企業(yè)招投標風險點控制過程與管理

黃璟紅

（寧波舟山港股份有限公司，浙江 寧波 315000）

企業(yè)的招投標過程也就是企業(yè)項目合同形成的過程，其主要是由貨物方或是工程招標方牽頭，在市場規(guī)則的相關原則指導下，發(fā)布一些商務需求信息以及基礎性技術要求，從而吸引到一些資質(zhì)過關，實力較強的投標單位，從而在良性競爭的基礎上，進行項目合同的確定，然而在實際的項目招投標過程中，其包含了多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都很容易因為各種因素的影響從而導致存在潛在風險，對于企業(yè)來說，其必須要盡可能的識別招投標中的一些風險因素，并做好防控措施，從而確保招投標工作能夠合理穩(wěn)定秩序井然的運行，以此才能夠保障后續(xù)項目建設的高質(zhì)量與高效益，在企業(yè)市場競爭日益激烈的當前背景下，要求企業(yè)必須要做好企業(yè)招投標過程中各個環(huán)節(jié)的風險控制與管理，從而切實提升項目效益與企業(yè)競爭力[1]。

一、企業(yè)項目招投標過程中的風險因素分析

（一）招標單位方面的風險因素

對于項目招投標過程來說，對于招標單位來說，其核心工作內(nèi)容就是發(fā)布招標公告，以此吸引優(yōu)質(zhì)的承包單位參與投標，當前，投標單位一般會用到的招標方式主要有兩種方式，即公開招標與邀請招標。

其中對于前者來說，其存在的風險主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，當投標單位，由于自身的價格優(yōu)勢中標成功后，部分職業(yè)道德不過關的投標單位，很可能會為了保障自身利益，去不斷的縮減項目投入成本，從而在實際項目建設的過程中進行偷工減料或是運用劣質(zhì)材料進行施工，并且私自按照自身經(jīng)驗與主觀想法去進行實際施工，使得項目施工操作不能夠都達到相關標準的規(guī)定，從而使得項目質(zhì)量容易存在較大問題，為后續(xù)的實際投入使用埋下了安全隱患。

其二，公開招標工作在開展過程中，會為各個競標單位提供一個開放的競標平臺，而在這一階段，若不能給予其應有的重視，并做出相應的招投標管理，很容易導致部分競標單位之間出現(xiàn)惡意競爭，包括但不限于投標人與內(nèi)部人員惡意串通標書內(nèi)容、投標人弄虛作假，掩蓋自身并不符合投標資質(zhì)的問題，或者借助他人的資質(zhì)做直接作假去參與投標、投標人抱著不良意圖去參與投標，導致其在中標后出現(xiàn)擅自棄標，拒不履行簽訂合同的義務等等，從而導致有能力且資質(zhì)過關的投標人無法中標[2]。

于邀請招標而言，其相較于公開招標會存在較多的限制條件，比如有效投標單位的數(shù)量最少需要三家，且潛在供應商的數(shù)量也較為有限，若招標單位不能夠保障符合相關條件的規(guī)范，則也會增加部分風險。

（二）投標單位方面的風險因素

對于投標單位來說，其在參與投標過程之前會獲取相應的招標文件，并在相關要求的指導下進行投標書的編制，從而在此基礎上，參與競標獲取項目承包權利，因此，在這一過程中，也存在著風險因素，其主要有投標文件的質(zhì)量無法保障，一般情況下，參與招投標過程中的投標文件的編寫要求較高，尤其需要做好目錄、聲明書、招投標合同以及工期保證等方面的詳細說明，若參與投標的單位對于投標書的重視度不夠或是編寫人員專業(yè)能力與經(jīng)驗不足，或編制詞句較為模棱兩可，則會使得編制質(zhì)量不達標，從而使得在后續(xù)的競標過程或是工程項目建設過程中導致糾紛，另外，投標單位自身的實力、資金、管理以及技術水平等方面的若不能夠滿足實際項目需求，也會導致建設過程的風險存在。

