民營企業實施全面預算管理的優化體會

吳滄南

（萬林國際控股有限公司，浙江 紹興 312500）

一、前言

隨著20多年來的改革和發展，民營企業已經成為我國國民經濟中重要組成部分，但是近年來由于種種原因，民營企業的生存環境不容樂觀，其中管理方式是企業組織解決矛盾溝通的關鍵，但是大多數民營企業的管理模式都存在著許多問題，制約了企業的可持續發展，全面預算管理能夠彌補企業管理中的不足之處，因此充分認識到實施全民預算管理對于企業發展的重要作用，并深入研究實施全面預算管理的對策具有非常重要的現實意義。

二、全面預算管理的概述

全面預算管理是一種非常科學、系統的管理方式，主要是結合企業的實際發展現狀和未來發展需求而制定的一種有針對性的計劃，相比于傳統的預算管理，全面預算管理能夠將企業未來一段時間的發展目標和經營策略結合起來，實現對經營資源的優化配置，從而實現目標利潤。全面預算管理在一些市場經濟較為發達的國家早已被廣泛應用，但是我國的預算管理起步較晚，從20世紀80年代之后，才逐漸開始形成具有我國特色的成本預算管理系統，但是在一些民營企業仍然沒有得到應用。企業全面預算管理包括經營預算、投資預算、財務預算、籌資預算等幾個方面的內容，這種全方位的管理制度更有利于企業進行規范化管理，而且通過戰略規劃和預算管理的銜接，能夠增強企業管理的預見性，有效提高企業的抗風險能力，促進企業長遠發展[1]。

三、全面預算管理的主要特點

全面預算管理的特點主要體現在以下幾個方面：一是全面性、二是機制性、三是戰略性、四是系統性、五是科學性、六是整合性。第一，全面預算將企業全部經營管理都納入了預算體系，因此需要全員、全程、全方位的參與，不但到企業所有部門所有員工共同參與，而且還要從各個方面滲透到企業生產、經營和管理的各個環節，除此之外，要涉及經營、資本、籌資和財務等各大模塊，實現全方位的管控。第二，由于實施全面預算管理的目標是為了提高企業內部各項管理水平，從而形成一種長效的管理機制，因此全面預算管理具有機制性的特點。第三，企業的戰略目標是企業長遠發展的基礎，而全面預算管理就是要根據企業實際情況，以戰略為導向進行部署和實施，從而推動企業的戰略發展，因此全面預算管理具有戰略性特點。第四，全面預算管理的系統性體現在全面預算編制實施的縱向管理和橫向管理兩個層面，縱向管理是全面預算各個環節自上而下形成的完整系統，橫向管理是各個部門之間相互協作與牽制。第五，全面預算管理是采用現代管理理論，在企業現實基礎上而進行的一種科學的預算管理，因此全面預算管理具有科學性的特點。第六，全面預算管理能夠對企業各部門、各崗位的權力、責任和義務進行整合，還能夠通過建立預算體系整合企業的各種資源，所以全面預算管理具有整合性的特點[2]。

四、民營企業實施全面預算管理的作用

（一）有助于實施企業戰略目標

企業全面預算管理是實施企業戰略目標的基礎，能夠對經營行為進行評價，從而給企業的重要決策提供有力的支持，明確企業內部的權責關系，幫助企業實現市場價值，提高企業的市場競爭力，為企業實施戰略目標打下堅實的基礎。

（二）有助于加強企業預算管理

由于企業全面預算管理能夠明確的劃分權責，因此有助于企業內部責任的落實，這種責任目標的分解，能夠強化企業的內部控制，對加強企業預算管理有著非常大的幫助，從而幫助企業最大限度的實現市場價值。

（三）有助于提高企業管理水平

在企業管理中，責任和目標的明確是為了能夠更快、更有效的發現問題所在，從而有針對性地解決問題。企業全面預算管理能夠加強企業內部不同部門之間的溝通和協調，及時發現問題和風險，對于已經發生的問題及時啟動應對措施，對于未發生的風險要及時規避，從而提高企業的管理水平，實現企業的經濟發展目標[3]。

五、民營企業在全面預算管理中存在的問題

（一）缺乏健全的預算管理組織體系

一些民營企業未能按照全面預算的管理方式組織預算管理體系，預算管理一般都由財務部門完成，混淆了財務預算與全面預算的界限，因此在全面預算管理過程中只有財務部門參與，不僅缺少了其他部門的配合，董事會的參與程度也很低，沒有體現出全面預算管理的全員參與性，影響了企業預算管理的權威性，自然也就無法充分發揮出全面預算管理的作用。

（二）預算管理認識不足

一些民營企業雖然意識到了進行全面預算管理的重要性，但是由于缺少對全面預算管理的認識，沒有徹底的理解全面預算的本質、對于全面預算管理如何實施、如何編制、如何反饋都不了解，因此導致企業在實施全面預算管理過程中比較盲目，浪費了大量的資源，全面預算管理的實施并不能為企業實際發展戰略目標而服務。

