新常態下公共管理面臨的挑戰與發展路徑分析

文/康良玥，1.天津師范大學；2.北海航海保障中心天津航標處

目前，在我國的社會經濟發展中面臨著新的發展勢態即為新常態。新常態會表現在文化、經濟、政治與社會等諸多方面，會對各方面產生不同程度的影響。新常態背景下，為了可以更好地抓住機遇、迎接挑戰，那么公共管理工作就要進行不斷的創新與改革，尋找新的發展路徑。在此基礎上才可以提高公共管理的有效性，可以更好地順應新的發展形勢，才能夠進一步推動我國社會經濟的可持續發展。

1 新常態下公共管理面臨的挑戰分析

1.1 社會化治理水平有待提升

在新常態背景下，公共管理會面臨著嚴峻的挑戰，其社會化的治理水平還會和治理能力現代化彼此間存在很大的差距。后者明確地提出要求治理手段必須要公開公正、透明，要充分加強民主建設，加強法制建設，要促進政府治理的多元化發展。除此以外，也要使得更多的社會組織主動地參與到政府治理工作中。然而，通過對發展現狀進行分析發現，目前我國社會治理水平并不高，而且還缺乏健全的政策與政府治理體系，是不能夠充分地滿足治理能力現代化的要求。此外，在政策層面上進行分析可知，在實際運行的過程中，政府的治理政策還不夠靈活，還缺乏完善的治理結構，而且還存在著民主以及法治因素不足的情況，缺乏科學完善的利益分配機制，如此一來也就會影響到社會公眾的有效參與。

1.2 公共管理手段有待優化

新常態大背景下，現有的公共管理手段還會存在一定的不足之處，無法充分地滿足實際的需求。事實上，采取公共管理手段的最終目的即為可以實現公共管理目標。當前，信息技術飛速發展，在政府公共管理工作中可以采用的方式與手段也越來越多元化，開始日益廣泛地應用更多的工具，例如，風險的測評以及應急系統等，通過對這些工具的合理利用可以有效地提升社會治理的工作效率。但是通過對實踐情況進行分析發現，當前還尚未有效地發揮公共管理手段的價值，在實際工作中還存在著思想理念相對落后的情況，尚未全面、準確地把握社會公眾的實際需求，更多的是導致一些技術手段流于形式，沒有發揮實際性的價值。而且一些政府工作部門一味地看重經濟效益以及績效，卻沒有充分地關注公共的利益，于是就會引發許多公共管理手段浪費的情況，不會影響到公共管理工作的效率與效果。

2 新常態下公共管理的發展路徑

2.1 提升社會化治理水平

為了可以有效地解決新常態下公共管理面臨的發展問題，那么政府部門就要加強探索與研究，采取一系列有針對性的對策。首先，就要采取有效的措施提升社會化的治理水平。政府部門要充分認識到在公共管理中自身所擔負的重要服務職責，政府部門只是公共管理的事務中的唯一主體，其中涉及到的治理主體還包括廣大的人民群眾與社會組織，因此就要號召這些組織與個人都主動參與公共管理事務中。為了實現此目標，那么政府部門就要進一步地優化與完善行政體制，要優化社會的治理模式，增強自身的服務意識，全心全意地為人民群眾服務，在此基礎上有效地提升工作效率與工作水平，獲得民眾的充分信任與認可。要準確、全面地了解人民群眾的實際需求，并且可以及時地做出回應，從而提高政府公共管理結構的科學化與民主化水平。除此以外，為了可以號召更多的民間社會組織積極、主動地參與到社會公共管理工作中，那么政府部門就要為其提供更多的鼓勵與引導。要從制度、政策等方面提供大力的扶持，進而引導更多的社會組織參與社會化治理，進而全面地提高社會化治理水平。

2.2 優化公共管理手段

為了可以在新常態背景下更加高效地完成公共管理工作，那么就需要進一步地優化與創新公共管理手段，從而更好地開展社會治理工作。當前，信息技術的飛速發展為公共管理工作提供了更多有效的管理手段，例如電子政務系統以及風險測評系統等。因此，在公共管理工作中要充分發揮科學技術的作用，提高社會治理的技術水平，這樣才可以更順利、高效地開展各項活動。除此以外，要樹立更加科學的理念，充分利用各種現代化的公共管理手段，在此基礎上提高工作效率與工作水平。例如，可以構建科學、完善的網絡信息溝通平臺，借助于互聯網促進各項公共管理事務的順利開展，積極地引導更多的社會群眾參與進來，制定更加科學完善的公共政策等，在此基礎上促進公共管理的良好發展。

總而言之，新常態背景下，公共管理工作也會面臨著一定的挑戰，即為社會化治理水平有待提升、公共管理手段有待優化等。如此一來，就會影響到公共管理工作的有效性，會影響到服務質量，會影響到廣大民眾的滿意程度。因此，為了可以更好地順應時代的發展，那么就要對公共管理工作進行不斷的創新與改革，例如提升社會化治理水平、優化公共管理手段等，在此基礎上，才可以更好地抓住機遇、迎接挑戰、解決問題，促進公共管理工作的順利、高效開展。