環保執法大隊財務內部控制的措施分析

施瓊瑜

（漳州市東山縣生態環境保護綜合執法大隊，福建 漳州 363400）

當前在環保執法大隊工作開展期間，內部管理的重要價值愈發彰顯，而財務內部控制又為內部管理的一項關鍵組成部分，其對于環保執法大隊而言的重要性不言而喻。所以說，充分開展好財務內部控制工作，也能夠有效保障內部控制質量。但究竟以何種方式來提高財務內部控制質量，就應受到環保執法大隊相關人員的高度重視，對此則務必要積極分析財務內部控制的有效措施，以便更為高效、高質量地開展財務內部控制工作。

一、環保執法大隊財務內部控制存在的問題分析

（一）財務內部控制意識薄弱

財務內部控制為環保執法大隊管理工作中的一項關鍵組成，然以當前情況來說，該種管理模式在環保執法大隊之中的應用時間還較短，所以對于財務內部控制的意識還存在較為薄弱的情況，進而則會致使環保執法大隊在開展財務內部控制工作時，存在片面性的開展特點[1]。另外受以往觀念影響，在環保執法大隊之中也存在著過分重視工作效率提升層面，而忽視管理這一現狀，因而會忽視開展財務內部控制工作，這對于環保執法大隊內部控制的貫徹和相關人員對于財務內部控制工作的重視性均會產生直接地影響，在環保執法大隊內部之中也很難形成積極的財務內部控制氛圍。

（二）財務內部監督體系不健全

監督工作的開展程度，對環保執法大隊財務內部控制工作而言具備十分積極的作用，然就真實情況來說，其在很多情況下卻未能重視健全財務內部監督體系，致使自身財務內部控制工作的開展嚴重缺失規范性以及有效性，而若如此也易于產生違法，以及違規等不良行為。且也未能注重開展審計工作，未能意識到審計工作的價值。再者，在財務工作開展階段，也依然運用以往的財務管理形式，嚴重缺失預算管理機制以及預警機制，這樣則很難確保環保執法大隊財務管理工作的順暢性開展，以及有效監管，這無疑會對于環保執法大隊的健康性發展造成不利影響。

（三）財務數據信息質量不高

在當前開展財務內部控制工作時，財務人員要提高專業水平和計算機使用技能，學會使用財務軟件，做好新舊會計制度銜接，正確理解財務制度變化，精準核算及進行賬務處理。若財務人員在操作和核算過程中存在失誤情況，那么也會影響到數據最終的準確率，會致使數據和數據間存在誤差較大的特點，進而則會消極影響到環保執法大隊財務管理工作的開展質量，造成環保執法大隊財務管理工作相關數據及信息的準確性與可靠性均受到消極影響，從而則很難為環保執法大隊管理者開展決策工作提供重要的信息數據支持。可見，在當前社會環境之下，若未能充分運用信息化技術來進行財務管理，那么就會給該項工作的開展帶來諸多負面阻礙。

（四）內部控制權責不明確

在權利結構之中，普遍存在兩種形式，第一種為領導人員過于獨斷，第二則為領導人員缺失權利[2]。但不管為上述哪種形式，在結構體現上均具備一定問題，這也會對內部控制權責方面產生直接影響。環保執法大隊在進行財務內部控制時，其管理人員若存在上述問題，那么則會致使權責之間不夠明確情況產生，也會失去不少崗位的監督作用，使得財務內部控制工作難以在環保執法大隊內部獲得順利開展。另外，若長久處在內部控制權責不夠明確這一狀態中，也會致使環保執法大隊內部產生推卸責任的情況，更甚會致使其內部產生混亂的狀況，從而則會嚴重制約到我國環保執法大隊的長久發展。

（五）執行力與預算相差甚遠

財務預算是為了保證環保行政單位的財政收入與支出能夠得到更好的管理，同時也是為了保證其財務風險可以降低的最有效方式之一。此外，由于預算編制制度的特點有著強制性和約束力，因此它能夠保證環保單位在執行時，能夠依據其制度進行完全配合，并保證財政支出與收入均符合預期的設想。但是，在這一過程中，很多環保執法大隊在對于內部財務控制的過程中，卻由于種種原因而導致了無法達到環保預算編制的標準，并且經常會出現預算超支或者是預算赤字的問題，而這不僅會損害其環保大隊的公眾形象，還會影響其公眾信譽力。最嚴重的是，由于環保執法大隊的日常支出以及項目專項資金會因為其整體經費支出管理不嚴而出現資金使用混亂的情況，進而也會導致相關活動的開展無法得到資金的支持，甚至會出現活動項目停滯不前的問題。因此，對于預算編制定制不重視的問題，或者是在預算編制完成后不能夠對其進行有效執行的問題，就會使得預算編制這一工作變成一紙空談，且會喪失其自身所具有的約束力和強制性的作用，從而也會使得其財務出現無法規劃和有效使用的現象。

