促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策研究

牟美思

（浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

一、問(wèn)題的提出

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步延伸，我國(guó)的大學(xué)生數(shù)量開(kāi)始不斷的增加。在2001年的時(shí)候，大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了114萬(wàn)，到了2019年的時(shí)候，畢業(yè)生的數(shù)量就達(dá)到了830萬(wàn)，預(yù)計(jì)2020年畢業(yè)生的數(shù)量會(huì)更多[1]。從現(xiàn)代化的視角看，我國(guó)高校的招生規(guī)模開(kāi)始不斷的擴(kuò)大，就業(yè)崗位的數(shù)量卻逐漸遞減。大學(xué)生的數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的用人需求呈現(xiàn)了不一樣的矛盾。此時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的建設(shè)理念就呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。增加就業(yè)，是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定的根源。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)才是解決大學(xué)生就業(yè)的主要突破口。從另外一個(gè)視角看，大學(xué)生屬于創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)潛力最強(qiáng)的群體。只有創(chuàng)新企業(yè)主體，加大市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，提升產(chǎn)研的結(jié)合力度[2]，那么，才可以滿足社會(huì)的發(fā)展需求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”，不僅是自帶鮮明，并且可以挖掘商機(jī)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步會(huì)實(shí)現(xiàn)青年大學(xué)生當(dāng)“老板”的夢(mèng)想。此時(shí)，需要抓住機(jī)遇，積極的創(chuàng)業(yè)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。不僅有助于引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，并且還可以實(shí)現(xiàn)更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。鑒于此，如何促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策扶持？就成為了目前形勢(shì)下，需要探究的主要內(nèi)容。

二、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策的主要路徑

（一）加大財(cái)政投入力度，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

在現(xiàn)實(shí)的生活中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者這個(gè)“弱勢(shì)”群體。財(cái)稅政策可以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的問(wèn)題，財(cái)稅政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以緩解就業(yè)壓力，有利于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，需要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育投入，需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合不同的專業(yè)訴求，滿足當(dāng)前的有效建設(shè)路徑。此時(shí)，需要在就業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)上，將理論和實(shí)踐相互結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)保持課程的實(shí)踐性。此外，需要邀請(qǐng)社會(huì)專家或者是創(chuàng)業(yè)成功者到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指導(dǎo)，推動(dòng)科技資源向大學(xué)生開(kāi)放。鼓勵(lì)高校構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施全面的開(kāi)放計(jì)劃，保持合理的建設(shè)性，提升對(duì)應(yīng)的科技素養(yǎng)。增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，養(yǎng)成良好的價(jià)值觀與行為觀念[3]。在政府的基礎(chǔ)上，實(shí)施正面的宣傳，提升社會(huì)的引領(lǐng)作用。其次，需要不斷的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在這里需要在社會(huì)的基礎(chǔ)上，建立合理的退出機(jī)制，保持實(shí)用性和營(yíng)利性的建設(shè)目標(biāo)。改善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方式，可以將補(bǔ)貼直接發(fā)放到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，也可以考慮建設(shè)者的具體探究效果。

（二）改善財(cái)政投入方式強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持

第一，需要在政府助力采購(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)的互動(dòng)性，加大采購(gòu)中心負(fù)責(zé)宣講政策的積極交流和實(shí)施操作流程建設(shè)。以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，掌握企業(yè)的主要情況，找到對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)交匯點(diǎn)。之后，結(jié)合政府采購(gòu)對(duì)初級(jí)企業(yè)的支持，優(yōu)化大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保證合理的競(jìng)爭(zhēng)[4]。第二，需要不斷地?cái)U(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的方式。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)會(huì)存在不少的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)初期的企業(yè)可以給予更多的財(cái)政貼息的貸款。需要在現(xiàn)場(chǎng)的考察中，提升資金的使用效率。并且需要在稅收抵免的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）調(diào)節(jié)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)融資

