新農村建設背景下大連農村流動人口就業平臺研究

文/王曉蕊 杜海玲，遼寧對外經貿學院國際商學院

農村流動人口的就業一直以來都是在城鄉發展一體化過程當中十分突出的問題，如何促進農村流動人口就業平臺的建設是在新時代發展背景下，應當要注重考慮的問題。為此需要不斷推進農村流動人口就業平臺研究，更好的促進流動人口的就業問題的不斷改善，為我國城鄉發展一體化的不斷推進做出努力。

1 大連市農村流動人口現狀

目前大連市的流動人口數量，根據有效的統計數據顯示大連是2019年度的常住流動人口數量為120萬，而大連市當地的常住人口根據2018年發布的資料顯示常駐人口為595.2萬人，由此可見，流動人口在大連市人口比重中所占的比例十分大。

另外在流動人口當中仍然是男性大于女性，青壯年大于其他年齡階段勞動力人口比重。這樣的流動人口很好的的為大連市的經濟發展帶來動力，但同時也帶來了了一系列的社會問題，例如流動人口的就業問題及社會保障等一系列問題。都是大連市在進行民生改善過程中所應當要著力解決的問題，要充分重視農村流動人口這樣一個特殊的群體。

2 大連是農村流動人口從事行業以及對于大連市發展的影響

2.1 農村流動人口主要從事的行業

（1）城市建設

數量龐大的大連農村流動人口可以為大連市的經濟發展注入新的活力，以青壯年為主的勞動人口可以很好的為城市建設過程當中提供充足的人力資源。而且近年來流動人口在城市建設當中的作用也越來越大，農村流動人口的身體素質往往相較于城市的人口而言，身體素質更好，一直以來都是城市建設當中的主力軍。

（2）家政服務行業

進城務工的男性勞動力大多在工地上擔任建筑工作，而女性勞動力大多進入家政服務行業從事家政工作。農村女性在家政服務行業所表現出來的吃苦耐勞，認真踏實的性格受到了廣泛的認可。為大連市當地的家政服務行業的發展提供了充足的人力資源，帶動了家政相關行業的迅速發展。

（3）城鄉之間的貨運客運運輸

部分有條件的農村流動人口選擇從事客運運輸行業，通過每天往返于城市與鄉村地區進行貨運以及客運的運輸。這樣的工作大多是青壯年男性勞動力在從事。

（4）制造業

大連市作為環渤海經濟圈中的一部分，各個行業都有一定的發展制造業作為國民經濟當中十分重要的一部分在大連市的發展過程當中也占有較重的地位。但制造業的發展過程需要的是大量的年輕勞動力，而農村流動人口大多缺乏相應的專業技術與能力，從而只能從事制造業的活動，因此在制造業當中，農村流動人口所占的比重也較大。

2.2 促進作用

（1）大連市的發展提供充足的勞動力

城市地區在經濟發展的過程當中，最緊缺的便是勞動力。而廣大的農村流動人口正好為大連市的發展提供了充足的廉價勞動力，促進了大連市的制造業建筑業等相關產業的發展。

（2）促進周邊發展

農村流動人口的大量涌入城市帶來的是對于物資消耗速度的加快，在大連市的發展過程當中，農村勞動力從事交通運輸行業可以為交通運輸業補充勞動力，從而加速大連市的物資流通速度，為大連市的物資提供更快的補給。為大連市周邊地區的發展起到較大的促進作用。

（3）帶動相關產業的發展

農村人口大量涌入城市帶來的是巨大的消費市場，從而拉動當地的內需都不斷增長，帶動大連市的相關制造業服務行業的不斷發展，提升經濟發展水平和發展能力。

2.3 不利影響

（1）社會治安

農村人口大量涌入城市地區進行發展的過程當中，也會為城市地區的社會治安問題帶來更多的影響因素。農村人口素質水平的層次不齊，將直接影響到在推進社會治理過程當中的一系列政策措施的順利推行。且由于缺乏對于農村流動人口的相應的管理，從而直接影響到了當地的社會治安問題。