（三）預算執行情況不到位

在民營企業全面預算管理過程中，預算執行不到位也是一個明顯的問題，部分企業將注意力全部放在了預算編制上，忽視了對預算管理的事中控制和事后控制，因此導致在執行預算管理過程中，沒有對預算管理執行情況進行嚴格的監督和管控，執行過于隨意，而且也沒有及時地對實施過程進行反饋，如果企業預算執行結果反饋不及時，企業的經營環境發生了較大的變化，那么企業就會錯失改進的機會，也就失去了預算管理的作用。

（四）預算管理考核體系不完善

考核對于企業全面預算管理來說有著重要的促進作用，但是目前在大多數民營企業都缺乏完善的預算管理考核體系，沒有意識到預算的激勵作用，采取的評價方式不合理，例如一些企業在實施預算標準考核過程中流于形式，考評的內容不夠全面，還有一些民營企業在考核過程中不夠客觀，帶有主觀色彩評判，因此無法真正發揮出預算的激勵作用。

六、民營企業實施全面預算管理的對策

（一）建立完善的預算管理體系

要想更好的實施全面預算管理，就必須要建立完善的預算管理體系，首先企業管理人員必須要認識到全面預算管理的重要性，對于出現的問題要及時地解決；其次預算管理作為企業管理中重要的一部分，領導層參與進來會提高預算編制的可行性，同時也能夠體現出企業戰略調整方向，所以民營企業必須要加強與員工之間的聯系，同時加強對員工的培訓，從而提高全面預算管理的質量；最后在預算管理期間，要優化全面預算管理結構，明確實施全面預算管理的權責劃分，推動全面預算管理工作的有效開展。

（二）確立嚴謹的預算編制程序

嚴謹的預算編制程序能夠為全面預算管理的實施提供可靠的支持，所以說在執行預算編制工作過程中，需要合理的選擇全面預算編制程序，首先企業管理人員要分析預算的目標，然后將全面預算管理目標不斷深化，具體落實到企業實際運行中；其次要由實施全面預算管理人員協調好各部門之間的關系以及各項工作的開展；再次要對已經制定好的工作計劃與下屬管理部門進行審核；最后在確定好全面預算管理方案之后，由各個部門執行細化的目標。

（三）改善預算的溝通范圍渠道

溝通和反饋對于全面預算管理來說非常重要，通過意見反饋，能夠及時地發現問題，調整預算管理方案，因此民營企業在實施全面預算管理過程中，必須要完善預算的溝通范圍渠道，確保全面預算實際管理能夠符合計劃的要求。首先需企業與員工之間要建立緊密的溝通，根據全面預算管理的內容，對實施過程中存在的問題以及相應的建議反饋給企業領導，針對這些反饋意見結合企業實際發展和全面預算管理的特點，對全面預算管理計劃的范圍和程序進行相應的調整，從而促進企業更好的開展全面預算管理工作。

（四）完善預算管理的考評制度

在全面預算管理中，預算管理考評起著承上啟下的關鍵作用，實施考評的目的就是為了能夠更好地發揮出激勵、溝通和控制的作用。預算考評不僅僅是這一次循環的結束，同時也是下一次循環的開始，所以說建立完善的預算管理考評制度非常關鍵。首先要以企業的戰略目標為導向，而不能僅僅以財務指標為主，以免偏離了公司的發展策略，要在企業戰略規劃的基礎上，根據影響企業競爭力提升的關鍵因素確定考核指標；其次要重視考核的綜合性，既要考核全面，又要聚焦重要指標[4]。

（五）優化預算管理的激勵制度

為了調動各責任主體工作的積極性，需要將其工作業績與個人利益聯系起來，但是在具體激勵制度的實施過程中，不能單純地將業績考核指標直接對應到獎懲措施上，而是要采取靈活的方式，在各責任主體的權責范圍內，按照可控的預算原則確定，除此之外，還要重視日常經營過程中的動態考評，從而及時的處理預算執行情況與預算指標之間的差異，提高企業整體經濟效益。

（六）促進民營企業的戰略目標

全面預算管理的實施建立在企業戰略目標基礎上，當前市場環境有很大的不確定性，所以民營企業必須要成功的管理戰略變革，從而實現長期持續發展。首先要對企業的優勢和劣勢進行深刻的分析，科學的評估所處的外部環境和企業內部情況，選擇適應性的戰略變革模式，實現民營企業的戰略目標。

七、結語

總而言之，在市場經濟的背景下，民營企業的生存環境不容樂觀，要想在市場經濟浪潮中得到穩定的發展，實施全面預算管理非常關鍵，目前民營企業在全面預算管理方面仍然不夠完善，因此企業必須要認識到全面預算管理的重要性，根據自身發展戰略目標和企業實際情況，優化全面預算管理水平，從而提升自身核心競爭力。