淺談離任經濟責任審計中存在的問題與解決措施

牛愛榮

（山西正達信會計事務所有限公司，山西 臨汾 041600）

一、引言

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國各大行政單位在不斷改變自身的管理模式，進而這對行政單位經營管理者提出了更多、更高的要求。其中，離任經濟責任審計的提出，便是一個極好的證明。通過開展離任經濟責任審計工作，能夠對行政單位經營管理者的經營情況進行更好的監督，能夠促使行政單位資產變得更為完整，有效避免行政單位財產出現損失現象。和普通的行政單位內部審計相比，離任經濟責任審計更為系統化、全面，能夠涉及更多層面的內容。基于此，本文對離任經濟責任審計中存在的問題與解決措施進行深入研究，具有重要意義。

二、行政單位開展離任經濟責任審計工作的原因

（一）提高行政單位內部管理的規范性

行政單位經營者的管理能力是行政單位管理規范性的一大重要體現。通過進行離任經濟責任審計，有助于行政單位管理者自我管理能力的提升，能夠加深行政單位管理者的經濟責任意識，有助于行政單位管理者良好品質的形成，如不監守自盜、公平公正、誠信、不弄虛作假。對于行政單位經營管理者來說，開展離任經濟責任審計工作是非常重要的。通過進行離任經濟責任審計，能夠營造一個公正、公平、清廉的經營環境。

（二）不斷推動行政單位的進一步快速發展

隨著我國社會經濟的不斷發展，行政單位發展變得越來越有活力，尤其是非公主體的行政單位，能夠更加靈活調配、使用行政單位資源，進而滋生出越來越多損害行政單位的行為，如擅自挪用公款行為、貪污腐敗行為等。所以進行離任經濟責任審計，能夠有效約束或者避免以上損害行政單位不良行為，行政單位要想不斷快速發展，一定要具有一個公正、透明、公平的經營環境。

三、離任經濟責任審計中存在的一些問題

（一）審計內容不夠全面，存在較多的潛在風險

目前，大多數行政單位在進行離任經濟責任審計時，主要對行政單位經營人員在其任職期間是否存在違法行為給予重視。不過，針對行政單位離任人員而言，被調動或者離任具有較大的不確定性，所以大大提高了行政單位進行離任經濟責任審計的難度。針對離任人員的個人發展與行政單位的利益，離任審計對其產生直接性的影響，所以一定要確保客觀、公正、公布、實事求是，不過因為工作任務繁重、時間非常緊張，所以在進行離任經濟責任審計時，常常不能夠全面清查盤點行政單位的財產，進而可能會縮小審計范圍，主要審計本行政單位的資金往來、資產負債表、業務收支情況等，不能夠對其他有關行政單位進行詳實延伸。基于以上各種問題，在進行離任經濟責任審計過程中，主要將人作為監督對象，同時存在較多的潛在風險。

（二）事后審計是行政單位離經濟責任審計的偏重點

所謂離任審計，就是指對已經離任的人員進行審計或者對即將離任的人員進行審計。針對被審計人，如果不能夠及時發現他在行政單位任職期間做出一些錯誤行為或者舞弊行為，為采取有效措施來對其進行止損，則行政單位資產極易會出現流失現象。針對被審計人的錯誤行為或者舞弊行為，因為在事后才予以發現，這對及時了解行政單位情況帶來了極大的不便，對工作透明度進行提高，常常會對行政單位工作的改進帶來嚴重的影響，提高風險管理難度。另外，因為被審計人在另外一家行政單位從事管理工作或者升職調動后才進行離任審計工作，需要充足、可靠的依據，包括現有行政單位人事部門、原有人事部門提供的被審計人在職的經濟責任與經營業績，所以要想做到準、客觀、公平，其難度是非常大的，極易對現有行政單位、原有行政單位造成一定的損失。

