軍隊財務管理內部控制研究

文/李志鵬，中國人民解放軍32108部隊

為了保證軍隊經費的合理分配使用與提升軍隊內部財務管理水平，軍隊財務管理工作是一個十分重要的工作內容。筆者認為隨著軍隊現代化建設的快速發展，軍隊內部的財務管理工作也因此變得更加復雜多樣，所以，軍隊內部需要根據軍隊財務管理的實際需要對目前實行的財務管理方案進行不斷地調整與改進。

1 軍隊財務管理內部控制的問題

1.1 軍隊內部管理制度不完善

由于目前存在有些軍隊負責人并未能正確意識到內部管理的重要性，且軍隊負責人缺乏對財務內部管理的認識，進而造成整個軍隊內部控制較難高效進行，尤其是監督管理部門也未能起到明顯作用。因為財務部門身兼兩層身份，分別是：制度制定者與制度執行者，所以財務部門較難于兩者中取得平衡點，由此影響了制度的執行與設置，而造成這種問題出現的原因，主要是由于存在一些部門領導不僅對財務管理的認識不全面，而且軍隊內部制度的執行不到位，所以無法讓工作人員產生約束感，甚至是無法讓工作人員意識到制度的存在，最終必然會導致內部控制工作無法正常進行。

1.2 軍隊內部控制目的不明確

使軍費進一步得到合理利用是軍隊財務管理的主要目的，其主要手段是通過內部控制機制來制約軍隊工作人員，進而提高軍費的合理利用率，且在軍費得到合理使用以后不僅能增強軍隊凝聚力，而且還可以明顯提升軍隊的作戰能力。但是由于軍隊內部的軍費供應問題存在種種矛盾，進而嚴重影響了軍隊財務管理的進行進度，例如：僅僅重視軍費預算平衡方面的問題，從而忽略實際的經濟效益問題等。上述問題對軍隊財務管理目的的實現具有重大影響作用，尤其是對軍費利用率提升影響效果顯著，最終也會造成軍隊內部控制的目的無法有效實現。

1.3 軍隊內部控制短期化

軍隊是一個較為特殊的單位，而對軍隊的內部財務進行合理分配則是軍隊財務的主要目的，因此，為了在一定程度上避免軍隊財務管理內部控制問題，監督管理部門會在軍費合理分配完以后對各部門的軍費使用進行動態的監督。在軍隊內部，通常強調“錢隨事走”主要就是為了能讓軍隊內部每個部門都可以擁有對軍費進行處理的權利，但是軍隊財務為了能使軍費在最高效的情況下得以利用，就需要制定規章制度用來進行對軍隊內部人員進行多方面制約，從而使得軍費利用最大化，最終達到軍隊經費使用最大效用的目的。

2 加強軍隊財務內部控制管理的措施

2.1 加強軍隊內部組織管理

為了讓組織規劃控制能得到最終實現，就應該在組織機構的設置與職務分工兩個問題上面進行合理改變。因此，首先在組織機構的設置問題方面需要對分級管理與集權管理這兩種組織模式做出重點關注，進而利用這兩種不同的組織模式進行組織機構的設置；其次，組織機構的設置必須在組織職務分工方面進行重點關注，尤其是要內部人員認清楚組織機構存在哪些職位是絕不能進行職務相容、以及職務相容能夠造成哪些具體影響與危害，進而才能避免在職位設置的過程中違反職務相容原則。

2.2 加強軍費預算控制

軍隊內部想要加強對軍費預算的控制，首先需要在內部建立一套預選系統，并且在預選系統當中還要包括有軍費預算項目、項目標準與審核標準等內容；其次，軍隊內部還應該制定出軍費預算的編制與審定規章制度，尤其是需要保證在軍費預算的任務下達以后，軍隊內部能夠從各級單位中挑選出有關人員來確保此項任務的執行，并且在軍費預算任務的執行過程當中進行監督，進而保證軍費預算可以根據軍隊內部有關規定來進行執行。除此之外，為了能夠對軍費預算的整體情況進行全面了解，軍隊內部應該對整個軍費預算的執行進行考核工作，尤其是問題出現的時候，必須盡快提出解決問題的方案。

2.3 加強軍費審批控制

除了組織機構的設置以外，軍費的審批控制同樣也是軍隊控制財務管理至關重要的部分，因此，軍費審批環節需要建立嚴格的授權批準控制與控制規范制度。特別是在執行授權批準控制制度的時候需要多加注意授權批準的層次規定，且需要考慮到重要程度不同的活動以及花銷金額不同等問題，尤其是責任的劃分也需要明確，進而才能避免在問題發生時出現責任不清的情況。

3 結束語

因為軍隊凝聚力與軍人實戰能力深受軍隊財務管理問題的影響，所以軍隊內部需要提高對軍隊財務管理問題的關注程度。除此之外，軍隊內部對于財務管理內部控制的具體實施方案，也需要根據規定執行，進而避免責任不清的現象，更要讓負責執行任務而出現問題的人員得到應有的懲罰，從犯錯就要受罰的代價上讓出現問題的人員能夠及時阻止錯誤的發生。此外，軍隊財務管理也需要進一步加強監督力度，因為只有讓財務管理人員的監督落到實處，這樣才能使得執行任務的財務人員謹慎做事，進而讓軍隊財務管理的整體水平得到明顯提升，有效增加軍隊經費的利用率。