（2）基礎設施壓力增大

農村人口涌入大連市市區，還將帶來基礎設施的壓力，由于原本的基礎設施所服務的人數有限，不能夠滿足較大規模的流動人口的基礎設施需求，從而為大連市的基礎城市建設提出了更多的要求。因此如何促進大連市基礎設施的優化配置，也是在處理農村流動人口就業問題當中的重要影響因素。

3 加強新型農民的就業平臺建設對新農村建設的重要意義

3.1 滿足農民對自身素質提高的需求

通過對農民工自身的技能水平的不斷培訓，提高農民工的能力水平，為農民工培養多種技能，從而使農民工能夠更好的融入到現代城市工作當中去或者更好的投身于新農村建設過程中。通過開設夜校、職業學院等相關的培訓機構提高農民工的素質，滿足農民工提升至高自身素質的要求，通過這樣的技能培訓可以很好的改變傳統的小農思想意識，我國農業的現代化水平的不斷提高。

農民自身素質的提高，既是對農民發展需求的滿足也是農民在參與社會就業過程當中能力水平的要求。推進農民的就業平臺建設，可以為農民提供一個較好的學習平臺，使得農民在這樣的就業平臺的就業過程當中，能夠學習到相關的技能知識。為農民工自主創業就業提供了更多的可能性。

3.2 促進農民樹立現代市場競爭理念

通過農民就業平臺的建設，可以培養農民的市場競爭意識，從而使農民工更好地融入到現代市場競爭體系中去。通過健全農業就業市場資源共享，以及相關的信息服務平臺的不斷建設，提高農民工對于就業創業的認識程度。

想要促進農民工在現代農業市場發展過程當中的競爭力，就需要提高相關的意識，要有風險意識與投資，引導農民工選擇正確恰當的就業平臺進行就業。要積極的融入到現代市場的競爭當中去，在競爭中不斷促進農民工自身發展能力和發展水平的不斷提高。另外現在市場競爭理念意味著對于農民工自身的發展能力農民工需要有足夠的認識，對于市場競爭機制有一定的了解，對于市場競爭過程當中所涉及到的相關規定以及合同的簽訂等一系列內容也應當要進行廣泛而充分的了解，提高農民的自我保護意識與保護能力。

3.3 農民對新興農業產業的需求

在現在的發展過程中，農民工積極的要求發展新興的農業，提高自身在農業發展過程當中的能力和水平。不斷推進農民就業平臺建設，可以有效的吸納流動人口，對流動人口進行再教育，當前流動人口流動的主要原因是由于經濟發展水平不足，缺乏發展動力。就業平臺建設的不斷推進為農民返鄉創業加強農村建設提供了可能性。讓農民發展新興農業的產業需求得到滿足，從而緩解流動人口帶來的一系列壓力與問題。因此不斷的推進就業平臺的建設，可以為農民工提供相應的農業產業知識學習平臺，從而使農民工有能力發展高新農業產業，減少對于外出務工這種就業方式的依賴程度自力更生，自給自足。

4 目前我國新型農民就業平臺建設中存在的問題

4.1 資金投入不足

由于我國當前的經濟發展水平仍然不是特別高，存在很明顯的城鄉之間的經濟發展不平衡的問題，雖然我國十分重視農業方面的投入，但是對于農民工就業平臺建設過程當中的相關投入仍然不足，也缺少相應的制度保障。資金不足將直接導致在農民工就業平臺建設過程當中將會存在一系列問題。

4.2 政策關注度不高

在不斷推進農村流動人口就業平臺建設過程當中，政府的關注度并不高，在發展經濟的過程當中，政府往往更加重視城市地區相關經濟建設的政策投入。而對于農民工問題相應的關注農民工在城市地區工作難，出行難等一系列問題并沒有得到有效的政策支持和保障，因此州政府應當首先要改變對于農民工的看法，要關注到農民工這樣一個弱勢群體，在經濟建設當中的作用積極為農民工提供相應的政策支持，保障農民工的合法權益不受侵犯。政府應當要積極的引導相關的平臺建設，出臺相應的政策進行保護。

