事業單位基于業財融合背景下的財務管理問題與對策

楊 紅

（黑龍江省地質測繪地理信息院，哈爾濱 150030 )

引 言

隨著大數據的到來以及經濟全球化的大趨勢，我國的經濟從速度型逐漸向質量型過渡。總體經濟的軟著陸讓單位本就復雜的發展環境更加飄忽不定。若能通過確定單位實行成長型戰略或穩定發展型戰略的總體戰略目標，從而將計劃分解到具體部門、具體業務科室，根據設定的戰略目標總體情況，對相應的人、財、物等資源進行匹配，可采用定期或不定期的方式進行跟蹤、考核，使問題和風險在經營過程中就暴露出來，以便及時采取糾偏措施，始終把資金等重大信息傳遞到各級管理者，在經濟業務開展的同時掌握關鍵信息，規劃管理模式。對財務管理工作進行有效的監督管理，進而提升單位財務管理水平，從而達到增強總體實力的目標。

一、存在問題

（一）統計數據繁多，實用性不強

在實踐工作中，需要在精確、完整的基礎資料和數據上建立分析決策，然而統計表格繁多、數據混亂、統計內容五花八門都在所難免。要么是財務關注、業務卻不感興趣的；要么雖是同時關注了業財要點，但又無法統一口徑。標準不統一、要求也不一致，不僅會影響填報數據的準確性、與單位真實業務狀況是否偏離，也直接決定是否能得到實用的分析結果，以至單位最終的經營決策也將受到影響。

（二）預算不清晰

單位財務管理的重要發展方向之一便是業財融合，但部分單位在業財融合中管理不夠規范，其中以預算管理方面的問題尤為突出。編制口徑不一致、填列標準不統一是最主要的表現，使預算管理只能流于形式。基于此類現象頻出，應運而生一批全面預算管理軟件，以一鍵生成、實時更新為其優勢，但這一般是單位處于成熟發展期、業務可對比，對一些實施零基預算的單位適用性不強，預算基礎容易失真，也影響預算目標的準確性，造成實際與預算脫節，不能高效結合，也失去了預算存在的意義，工作的重復還會導致效率低下，單位經營目標的實現也會受到一定程度的影響。

（三）人員素質欠缺，溝通不暢

新時期發展也帶來新的挑戰，嚴峻地考驗了財務人員的專業素養。滿足于基礎的核算與報表填制是少部分財務人員的現狀，深入一線的積極性不高，對工作手段、經濟科目的實質自然了解不夠；對異常數據只能分析表象，對數據背后問題和產生問題的真正原因未能發掘，使單位實際情況創新和改進未能充分契合，更沒有合理有效的對策；業務人員對財務工作環境不了解導致配合度不高，這些都不利于業財融合的有效推進。業務人員覺得自己為完成業績指標，日復一日辛苦工作；而財務人員在傳統理念的影響下，對業務了解也不夠深入。經濟業務與財務長期脫鉤，收支不匹配、經濟科目支出不合理、業財兩為難的情況也不可避免的會出現。為使業財融合呈現良性發展，與具備更高專業知識素養和溝通處理問題能力的員工密不可分，協同效應的發揮，為單位管理和決策提供可靠依據。

二、形成原因

（一）管理意識薄弱

差額撥款事業單位雖有自主經營的權力，但也部分依賴于國家財政撥款，長久的撥款理念形成了特有的思維定式。各行其責、本位主義嚴重的業務部門和財務部門，未能換位思考，對業財融合缺乏足夠的認知和重視，使業財融合的管理未能真正落到實處。

（二）未能實現全面預算管理

首先，總體戰略的大方向、預期要實現的大目標，由最高管理層、各部門負責人等，相互溝通后確定。一線部門以“分級編制”的方式，編制分部預算；以“逐級匯總”的方式編制預算初稿；以“上下結合”的方式，進行雙向溝通，提出各自分歧，最終形成公正而嚴格的預算，以達到業務成本有效控制并同時高質量完成計劃的目標，經過幾年的時間打造單位自己的品牌。

其次，預算管理的有序開展，與適合單位自身的戰略目標、合理的業務計劃密不可分，將戰略聚焦、執行專注、績效達標作為各預算主體的引導目標。預算目標的實現進度及有效實施評價，可通過及時監控分析等來實現，并有效支撐單位經營決策。若想在經營管理的各個環節中，都將單位的預算管理融入其中，則要使先導為其業務、協調為其財務，剛柔結合的預算管理的施行，目的在于全面預算管理的實現，在于整體與局部利益的平衡，在于收支的平衡，在于因果的平衡，以達到既剛性約束經營管理，又靈活機動應對的目的。

