預算會計核算，強化了實行權責發生制的政府會計核算，通過預算會計形成決算報告，通過財務會計核算形成財務報告，全面、清晰反映政府預算執行信息和財務信息。

（2）新會計制度中與原會計制度的核算內容進行細化，提升會計記賬核算的細致化，保證會計核算的精度。如，與會計記賬核算制度相比，新會計制度設立預付存款、庫存現金、應收票據、銀行存款等相關賬戶，對賬戶的細化直接關系到記賬準確性。另外，新會計制度還對原賬中的余額進行了分配，要求會計核算過程中，原賬余額應該對應性的轉入新賬中。新會計制度當中將成本費用、材料金額都計入新設立的存貨科目中，相應的余額也互相轉入。

（3）新會計制度對會計核算中的應付內容同時也進行了改革，其中舊會計制度當中的應收類核算內容，如“應付其他個人收入”科目以及“應付工資”科目等內容已經設置取消，而新會計制度中則單獨設立了“應付職工薪酬”科目，對已取消的應付類核算欄目進行了有效的調整。但是，與舊會計制度有所區別，新會計制度對應付賬款類賬戶還沒有納入。

（4）新會計制度制定中，設置了“非流動資產基金”這一科目，“非流動資產基金”科目可以針對事業單位的固定資產以及其他無形資產進行記錄，而在具體進行記錄的過程中，新會計制度的非流動資金基金余額核算時，也需要從舊會計制度當中的余額進行轉入。而在新會計制度核算中，已經取消了固定基金科目。

（5）與舊會計制度相比，新會計制度的內容轉變還包括以下幾方面內容;a.新會計制度在改革過程中主要針對事業單位的會計核算內容進行完善，也是由于經濟體制改革后，新會計制度有了一定的轉變。b.新會計制度在事業單位財務會計實務處理中還采取權責發生制度的方法對事業單位的財務會計內容進行核算。c.新會計制度統一化、標準化事業單位會計信息獲取和核算。d.以一般性原則處理新會計制度當中的會計要素[2]。e.新會計制度更新改革中對舊會計制度中的財務會計報告制定和申報等流程進行優化改善。f.新會計要素中還對舊會計理念中的會計核算要素進行重新明確，其中主要包括支出、收入、凈資產、負債以及資產五方面內容。

（5）新會計制度改革中對舊會計制度當中的很多內容進行改革，尤其是針對事業單位的財務會計核算內容進行的改革非常關鍵，直接關系到舊會計制度核算的準確性。同時，就會計制度改革也是為了適應現代社會經濟的發展，我國社會經濟是計劃經濟與市場經濟共同存在的經濟體制，事業單位的發展方向與發展規模也與其他國家有所不同，所以在新會計制度改革中，我們不能夠照搬其他國家的制度，而是對現有的經濟狀態和事業單位核算內容進行改革，從而保證現代事業單位的財務會計核算工作能夠更加科學。而現代財務工作與傳統的財務工作有所區別，更注重管理和決策的參與，所以對現代事業單位進行會計制度改革，也是對事業單位的財務管理工作進行改革，本次會計制度改革勢必會對事業單位的財務核算工作及財務管理工作造成影響，提升現代事業單位財務會計部門的地位，通過會計制度的優化，事業單位的發展將更快。

二、新會計制度對事業單位的影響

（一）新會計制度對事業單位會計核算的影響

新會計制度的建設主要是針對現有經濟問題進行的針對性會計制度改革，而本次會計制度改革中，也針對事業單位的會計制度進行了改革，所以新會計制度對事業單位也造成影響，尤其是對會計核算方面的影響，具體包括以下幾方面內容：