二、環保執法大隊財務內部控制的措施

（一）完善財務內部審計制度

環保執法大隊若想保障財務內部控制工作的開展質量，則務必要注重于完善財務內部審計制度，這是由于若能夠完善財務內部審計制度，則利于增強會計信息數據的可靠性，以及真實性，從而為相關工作的開展提供重要的信息數據支持。以完善環保執法大隊財務內部審計制度的主要方式來說，應強化培養審計工作人員，增強其綜合素質與能力，這是由于在開展內部控制工作階段，必須具備高能力、高素質的現代人才作為支撐，若不具備此方面的人才來開展控制工作，那么不論想法再好，也僅僅為紙上談兵，毫無作用可言。所以對于環保執法大隊來說，務必要任用經驗較為豐富且素質及能力均較強的專業人才，來高效構建內部審計團隊，不斷提高審計人員的綜合素質，在日后的工作中還應注重考核審計團隊，實施再教育，這樣才能夠在不斷地教育與培養之中，長久性、持續性的提高審計工作人員的能力與素質，使其能夠更好地為環保執法大隊所服務。

（二）建立健全財務激勵機制

在進行財務內部控制時，也應建立健全財務激勵機制，以推動環保執法大隊獲得更好的發展。對此，一方面應構建財務評價體系，不斷激勵相關人員充分開展管理工作，并提升相關人員的薪酬標準，讓其能夠更為積極地開展財務管理工作[3]。另一方面還應主動去構建存在競爭性因素的人才市場，以競爭的方式來約束相關人員的工作行為，增強其競爭意識以及危機感，使其在平日的工作中能夠具備更為充分的精力以及責任感，合理去進行財務管理。

（三）完善核算方法

在當前社會環境下，環保執法大隊唯有重視與強化成本控制，才更利于保障自身的發展，推動自身朝向更好的方向前進。對此，在實際的運作中，環保執法大隊應注重于細化采購成本內容，在保障采購成本支付處在科學性、合理性的情況之下，對于采購成本進行積極的控制。對于環保執法大隊的管理人員來說，在進行決策時還應借助于相關數據內容當作重要參考依據，以保障最終的決策效果。

環保執法大隊務必要注重完善成本核算方式，但在進行成本核算的過程中，對于財務工作人員的相關要求往往較高，不但要求其全面了解市場的真實狀況，還要求相關工作人員具有極強的數據推理能力，這樣才利于保障采購成本核算的最終結果，和環保執法大隊真實成本支付二者之間保持相一致的狀態。在工作期間還存在這樣一種情況，即進行成本核算的相關人員往往處在執法大隊的后方，因此難以獲得最為真實與準確的信息，而在此情況下則應強化和采購以及市場銷售部門之間的聯系，以便獲得更為準確的信息。

（四）增強核算數據的安全性、穩定性

以往在開展財務工作時通常依賴于手工計算的方式，也正因如此在數據方面上會易于產生差錯，在操作階段也存在著不標準的情況。伴隨我國科技水平的不斷提升，各個領域對于信息技術的運用也愈發普遍，在環保執法大隊開展財務工作的過程中，若能夠有效利用信息技術，則利于彌補以往手工計算方式的不足之處，并且也利于提高財務內部控制工作的開展效率與質量。但要注意的是，在運用信息技術的過程中，也難免會產生安全隱患問題，如不法分子盜取數據，致使機密泄露等，所以在運用信息技術時，還要增強核算數據的安全性以及穩定性，這樣才利于切實保障環保執法大隊的財產安全性。

（五）建立健全資金預算制度的全面落實

為了保證環保執法大隊在運行的過程中，其內部財務控制制度可以有效地落實，同時也要實現促進環保資金預算制度的全面開展，這樣才能夠在此基礎上實現對資金的良好把控。對此，在第一階段中，應該做好預先編制工作，并將其進行全面細化，進而通過綜合整治實現對預算編制力度的提升，從而才能夠通過多個部門的共同聯合，實現對基礎財務資料的完善和充實，進而保證其資料庫的數據能夠滿足其運行的數據分析。其次，在預算執行方面，則先應該對其內部管理制度進行完善，然后以制度來規范財務會計的工作，并明確其工作的范圍，再通過定期考核來提升其工作人員的綜合素質和工作能力，以此才能夠在資產管理上全面落實其自身的工作職能，防止國有資產在此環節中遭受損失。最后，對于預算外資金的專項資金管理也應該對其進行單獨賬戶的處理，同時在預算的過程中，也要對其進行考核和管理，進而才能夠通過建立健全環保資金預算制度的全面落實。

三、結語

總而言之，伴隨市場競爭環境的日益激烈，環保執法大隊的服務以及成本等方面的競爭均會對其長遠發展產生直接性影響。對于環保執法大隊來說，若能夠有效開展財務內部控制工作，則利于優化其內部結構，實現良好的監督，進而不斷提升其財務內部管理的規范性，以在此層面推動自身獲得更好發展。