第一，需要在進(jìn)一步優(yōu)化小額擔(dān)保貸款政策的基礎(chǔ)上，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)。首先，需要構(gòu)建合理的小額貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，保持合理的資金擴(kuò)充。其次，需要最大限度地減少貸款的限制基礎(chǔ)，向著貸款審批的視角實(shí)施延伸。最后，就需要不斷地創(chuàng)新?lián)５姆绞剑哟髶?dān)保的覆蓋性。需要在財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，保持合理的變現(xiàn)性，加大對(duì)應(yīng)的資金來(lái)源。第二，需要構(gòu)建政府專項(xiàng)基金，進(jìn)一步幫助大學(xué)生向著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向?qū)嵤┭由臁Ｔ谫Y金投資上，需要偏向科技類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。需要成立專項(xiàng)資金，將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)成果[5]。需要在高科技力量的基礎(chǔ)上，加大政策優(yōu)惠，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的資金支持，保持合理的優(yōu)惠力度。并且還需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，保持合理的操作性，構(gòu)建有效的專項(xiàng)資金建設(shè)。第三，需要進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，完善對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。也就是說(shuō)，需要在分散風(fēng)險(xiǎn)力度的基礎(chǔ)上，結(jié)合不一樣的需求，根據(jù)階段性的基礎(chǔ)，向著高層次證券市場(chǎng)的角度實(shí)施發(fā)展。創(chuàng)投資金需要在種子企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立渠道建設(shè)，保持合理的發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)狀，加大創(chuàng)投資金投入。

（四）調(diào)整稅收制度助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第一，需要結(jié)合現(xiàn)狀，在稅收政策的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)的扶持力度。首先，需要完善對(duì)應(yīng)的增值稅政策。并且結(jié)合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，進(jìn)行有效的增值稅改革，加大抵扣固定資產(chǎn)的力度，從一定的程度上，減少一般納稅人的建設(shè)力度。需要結(jié)合增值稅一般納稅人的建設(shè)基礎(chǔ)，保持合理的控制性，將增值稅抵扣納入真實(shí)的范圍之內(nèi)[6]。加速折舊抵稅，實(shí)行更優(yōu)惠，獲得更多的利潤(rùn)。其次，需要結(jié)合現(xiàn)代化的發(fā)展需求，完善對(duì)應(yīng)的所得稅政策。需要在政策的基礎(chǔ)上，在土地增值稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的優(yōu)惠路徑，以此來(lái)滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

第二，需要在稅收政策的基礎(chǔ)上，保持初期企業(yè)的自主投入份額。建立合理的再投資制度，為下一步的發(fā)展構(gòu)建合理的規(guī)劃。需要結(jié)合現(xiàn)狀，分析個(gè)人所得稅條款，需要將技術(shù)的報(bào)酬制度，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新技術(shù)，并將獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等規(guī)劃到合理的建設(shè)范疇，為下一步的建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，并獲得對(duì)應(yīng)的報(bào)酬減免制度[7]。

第三，需要在現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建立有效的稅收政策體系。在稅收建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)業(yè)投資、信托、信用擔(dān)保、融資租賃，保持合理的渠道建設(shè)。在創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持合理的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于稅收部分，設(shè)置都一樣的稅收支持路徑。進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)建設(shè)，設(shè)置合理的準(zhǔn)入條件，放寬對(duì)應(yīng)的條件。需要完善對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障制度，建立對(duì)應(yīng)的法律援助、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容[8]。如果出現(xiàn)失敗的情況，那么就會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，甚至還會(huì)失去再次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，就業(yè)存在一個(gè)黃金的期限，在畢業(yè)之后的5年內(nèi)，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，就會(huì)承擔(dān)較高的投資成本。這個(gè)時(shí)候，就需要加大銜接性，保持制度的建設(shè)。將無(wú)法短時(shí)間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生與公益崗位結(jié)合起來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，需要在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一套合理的財(cái)稅配套政策，以此來(lái)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本。加大財(cái)稅政策支持的力度，提供更為完備的融資服務(wù)，完善對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障體系。平衡財(cái)政支出和稅收優(yōu)惠的分布比例，分階段給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制定獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高資金支持政策的含金量，以此來(lái)步步為營(yíng)，穩(wěn)中求勝。從本質(zhì)上，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的壓力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)大家共同的“中國(guó)夢(mèng)”。