克拉瑪依區雙創孵化平臺運營現狀、存在問題及改進思路

文/盛云高 慎娜娜 李敏，克拉瑪依眾橋生產力促進有限責任公司

1 克拉瑪依區雙創孵化平臺現狀

克拉瑪依區現有孵化機構3 家，眾橋科技企業孵化器、K 空間、融匯電子商務孵化基地。K 空間屬于國家備案眾創空間，眾橋科技企業孵化器和融匯電子商務孵化基地屬于自治區科技廳和人社廳備案機構。K 空間和融匯電子商務孵化基地屬于苗圃性質的孵化機構，主要針對科技型和電子商務的創業團隊；眾橋科技企業孵化器是針對科技型初創企業的孵化機構；區政府免費提供友聯大廈作為孵化基地，三家孵化機構共同打造創業創新孵化基地，整合資源，服務企業。2016-2017 年總體服務成效如下：

1.1 入孵企業總體情況

入孵企業2016 年產值約為1.7 億，稅收繳納995 萬，企業科研投入約1200 萬， 2017 年產值約為2.5 億，較2016 年增長47%，稅收繳納1445 萬，較2016 年增長45.2%，企業科研投入約2000萬，較2016 年增長66.6%。企業專利數量共144 個（其中發明專利19 個，實用新型專利125 個）。輔導企業獲得政府創業補貼約200 余萬元，獲得國家高新技術企業認定共計3 家。

1.2 創業大賽

截止2017 年底，承接三次創業大賽，共吸引450 余家企業和項目參與。其中，眾創空間以及科技企業孵化器推薦的企業共計61 家。其中本地賽區獲獎企業7 家，一等獎4 家，二等獎3 家；自治區大賽獲獎企業3 家，二等獎1 家，三等獎1 家，優秀獎1 家；全國大賽優秀獎1 家。

1.3 創業基金服務情況

克拉瑪依區設立產業投資基金采用母-子基金結構進行運作，主要通過與社會資本及其他政府資金合作設立或以增資方式參股天使投資基金、新興產業投資基金、石油石化并購基金、債券基金的方式，體現區政府對不同領域發展的引導和鼓勵。

1.4 融資服務情況

依托“克拉瑪依小微金融服務中心”，為創業企業提供融資服務。截止2017 年底，累計為1189 戶中小微企業提供合計為22.56億元（數據不含昆侖銀行）的融資服務。貸款企業實現就業39832余人，銷售收入約120.72 億元，實現稅收約3.04 億元；“助保貸”業務發生額為4260 萬元，受益企業8 家。“科易貸”業務發生額為3580萬元，受益企業9家。可轉換債券累計發行額度為24860萬元，幫助10 家企業在資本市場融資。（其中雙創可轉換債共計1500 萬元。）

截止2017 年底，開展“投融資大講堂”公益講座及活動9 次，金企對接會1 場，共計參加活動約700 余人次，受益中小微企業約300 余家。

2 克拉瑪依區雙創孵化平臺存在問題

目前克拉瑪依區雙創服務存在的問題：

2.1 雙創服務體系沒有從政府層面推動，沒有構建創業生態；2.創業政策不夠完善和持續，針對孵化機構沒有專項政策；3.全鏈條孵化服務沒有構建完成，加速器沒有載體；（全鏈條：創業苗圃-孵化器-加速器-產業園）4.創業項目較少，創業氛圍不濃；（2015 年大賽項目300 余個，2018 年只有30 余個。）5.金融支持雙創目前處于暫停狀態，創業項目無法獲得本地政府引導基金支持；（科易貸，助保貸，擔保業務，產業基金，天使基金，雙創可轉換債均處在停滯狀態）

3 下一步雙創孵化工作思路建議

總體思路：以服務石油石化主業為孵化方向，構建人才驅動+金融驅動雙引擎的孵化體系建設，加強創業孵化鏈條建設，推動孵化機構質效提升；促進開放協同，推動孵化機構聚集區建設，壯大創業孵化人才隊伍，提高創業孵化水平，引領產業發展，助力企業騰飛。

3.1 營造創業氛圍，引領我區創業文化建設

一是深入開展各類創業孵化品牌活動，如創業大賽、雙創活動周、創業沙龍、研討等；二是大力培育、弘揚企業家精神、創客精神，營造鼓勵創新，寬容失敗的創業文化氛圍，梳理崇尚創新、創業致富的價值導向。

3.2 加強人才驅動，提升孵化質量

一是建立人才引進配套政策，鼓勵引進人才帶項目創業；二是加強創業導師的引進和培養，支持各類孵化機構聘請創業導師；三是拓展科技創業者企業家能力提升培訓；四是提升孵化機構從業人員能力提升培訓。

3.3 優化金融服務，推進投資孵化融合發展一是構建梯度孵化投資服務體系；二是加大科技金融支持力度；三是多方位優化金融服務環境，支持孵化機構建立創業金融服務平臺發展，提供融資方案設計，項目對接，信息共享一體化服務。

3.4 服務大眾創業，完善創業孵化鏈條建設

一是支持已有的苗圃機構，使其不斷提升服務質量和運行效率；二是發揮好孵化器的中堅作用，建立苗圃至孵化器的政策扶持及獎勵措施，促進接力服務；三是引進能促成企業高成長性的機構提供企業加速服務，早日進入產業園區。

3.5 推動孵化機構聚集區建設，加速創業孵化生態發展

一是繼續推動孵化機構聚集區建設，以聚集區為核心，鼓勵孵化機構與各類創新創業要素和主體對接，構建“孵化機構+”資源網絡，發揮集群優勢，打造一攬子培育企業孵化成長環境；二是加強孵化機構與石油石化主業企業、本地龍頭企業和各大商會對接，圍繞其產業創新，緊密合作，實現雙贏；三是引導跨區域孵化機構合作，鼓勵本地孵化機構與區外品牌孵化機構開展結對幫扶，聯合共建，模式輸出，異地孵化等方式服務入孵企業；

3.6 推動改革創新，促進孵化機構可持續發展

一是繼續推動國有企業孵化器體制改革，通過政府購買服務等方式引導孵化機構提供公共服務，支持混合所有制孵化器；二是引導孵化機構探索可持續發展模式，鼓勵孵化器形成政府采購服務、場地租金、增值服務和股權投資收益相結合的多元收入模式。