（1）新會計制度對會計核算中的會計要素進行改變。而在事業單位財務核算中，會計要素是非常重要的內容[3]。舊會計制度中。會計核算要素主要包括資金成本的運用、來源以及結存三個方面，其會計核算內容要通過這三方面要素來完成核算工作。而新會計制度改革中，對舊會計制度的會計要素進行了轉變，確立了“3+5要素”的會計核算模式，規定預算收入入、預算支出和預算結余3個預算會計要素和資產、負債、凈資產、收入、費用5個財務會計要素。首次提出收入、費用兩個要素，主要為了準確反映政府會計主體的運行成本，科學評價政府資源管理能力和績效。對事業單位的財務核算工作有重要的影響。通過會計核算的變化，很大程度上提升了事業單位財務核算工作的效率。

（2）新會計制度改革中還對會計報告制度進行改革，財務報告也是財務核算工作中非常重要的內容。事業單位傳統的財務報表制度已經不能夠滿足事業單位的發展需求，其財務報表中的內容比較老化，會計核算要素也是傳統的付、支、收這三個方面要素，所以很大程度上影響了財務報表制度的合理性。而新會計制度對事業單位的財務報表制度造成了影響，財務報表中的內容已經有明顯的變化，要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應編制資產負債表、收入費用表和現金流量表，其中資產負債表、收入費用表等新內容的增加，很大程度上提升了事業單位財務報表的合理性。另外，通過事業單位財務報表申辦體系合理性提升，對于現代財務制度中財務報表的通用性提升大有益處。

（3）新會計制度改革中對事業單位的記賬方式與會計等式造成了一定程度的影響。事業單位在進行財務會計核算中使用傳統的舊會計等等式進行核算，其主要核算內容為產出 + 收入 = 支出 + 資產 + 負債，但是這種記賬等式方法僅適合于在核算體系相對簡單的情況下進行財務核算。但是，在事業單位經濟發生變革之后，需要核算的內容越來越多，與之相對應的財務核算要素也發生變革，所以對現在事業單位為的記賬方式和會計核算等式也有了新的要求。在新會計制度當中，記賬方式是借貸記賬法，可以滿足更多的會計核算科目進行核算，從而根本上提升會計核算科目的記賬準確性。

（二）新會計制度對事業單位財務管理的影響

新會計制度還對事業單位的財務管理工作造成影響，集體包括以下幾方面內容：首先，新會計制度影響事業單位財務管理的主要目標。傳統的財務會計制度以財務核算準確、實現企業利益最大化為目標[4]。而在新會計制度體系下，企業財務管理的工作目標已經發生轉變，其主要誘因是在新經濟體制下，國家的經濟發生了變化，與此同時事業單位也發生了體制變化，其根本目的也發生變化，現代的新會計制度改革后，事業單位的財務管理目標，主要是完成事業單位財務核算、財務管理以及通過財務為企業發展提供良好的信息的目標。其次，新會計制度下對事業單位的財務管理理念造成了影響。傳統的事業單位管理理念比較獨立，認為財務管理工作應該區別于其他部門管理工作，以防止財務工作者與其他部門工作者之間出現互相影響的問題。但是，隨著新會計制度改革以及業財一體化模式的逐漸深入，當前我國財務制度改革也發生變化，所以事業單位對財務管理理念也應該轉變，傳統的會計制度中，會計核算內容較少，與其他部門之間的聯系也較少，而新會計制度下，要求事業單位之間各部門的財務信息都要透明化，統一歸屬財務部門整理，而財務部門不僅對財務工作有集中管理的權利，更是直接決定著企業內部財務信息的準確。要求財務部門管理要與各部門管理工作建立更多的聯系[5]。

結語

本文筆者闡述了新會計制度對事業單位財務管理和財務核算兩方面的影響。在新會計制度下，企業的財務管理工作以及財務核算工作都要進行變革。希望本文能夠對事業單位財務核算以及財務管理工作的優化有所幫助。

參考文獻

[1]龍禮芳.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響分析[J].納稅，2018（19）：69–70.

[2]蘭敏.探討新會計制度對事業單位會計核算的影響[J].中國國際財經（中英文），2018（08）：54.

[3]劉芳.新會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策研究[J].行政事業資產與財務，2018（08）：48+45.

[4]趙輝.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響分析[J].新商務周刊，2019（07）：106.

[5]王紫萌.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].商訊，2018（19）：93.