4.3 農民工自身意識不足

農民工自身對于就業平臺的意識不足，也直接影響到就業平臺的不斷建設。農民工在進行就業的過程當中，往往是采用私下簽訂合同的方式進行就業，這樣農民工的相關合法權益并沒有得到有效的保障，往往出現拖欠農民工工資等一系列的問題。因此在推進農民就業平臺建設的過程當中，應當要充分對農民工的自身意識進行加強和培育。農民工自身意識的轉變是推進我國農民就業的重要途徑和方法，觀念的改變帶來的是行為的改變。只有當農民工自身意識到就業平臺所帶來的優勢之后，農民工才會積極的擁護就業平臺的建設過程，并積極的參與到就業平臺建設過程中去。

4.4 社會關注度不高

在積極的推進農村就業平臺建設過程當中，除了政府進行積極的引導之外，社會也應當加大對于就業平臺的建設過程的投入可以。雖然推進大連市流動人口就業平臺的不斷建設屬于民生項目，但是在這樣的就業平臺的建設過程當中，社會商人也能夠得到益處。通過這樣的就業平臺，商人能夠為自己的企業贏得較好的商業聲譽，同時通過就業平臺的建設能夠招攬到價格較低的廉價勞動力，為企業降低人工成本。但當前在我國流動人口就業平臺的建設過程當中，社會的參與度普遍不高。一方面是由于企業自身缺乏相關的意識，另一方面由于企業單方面能力不足，不能夠支撐起就業平臺建設這樣一個系統性的過程。

5 完善我國流動人口就業機制建設的政策建議

5.1 提高農民工權益保障意識

在推進我國農村流動人口就業平臺建設過程當中，首先應當要提高農民工對于就業平臺的相關認識，要提高農民工對于自身權益的保障意識。當前在我國的農民工就業問題當中最突出的問題便是拖欠農民工工資這一問題，農民工作為一個弱勢群體，其權利應當得到有效的保障，因此提高農民工的權益保障意識是推進農村流動人口就業平臺建設的第一步。

5.2 加強財政投入

針對農村流動人口就業平臺建設的投入力度不強的問題，應當要由政府牽頭加大對于建平臺的資金問題的財政投入。政府首先應當要保證對于就業平臺建設的資金投入，地方政府如果沒有足夠的力量保證投入，應當要積極的引導社會資源對于就業平臺建設的投入。比如進行政府招標等形式與商人進行有效的合作，保證就業平臺的資金的充足。

5.3 完善相關的政策

大連市在推進農村流動人口就業平臺建設過程當中，應當要積極的完善相應的地方法規。通過法律制度的強制約束，保證就業平臺建設過程當中的相關行為的合理合法，同時也為創業平臺構成當中存在的相關問題提供相應的解決辦法。政策法規的出臺可以極大的保證就業平臺建設的規范性建設，在保障農民工的就業問題上亮出政府權力的利劍，嚴厲打擊損害農村流動人口合法權益的行為。

5.4 積極的與新農村建設相呼應

在推進農村流動人口就業問題的解決過程中，除了對于就業平臺的建設以外，也應當要注重將農民工引回本土。就業平臺的建設過程當中，也應當要包括對于農民的相關技能培訓的內容，為農民提供一系列的技術技能培訓，提高農民工的發展能力和發展水平為新農村建設的不斷發展提供可能。

6 結束語

新農村建設背景下，對于大連市農村流動人口就業平臺的建設問題是一項系統性的工程，需要不斷的在實際過程當中改進。想要完成這一目標，需要的是政府進行積極的引導，同時也要促進農民工自身觀念的改變，積極的從自身出發尋找新的方法解決自身的就業問題。大連是應當要提高對于農村流動人口的重視程度，對于農村的人口進行積極的引流或分流，緩解帶來的壓力問題。