（三）項目本身存在的風險因素

項目本身存在的風險，是招投標過程中風險點的重要組成部分，部分招標單位為了能夠盡可能的縮減施工成本，會采取壓縮工期的方式達到目標，但項目的實際建設周期則會直接影響到項目建設質(zhì)量，若打破項目進度與質(zhì)量水平之間的平衡，則會影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，此外，項目投融資情況也是一項關注重點，若沒有做好充分的準備工作，很容易使得后期項目建設過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，從而導致項目無法穩(wěn)定運行[3]。

二、企業(yè)招投標風險點控制過程與管理

（一）招投標準備階段的風險控制管理

想要落實招投標過程的風險管理控制，首先，需要做好的便是招投標準備階段的防控，基于此，首先可以設立“三公”招標委員會以及招標工作組，當企業(yè)在進行招投標的準備過程中，則可以立足于此確定人選，從而保證招投標的過程能夠秩序井然，合理開展。其次，選擇專業(yè)能力過強的工作人員進行編制招標文件，與此同時，針對初步擬定的招標公告，也需要整體經(jīng)過專家小組的實際審核，從而確保其能夠符合相關標準，且形式規(guī)范及其公告的內(nèi)容皆屬實，以此為后續(xù)的實際使用提供有效助力，盡可能地降低風險發(fā)生的可能性。

（二）招投標實施階段的風險控制管理

1．針對發(fā)布資格預審環(huán)節(jié)做出合理的風險控制管理。這一過程是招投標工作中的重點內(nèi)容，其所需要的資格預審公告，需要確保相關信息的準確性與合理性，并在編制完畢后交由相關單位進行內(nèi)容審核，確保切實可行之后再投入實際使用，通常情況下，招標公告以及資格預審相關文件中，必須要明確標注招標各項要求的范圍，并確保用詞的準確性，以此規(guī)避因為其內(nèi)容模糊不清而導致投標單位出現(xiàn)混淆或誤解的問題，以此為其投標報價提供合理的依據(jù)，減少后續(xù)出現(xiàn)相關糾紛的可能，并且，招標單位在進行招標公告的發(fā)布時，可以選擇多種渠道同時進行，以此，確保投標單位能夠及時接收到相關信息。

2．做好招標文件發(fā)布以及預備會議召開工作。在招標文件發(fā)布以及預備會議的召開中，必須要貫徹國家相關規(guī)定以及要求的指導，從而使其所需的文件資料能夠完善充分，并重視會議召開的時效性以及及時性，使得這一工作環(huán)節(jié)能夠充分發(fā)揮自身實際價值[4]。

（三）中標簽約階段的風險控制管理

1．開展規(guī)范化開標工作。開標工作是明確承包單位的重要過程，這一過程中，需要針對要對相關投標企業(yè)資格的進行審查，明確資質(zhì)等級、市場信譽條件、技術條件等內(nèi)容，由此杜絕一些信譽度不良，資質(zhì)不符的企業(yè)參與其中，降低因此出現(xiàn)法律糾紛的情況，并針對投標人的違法違規(guī)行為進行嚴肅的處理，以此保障開標評定工作的開展秩序；

2．做好定標簽約工作。由此可以引入第三方作為工程擔保人，杜絕陰陽合同等一系列不合法的行為，并針對雙方必須要履行的招投標相關規(guī)定進行合理監(jiān)督，保障其能夠落實自身職責與義務，尤其是在工程履約擔保、工程預付款擔保、投標保證擔保等方面，以此保障定標簽約及合同規(guī)定的公平合理，并將這一過程做到公開透明，為后續(xù)的項目施工奠定堅實的基礎[5]。

三、結(jié)束語

綜上所述，招投標工作是企業(yè)在進行新項目建設過程中的一項重要手段，其能夠有效保障企業(yè)的自身經(jīng)濟效益，并促進企業(yè)的市場競爭力提升，但在這一過程中，還是存在許多風險因素，相關人員必須要做好風險點的控制與管理，從而有效保障招投標工作的順利開展，為提升項目質(zhì)量，確保企業(yè)效益提供助力。