流動(dòng)人口與就業(yè)問題分析探究

鐘棟標(biāo)

（福建省龍巖市上杭縣統(tǒng)計(jì)局，福建 龍巖 364200）

一、引言

我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，各地之間出現(xiàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也在不斷加劇中，出現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)的很大一個(gè)原因是因?yàn)椴糠值貐^(qū)人們認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后，因此需要去其他城市來獲得更多良好的經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上來看這是一種良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是在不斷出現(xiàn)流動(dòng)勞動(dòng)力的情況下人們也逐漸發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，目前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)換擋以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題導(dǎo)致了就業(yè)問題比較嚴(yán)峻。針對(duì)這種情況人們需要良好地進(jìn)行解決，從而能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因分析

我國的經(jīng)濟(jì)水平顯著發(fā)展必然離不開勞動(dòng)力，勞動(dòng)力自身為能夠獲得更多經(jīng)濟(jì)效益也離不開人口流動(dòng)，因此，在當(dāng)前社會(huì)中勞動(dòng)力的流動(dòng)成為一種常見現(xiàn)象。對(duì)于該情況以及趨勢(shì)需要分析和研究，從中把握規(guī)律才能夠更好地進(jìn)行治理。首先需要明確勞動(dòng)力流動(dòng)的概念，勞動(dòng)力流動(dòng)實(shí)際上就是勞動(dòng)者因職業(yè)特點(diǎn)和要求而發(fā)生的工作變換，從而在組織內(nèi)部或者外部產(chǎn)生空間上的遷移，這種遷移的過程就可以稱為勞動(dòng)力流動(dòng)。其次需要分析產(chǎn)生勞動(dòng)力流動(dòng)的原因。通常來說，產(chǎn)生勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因可以分為以下幾點(diǎn)：首先就是組織內(nèi)部、組織之間或者地域之間的收入差距導(dǎo)致的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象，這種勞動(dòng)力流動(dòng)通常來說也是最為常見的一種原因。因?yàn)閯趧?dòng)者需要在當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中謀得更加良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于一些較為貧困的地區(qū)來說更是如此[1]。其次就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成的人口的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)重要原因是需求結(jié)構(gòu)不合理，而需求結(jié)構(gòu)不合理的原因分為兩點(diǎn)：城鄉(xiāng)收入差距以及城鄉(xiāng)分割制度不合理和城市收入分配結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)品供給制度的影響。最后就是社會(huì)文化以及制度環(huán)境的差異導(dǎo)致的優(yōu)勢(shì)吸引，從而形成的勞動(dòng)力流動(dòng)。以上三點(diǎn)原因中最為重要且最為常見的，也就是第一點(diǎn)原因，在上述勞動(dòng)力流動(dòng)原因中核心原因是勞動(dòng)者想要在當(dāng)前有限的資源中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、流動(dòng)人口就業(yè)困境原因分析

（一）強(qiáng)資本、弱勞工以及工作可替代性強(qiáng)的原因

前文提到過在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，就業(yè)問題是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題，需要得到人們切實(shí)地處理以及分析之后才能夠得到有效解決。為了能夠更好地進(jìn)行解決就業(yè)問題，以下就提出幾點(diǎn)造成就業(yè)困境的原因。首先就是當(dāng)前就業(yè)困境的宏觀原因。當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中強(qiáng)資本和弱勞工是主要的發(fā)展環(huán)境，雖然我國早在《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》中就明確地規(guī)定了勞工的權(quán)益，并且也明確地告訴了勞工可以通過對(duì)應(yīng)的法律來保護(hù)自身應(yīng)得的權(quán)力以及利益，但是我國目前還是存在非常多的侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案例。通過這樣的情況也可以清楚地發(fā)現(xiàn)，我國對(duì)于這方面的法律建設(shè)以及完善仍還存在一定不足，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益不容懈怠[2]。同時(shí)我國目前的勞動(dòng)力仍處于過剩的狀態(tài)中，雇主以及工人之間的組織能力也存在不對(duì)等的情況，這些種種跡象都表明了當(dāng)前我國的勞動(dòng)者權(quán)益仍還存在不足，需要得到法律的維護(hù)以及支持。

