互聯網背景下我國公共管理轉型的多維度思考分析

文/戈慧萍 ，.天津師范大學；.天津市西青區市場監督管理局

1 互聯網時代公共管理轉型升級現狀

1.1 公共管理價值取向升級

互聯網的信息扁平化等特點使得傳統公共管理觀念發生了徹底轉變。傳統公共管理觀念十分強調政府在社會治理中發揮的作用，強調政府對社會規范與秩序的建立，將效率作為衡量公共管理效率的唯一標準。而隨著互聯網的發展，政府自身治理進程不斷的融入了互聯網思想，使得公共管理的管理形態不再是由政府主導，而是逐步向社會治理轉變。同時，市場機制也在現代政府公共管理中發揮了更大的作用，而當前政府公共治理的工作模式也逐漸向服務型治理模式轉變。總體來看，現代化的公共管理價值取向充分吸收了互聯網時代開放平等的思維觀念，極大地增強了社會的自主治理能力，有助于多方協同參與公共治理，促進社會的進一步發展。

1.2 公共管理責權關系轉變

互聯網對于當前公共管理組織結構的責權關系進行了重構，將以往以政府為核心的管控局面逐漸轉變策成了由政府、企業以及非營利組織共同治理的局面。一方面互聯網技術為政府企業非盈利組織的共同治理提供了技術支持；另一方面互聯網促使管理環節中的每一個網絡結點得以有效鏈接與溝通，有效地為政府以外的社會治理角色賦權，為政府角色的轉變奠定了基礎。當前公共管理的權利更多的向責任轉移，公共管理工作也更加具有多元性和權威相對性。

2 互聯網時代公共管理面臨的挑戰

2.1 政府業務協同能力有待提升

當成公共管理在借助互聯網實現信息整合與傳遞功能的同時，充分運用互聯網思維實現了多種資源的有機結合，形成了較為全面與智能的服務體系。公共管理的服務模式與服務形態在互聯網時代背景下更加趨向多樣化，能夠滿足不同受眾的個性化需求，同時也承載了社會公眾更多的期待。然而隨著社會公眾信息的碎片化與去中心化，政府公共治理的服務體系與服務資源的整合程度仍有待提升。互聯網技術不斷嵌入公共管理工作雖然有益于公共管理工作效率與受眾服務體驗的提升，但既然是變革，就會影響到部分傳統管理模式與傳統部門的利益，導致互聯網技術在公共管理部門的應用范圍受限。因此，當前政府公共治理的各個部門仍然面臨著信息不對稱、局部割裂的情況，對互聯網時代公共管理工作水平的提升造成了困擾。

2.2 相關平臺無法直接對接民眾需求

互聯網為政府角色轉變提供了契機，但當前相關互聯網平臺的建設仍然保持著政府與民眾單向互動的溝通現狀，并不能直接反映出政府由管理者轉變為服務者的定位改變。一方面，相關平臺的設計仍然以政府為主體，突出社會監管作用，盡管政令政策的集中發布降低了原有治理模式的信息不對稱性，卻仍然無法滿足民眾的需求。另一方面，當前公共管理體系中對民眾意見意愿的反饋渠道仍有缺失，導致政府與民眾沒有形成良性互動，著實降低了非政府主體在社會公共治理方面的話語權。

3 互聯網時代公共管理轉型升級的應對策略

3.1 樹立服務意識，積極轉變政府角色

傳統的公共管理模式雖然面臨互聯網時代的諸多挑戰，但仍然難以被顛覆。作為社會公共治理的主體，政府有必要主動樹立服務意識，通過積極變革實現政府在公共治理職能方面的轉型升級。政府需要借助互聯網平臺的優勢，從思維方式、技術手段、管理模式等多方面入手，逐步將社會管理部門構建為更加開放包容、更具合作性、更加平等的服務平臺。互聯網時代的社會公共管理應當是多方共同參與的管理模式，因此政府有必要將自己的權力松綁，搭建其他主體能共同參與的服務平臺，通過平等溝通互動全面提升非政府主體對于社會公共治理的參與度，從而實現高效滿足民眾個性化多樣化需求的目標，提高社會公共管理工作效率。

3.2 應用前沿技術，創新公共管理模式

公共管理在互聯網時代的轉型升級仍然面臨著各個公務部門協調度不夠、資源分配不均的局面。對此，政府應當理性應對互聯網技術應用于公共管理工作所帶來的風險，以社會公眾的利益為重，協調統一各個部門的意見，全面推動互聯網先進技術的應用。政府需要積極調整面對大數據、云計算、互聯網等技術的心態，通過不斷提高尖端技術的應用范圍實現與非政府主體的互動，逐步構建開放平等的多元化社會治理模式，助力公共管理的轉型。同時，政府也需要加強互聯網平臺配套的基礎設施建設，聯動社會企業與非營利機構，通過多方合作實現社會服務平臺向基層的觸及延伸。

總而言之，互聯網將深刻影響我國政府公共管理的管理模式與管理理念，然而，由于傳統公共管理思維模式的束縛與各方資源利益協同程度不夠的現狀，我國政府公共管理的轉型仍然面臨著諸多挑戰。政府需要從轉自身角色定位入手，積極樹立服務民眾的意識，傾聽民眾的聲音與需求。政府應以開放包容的心態全面推動互聯網時代前技術在公共管理工作中的應用，讓互聯網思維在社會治理工作中充分滲透，積極構建多方共同治理的會公共管理模式與管理體系。