（三）人員能力有待提高

財務需要思想變革、改變模式，才能往前走。 “跳出財務看財務，回到財務做財務”，是一個合格的財務人員必備的能力。對自身工作根據全局視角排序，避免陷入“事務主義”的泥潭。忙而無功，惡性循環，導致低效的工作。占用大量的時間和精力，有時甚至南轅北轍，貽誤工作。所以，應在嚴謹工作態度的基礎上，著重發力于在對戰略目標有較大影響的工作上，以主要矛盾為出發點，以主要環節為把手，一舉擊中要害，以達到事半功倍的效果。

三、相應對策

（一）充分認識業財融合的必要性，激發單位活躍度

以撰寫決算分析報告為例，針對成本利潤率等各項財務指標進行分析，就需要從業務部門獲取資料，如果第一手資料就出現漏洞，則直接影響財務分析報告的質量高低，對其管理更是天方夜譚。通過業財融合可以更好地發揮財務職能，加強業務人員對財務的了解，使成員間在學識上優勢互補、能力上相輔相成、精神上相互促進。制定相應的業財融合管理機制，明確決策、分工和執行流程，使管理中有制度、制度中有激勵，調動員工積極性，使整個單位活起來。

（二）全面實施預算管理

單位各項經濟業務活動開展的基礎保障離不開財務管理預算工作，單位實行全面預算管理，是業財融合的重要抓手。預算不僅是財務部門的事，更是各業務部門通過分析市場環境，對于年度目標所需資源進行充分計劃、共同編制的過程。例如，單位的人力資源部門審核人員的增減、薪資，可根據業務目標、工作量的變化來確定標準；外業生產部門對各生產環節所需專用材料、燃料、生產設備檢修費用進行審查，以及新增大修改造支出、通用或專用設備等計劃；以及單位要研究行業發展現狀，審核各項經濟業務完成指標、項目完成進度及專項費用的審核等。對于一些采用零基預算的新項目，更需要業務和財務一起探討具體所需要投入的資源、期待的回報目標、稅費測算等，合理配置資金和資源以滿足各業務發展需要。財務管理人員要在熟悉單位各業務環節的基礎上，充分聽取業務部門和單位管理層意見制訂合適的預算編制標準，根據本行業、單位業務特點統一設計填報標準。財務部門匯總預算要在綜合各業務數據和資料的基礎上進行，分析修正單位整體戰略和目標后，定期對預算執行過程中定期分析實際完成差異和原因、重大經營變化進行分析，以使單位間發揮各項資源的最大的效用，以達到單位戰略目標推進實施的目的。

（三）提高人員素質，進行有效溝通

業財融合始于溝通，要懂得站在對方的角度來看事情。當前經濟處在市場全球化的背景之下，推動單位業財融合的必要手段之一是業財人員的有效溝通。對人員的培訓單位也應高度重視，對財務人員培訓的加強，可創造多種機會、運用不同的形式。包括更新專業知識、培養綜合能力等，使財務人員在面對業務中的各種問題時，有能力、有機會提出有效的建議和方案。財務人員通過在業務部門各項活動的不斷參與中，打破管理邊界，對單位業務不斷學習了解，能站在業務的角度思考問題，分析是流程問題、執行問題，或是各業務銜接上出現了問題，導致數據出現異常，發揮財務部門專業優勢，更好實現業財融合。

促進業財融合的關鍵在于業、財部門之間的有效溝通、互動，單位對財務人員和業務人員雙向交流的推行，接受業務和財務共同建議，使溝通和交流能力不斷提高，對各自的工作情況充分了解，這樣才能對業務部門的各項業務進展和成果及時掌握，獲取第一數據信息，在對業務流程和控制點的熟悉下，能夠提供分析并得出有建設性的、實用的結論。財務人員可以在綜合使用辦公軟件等方面，自我學習。以便運用統計公式、數據透視圖、圖表、趨勢線等多種形式對原始數據進行分析，對單位經營數據提供有價值的分析，讓管理層清晰明了地發現問題所在，為單位管理和決策提供可靠數據支持。

結 語

當前是激烈的市場競爭環境，也是更多發展機會和挑戰并存的市場環境。現代單位財務管理的實際需求，已不滿足于傳統的財務核算模式， 作為現代單位財務管理發展的新方向，業財融合逐步滲透到經營管理中，潛移默化的影響著傳統的思維模式，它不僅對單位財務管理水平的提高有明顯的幫助，而且能夠最大化提升、促進單位經濟效益。推動單位財務管理中的業財融合是必然選擇，有助于打破傳統單位財務部門和業務部門相互獨立的局面，落實責任到實處，雙向溝通信息流暢。業務與財務部門之間有效地進行相互探討、分析改進，指導業務規范運行動態管理；對重大項目的投資進行調研論證，為管理層提供充分的決策支持，促進單位經營和戰略目標的全面實現。