其次就是由于當(dāng)前市場(chǎng)中勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性較快并且工作的可替代性比較強(qiáng)，目前大部分企業(yè)招聘的勞動(dòng)力往往都是一些擁有基本技能的人，這種基本技能對(duì)于大多數(shù)的勞動(dòng)者來說都是擁有并且可以良好利用的，并且在進(jìn)行正式入職之后都無需對(duì)員工進(jìn)行對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，因此這個(gè)行業(yè)上的勞動(dòng)者通常擁有較高的可替代性。這種高的可替代性也就代表了這種工作所帶來的經(jīng)濟(jì)效益并不會(huì)很高，并且在勞動(dòng)者離開了之后同樣可以招聘到新的勞動(dòng)者進(jìn)行替代，從而極大地降低了經(jīng)濟(jì)效益。但是對(duì)于企業(yè)來說，企業(yè)即便考慮到了這個(gè)方面，但是想要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)也很有可能因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)勞動(dòng)力流動(dòng)強(qiáng)的原因而不會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣也就導(dǎo)致了整個(gè)流程成了一個(gè)惡性循環(huán)，無法有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。

（二）就業(yè)幫扶政策缺少實(shí)際效果的原因

當(dāng)前的大多數(shù)就業(yè)幫扶政策并沒有實(shí)際效果，這對(duì)于就業(yè)問題來說同樣也是非常嚴(yán)峻的一個(gè)原因[3]。當(dāng)前我國在就業(yè)幫扶的政策方面上主要分為資金類和服務(wù)類。資金類中包含了貸款、補(bǔ)貼等；服務(wù)類中包含了培訓(xùn)、教育等。當(dāng)前市面上來說服務(wù)類占據(jù)的比例相對(duì)來說還是大一些，雖然政府能夠提出這種比較良好的幫扶政策，并且對(duì)于當(dāng)前社會(huì)中的弱勢(shì)群體來說也能夠起到一定的作用和效果。但是這種方法始終并不能完全落實(shí)，同樣也是因?yàn)槟壳皠趧?dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)的原因?qū)е铝瞬糠謩趧?dòng)力在接受服務(wù)類的幫助時(shí)無法完全地接受培訓(xùn)，在過程中就發(fā)生了轉(zhuǎn)移的情況，這也導(dǎo)致了無法徹底進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并且部分勞動(dòng)力無法享受良好的社保服務(wù)，因?yàn)榱鲃?dòng)人口非正規(guī)工作的性質(zhì)，導(dǎo)致自身在繳納保險(xiǎn)時(shí)無法有效進(jìn)行繳納，其中還有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，最終導(dǎo)致了幫扶的效率低下。

（三）家庭負(fù)擔(dān)重以及參保率低的原因

首先是流動(dòng)人口的家庭負(fù)擔(dān)重，大多數(shù)流動(dòng)人口只能夠依靠薪資來養(yǎng)活家庭，若是離開了薪資那么很有可能導(dǎo)致整個(gè)家庭出現(xiàn)危機(jī)，因此流動(dòng)人口對(duì)于薪資的需求是比較高的，勞動(dòng)人口想要從中獲得較好的薪資就必須付出更多的勞動(dòng)力。但是由于這類流動(dòng)人口就業(yè)的單位以及企業(yè)可能大多為個(gè)體或者私營，導(dǎo)致了其自身很難擁有除工資之外的其他福利，如果單純依靠薪資也很難滿足生活。

其次除了家庭負(fù)擔(dān)重之外，流動(dòng)人口自身以及工作可能存在一系列的不利因素，大多數(shù)的流動(dòng)人口最終會(huì)選擇于建筑業(yè)或者公共管理社會(huì)組織行業(yè)，這類行業(yè)中的參保率相對(duì)來說會(huì)比較高，但是若是選擇了一些非正規(guī)行業(yè)例如餐飲住宿、居民維修服務(wù)等行業(yè)中，那么參保率相對(duì)來說就會(huì)降低很多。這同樣也是因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)性強(qiáng)穩(wěn)定性低，同時(shí)對(duì)這類人員進(jìn)行管理的難度也相對(duì)來說比較大，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)范管理不足，非正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口收入的不充足、自身對(duì)法律規(guī)章的不了解和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的淡薄也會(huì)導(dǎo)致保障的缺乏。

