推進(jìn)森林旅游發(fā)展 助力脫貧攻堅(jiān)
——“十三五”期間我國森林旅游產(chǎn)業(yè)成效顯著

森林旅游是林草部門對依托森林等自然資源開展的各類旅游活動(dòng)的總稱。從1982年到現(xiàn)在的近40年中，我國的森林旅游事業(yè)一直保持著快速發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是黨的十八大以來，林草部門把發(fā)展森林旅游作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，森林旅游在踐行“兩山”理論、鞏固林業(yè)改革成果和促進(jìn)林草業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧、助推美麗中國和健康中國建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

記者近日從國家林業(yè)和草原局了解到，2016—2019年的4年間，森林旅游逐漸成為我國林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。

規(guī)模快速壯大，新業(yè)態(tài)百花齊放

2016年，國家林草局下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，引導(dǎo)各地積極探索發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。森林旅游逐步擺脫以觀光旅游為主的森林旅游傳統(tǒng)模式，森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品呈現(xiàn)出百花齊放態(tài)勢，森林旅游產(chǎn)品的有效供給能力得到了顯著提高，森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模也快速壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2019年，全國森林旅游游客量達(dá)到60億人次，平均年游客量達(dá)到15億人次，年均增長率為15%。其中，2019年，全國森林旅游游客量達(dá)到18億人次，占國內(nèi)年旅游人數(shù)的近30%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬億元。

武陵山國家森林步道 張偉娜 攝

東臺(tái)黃海森林公園—森林課堂

塞罕壩森林公園 孫閣 攝

2020年，新冠疫情對我國森林旅游業(yè)造成重大影響，在前三個(gè)季度中，第一季度全國森林旅游游客量8400萬人次，是去年同期游客量的19.2%；第二季度游客量1.26億人次，是去年同期的28.2%；第三季度游客量2.14億人次，達(dá)到去年同期的44.7%。今年國慶節(jié)假期，全國森林旅游游客量達(dá)到5000萬人次，接近去年同期的50%。按照目前趨勢，全國森林旅游有望在下半年繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。

助力脫貧攻堅(jiān)，取得顯著成效

“十三五”時(shí)期森林旅游在林草扶貧工作中發(fā)揮了十分重要且不可替代的作用。據(jù)了解，我國60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，這些地區(qū)脫貧的潛力在山，增收的希望在林。貧困地區(qū)森林覆蓋率總體要高于全國平均水平，自然生態(tài)資源稟賦較好。以森林公園為例，我國近50%的國家級(jí)森林公園分布在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，為公眾體驗(yàn)大自然提供了良好的資源條件，也為發(fā)展森林旅游奠定了良好的資源基礎(chǔ)。同時(shí)，森林旅游可以為貧困人口就地就近就業(yè)提供便利。森林旅游具有就業(yè)門檻低、參與方式多樣、基本技能容易掌握等特點(diǎn)，而大多鄉(xiāng)村貧困戶謀求增收的主要瓶頸是缺乏專業(yè)技能、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展森林旅游在很大程度上打開了貧困地區(qū)利用森林等自然資源就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的通道。貧困人口通過自主經(jīng)營、提供導(dǎo)游服務(wù)、受聘為景區(qū)工作人員等途徑參與森林旅游發(fā)展，可以在很大程度上改善自己的生活條件。

森林旅游扶貧取得了顯著成效。根據(jù)國家林草局2016年的摸底調(diào)查結(jié)果，全國依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約35萬戶、110萬人，年戶均增收3500元。根據(jù)國家林草局在2019年對貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效、潛力評估及發(fā)展策略專項(xiàng)研究測算，2018年通過森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口上升到46.5萬戶、147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口的9%，年戶均增收達(dá)到5500元。

在新的發(fā)展時(shí)期，隨著森林旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和提質(zhì)增效，森林旅游的帶動(dòng)能力勢必進(jìn)一步增強(qiáng)，它不僅是林草部門深入踐行“兩山”理論、落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理理念的有效途徑，也必將在林草部門助力鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大更重要的作用。