（三）審計時間比較長，無法保證審計質量

在開展離任經濟責任審計工作過程中，應審計被審計人在其全部任職期間的管理經營情況，一般審計時間為2-3年，甚至還會長達10多年，所以離任經濟責任審計時間是比較長。其中，針對一些國有行政單位而言，因為時間比較長，涉及到比較多的層面，所以離任經濟責任審計可能會更長。在進行離任經濟責任審計過程中，因為存在多種客觀影響因素，如行政單位業務工作量發展速度快、有關項目人員發生變動、有關規定及政策發生變化、行政單位內部管理發生變革等，再加上離任經濟責任審計人員數量比較少、審計時間緊張、審計要求高、審計工作強度大等，所以無法保證審計質量。

四、行政單位離任經濟責任審計存在問題的解決措施

（一）對審計工作者的專業素質進行提高，在審計過程中做到公正、公平、客觀

一般來說，行政單位在進行離任經濟責任審計工作過程中，常常會涉及到很多內容，涉及層面比較多。所以作為離任經濟責任審計工作者，一定要具有較高的審計能力與專業素質。在進行離任經濟責任審計工作過程中，第一，一定要構建一支專業素質高、專業性強的審計隊伍，在審計過程中做到公正、公平、客觀，在保護行政單位根本利益的條件下來開展審計工作。第二，一定要嚴格把關審計質量，編制的審計報告一定要客觀評價，同時應對不同人員提出的建議進行綜合吸收。第三，在開展離任經濟責任審計工作過程中，應對責任屬性進行明確，清晰劃分權與責，做到各司其職，一定要對被審計人員在其任職期間的情況進行全面深入了解，這樣才能夠做出全面、客觀、公正、公平的審計評價。

（二）對審計方法進行改進，對審計重點內容進行掌握

針對離任經濟責任審計工作，一定要保證具有真實性、代表性，做到有據可依，這樣才能夠全面綜合評價審計。所以針對繁重的審計工作量與緊張的審計時間，一定要將其二者之間的平衡點找出來。緊抓審計重點，將部分較大偏差的內容予以剔除。有效改進審計方法，選用定量、定性互相結合的方法。在審計內容方面，第一，一定要對行政單位資產狀態給予高度關注，觀察其是否存在資產浪費現象或者流失現象；第二，應對行政單位的債務債權情況進行詳細檢查，檢查其是否存在虛假上報問題、故意隱瞞問題、私自挪用公款問題等；第三，對被審計人的交接狀態進行嚴格檢查，檢查其是否存在刻意隱瞞現象。綜上所述，要想提高審計工作的效率，促使審計工作變得更為精準、有效、全面，一定要進行全面仔細檢查。

（三）對行政單位內部審計管理體制進行完善，對過程審計進行強化

對于行政單位離任經濟責任審計來說，行政單位內部監督管理體制是重要條件與基礎，能夠有效保證審計工作的順利進行。只有構建完善的行政單位內部審計管理體制，才能夠為離任經濟責任審計工作提供可靠的依據。因為離任責任審計常常需要花費較長的時間，所以在審計制度方面，需要對過程審計進行強化，應實行半年度或者年度內部經營審計，特別是針對行政單位管理經營者而言，需要匯總審計結果，編制審計報告，然后將其放入有關的人事檔案中。另外，一定要對審計的規范操作流程進行有效規范。

五、結束語

本文深入分析了行政單位離任經濟責任審計中存在的問題，并以此為依據，提出了相應的解決措施。在行政單位管理中，離任經濟責任審計是一大重要構成部分，可以有效確保行政單位資產的完整性。要想促使行政單位離任經濟責任審計變得更為有效、精準，應對審計人員的專業素質進行提高，在審計工作中持公正、公平的態度，有效優化行政單位內部審計管理體制，對過程審計進行強化。我國社會經濟一直處于不斷動態發展狀態，為有效執行與落實解決措施，需要一個漫長的過程。因為行政單位內部經營情況并不是固定不變的，所以隨著行政單位的不斷發展，行政單位在離任經濟責任審計中會不斷出現新的問題，為對行政單位審計風險進行有效降低，一定要對行政單位內外部環境的發展給予高度關注，對新的解決措施不斷進行研究。