四、促進(jìn)人口合理流動(dòng)與就業(yè)的對(duì)策

（一）改革戶籍制度

部分流動(dòng)人員在進(jìn)行就業(yè)時(shí)很有可能受到戶籍的影響，因此首先需要對(duì)這方面的問題進(jìn)行重視，才能夠有效地解決就業(yè)問題[4]。通常來說，我國的不同行業(yè)中由于行業(yè)各自的職責(zé)以及技能不同，導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力之間會(huì)產(chǎn)生一定的區(qū)別，例如農(nóng)民工、城市企業(yè)職工、事業(yè)單位人員等之間會(huì)存在一定的認(rèn)知區(qū)別，這種認(rèn)知區(qū)別也就導(dǎo)致了歧視現(xiàn)象的加劇。實(shí)際上每個(gè)人都只是勞動(dòng)力，勞動(dòng)力之間擁有這種歧視是一件非常錯(cuò)誤的事情，也正是因?yàn)檫@種歧視導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了各種職業(yè)以及勞動(dòng)力流動(dòng)障礙的情況。在制定各種新的政策以及條文時(shí)就應(yīng)當(dāng)著重于對(duì)這種情況進(jìn)行解決，可以在新政中剝離附著在身份上的福利、社會(huì)地位等，以此來減小城鄉(xiāng)之間的貧富差異。對(duì)于就業(yè)政策以及勞動(dòng)力的權(quán)益等都需要進(jìn)行完善和加強(qiáng)，以此來有效地維護(hù)勞動(dòng)力自身的權(quán)益，鼓勵(lì)就業(yè)。

（二）建立勞動(dòng)力市場(chǎng)

當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于一個(gè)不統(tǒng)一的狀態(tài)之中，在這樣的狀態(tài)下必然使得市場(chǎng)間的勞動(dòng)力難以流動(dòng)，因此也需要著重于打破勞動(dòng)力市場(chǎng)主要與次要之分，從而幫助市場(chǎng)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)自由流動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源[5]。為了能夠有效地達(dá)到這樣的效果，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的政策進(jìn)行改良以及調(diào)整，加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)過程中的監(jiān)督以及管理，這樣才能夠讓整體市場(chǎng)變得更加規(guī)范化，從而能夠讓市場(chǎng)間的勞動(dòng)力自由、合理流動(dòng)。并且在市場(chǎng)的競(jìng)爭之中政府也需要出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策來保護(hù)勞動(dòng)力的基本權(quán)益，從而將勞動(dòng)力之間的競(jìng)爭維護(hù)成為公平競(jìng)爭。

（三）實(shí)行社會(huì)化福利

大多數(shù)勞動(dòng)力進(jìn)行流動(dòng)的主要原因還是因?yàn)椴煌貐^(qū)之間勞動(dòng)力的福利以及待遇不同，這種不同的情況也就導(dǎo)致了勞動(dòng)力需要流動(dòng)，以此來維持自己的家庭以及生活。并且對(duì)于一些社會(huì)福利較為優(yōu)渥的地區(qū)來說，勞動(dòng)力進(jìn)行流動(dòng)的成本也會(huì)降低，因此在實(shí)際生活中想要進(jìn)行流動(dòng)相對(duì)來說也會(huì)比較輕松和容易[6]。如果當(dāng)前政府能夠?yàn)槿珖膭趧?dòng)力提供制度完善的大環(huán)境，并且能夠從最大程度上降低貧富差距，那么在職或者正在尋職的勞動(dòng)者也就不需要為自身所擁有的優(yōu)勢(shì)以及可能擁有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擔(dān)憂，在進(jìn)行求職時(shí)就可以準(zhǔn)確的根據(jù)自己的需求以及能力來匹配對(duì)應(yīng)的職位，這樣才能夠更加良好地發(fā)展自身的技能以及綜合實(shí)力。為了能夠達(dá)到這樣的效果，也就需要對(duì)當(dāng)前的社會(huì)福利進(jìn)行完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及失業(yè)等各個(gè)方面都需要得到保障，以此來推動(dòng)整體的勞動(dòng)力自由流動(dòng)，將整個(gè)社會(huì)完善成為良好的大環(huán)境。

五、結(jié)束語

總而言之，在如今的社會(huì)之中，勞動(dòng)力流動(dòng)已然成了一種重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，但是在進(jìn)行流動(dòng)的過程中容易產(chǎn)生一些就業(yè)方面上的問題，需要針對(duì)這種問題進(jìn)行著重解決，只有從根本層面上發(fā)現(xiàn)和挖掘勞動(dòng)力的不足以及問題才能夠科學(xué)有效地進(jìn)行處理，從而更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。