談充分發揮農村低保檔案管理的基礎性作用

王江

吉林省洮南市社會救助事業中心 吉林洮南 137100

在農村低保檔案管理處于起步階段，尚且沒有形成較為全面的管理模式，影響低保工作的持續推進。一般情況下，農村低保檔案管理的基礎作用往往體現在為低保工作提供依據、真實反映農村低保用戶、個人狀況兩方面，對于改善農村低保戶的生活條件有著重要作用，需要予以較大重視。

1 農村低保檔案管理的基礎性作用分析

就目前我國農村低保工作的實際情況來看，基本上已經建立了較為完善的低保制度，低保檔案管理作為一項重要工作，也有了較為具體的規定，為管理工作的順利展開創造了有力條件，其本身的重要基礎性作用也得以發揮。一方面，低保檔案管理能夠為低保工作提供依據，檔案中包含的信息較為系統，且處于動態更新狀態，通過對檔案信息的充分了解，有助于更進一步制定接下來的低保工作計劃，具有一定的重要價值；另一方面，則是可以真實反映農村低保用戶個人狀況，檔案管理部門可以在查詢檔案信息以后，通過多種形式進行民間走訪與調查，了解低保戶的實際生活狀況，通過對比來核實檔案，避免出現與檔案與實際不符的情況[1]。然而，受到各個方面因素的影響，現下農村低保檔案管理仍然存在一些問題，這些問題的存在，為管理工作質量提升帶來一定影響。其一，制度建設不夠完善，缺乏與實際工作的聯系，無法為低保檔案管理工作提供工作依據；其二，管理模式與低保檔案管理特征不符合，低保檔案會根據低保戶的家庭狀況、收入情況等作出改變，而現下農村低保檔案管理普遍不注重信息更新，檔案真實性難以保障；其三，信息化進程緩慢，由于農村區域環境、經濟條件十分有限，在設備更新方面速度較為緩慢，與信息化時代不相符合，需要在今后不斷作出調整；其四，低保檔案管理團隊建設不足，信息化管理的落實，要求檔案管理人員不僅具有管理知識，還應具有技術設備操作能力，要求人員具備高素質，而由于檔案管理部門缺少專門、定期的培訓工作，導致大部分人員業務素質較差，為低保管理工作的持續推進造成阻礙[2]。

2 農村低保檔案管理的有效策略

受到各個方面因素影響，農村低保檔案管理仍然存在不足，這是由于該項工作起步時間較晚，工作質量無法提升，需要在今后采取有效策略加以改善。

2.1 加強農村低保檔案管理基礎制度建設

完善的基礎制度，是保證農村低保檔案管理順利完成的重要前提。若是想要進一步強化檔案管理，就應該從制度層面出發[3]。首先，建立全面、詳細的低保檔案規范管理制度，要充分考慮到農村低保檔案管理的特點，而后從整體角度出發對低保檔案進行分級處理，縣級單位應建立低保總檔案，下屬的鄉鎮、村、戶也應建立起一戶一袋的檔案管理制度，保證所有檔案都具有獨立、系統且規范的存儲方式。其次，需要以區域為中心，建立評估制度檔案、申請承諾制度檔案、協查聯簽制度檔案、審核審批制度檔案、民主評議制度檔案、公示監督制度檔案等，保證農村低保檔案的系統性與全面性，為后續開展的低保檔案管理工作提供借鑒與參考。

2.2 構建動態低保檔案管理模式

動態管理模式的建立，是基于現代科技以及低保檔案動態化特征而形成的。低保主要是為低收入、零收入家庭、個體提供的基礎保障，數據救助手段，只有滿足要求才能夠獲得低保金。為了避免脫離貧困范疇的家庭還持續領用低保金，就必須要采取動態管理模式，動態了解低保戶的個人真實情況，提高資源的有效分配率。對此，有關部門可以從兩個方面展開工作：第一，要求有關部門在實際工作中，定期進行數據更新，以事實檔案數據信息為基礎，構建檔案，保證檔案的系統性與真實性。第二，科學展開監督工作，有關工作人員應該在不影響調查對象生活現狀的情況下，規范開展核查工作，確保檔案內容與低保家庭實際情況一致，避免違法犯罪行為。第三，若是低保家庭、低保戶對公示內容存在疑問，則應該進行調查、核實，然后及時變更檔案信息，以充分發揮檔案的證據作用。

2.3 加快農村低保檔案的信息化進程

信息化建設是現代科技時代背景下，檔案管理發展的一種必然趨勢，適用于農村低保檔案這種數量多、復雜程度大、多樣性、動態性的管理工作，既能降低工作難度、減少工作時間，又能夠提高工作效率。檔案管理部門應切實了解信息化建設的具體意義，在設備技術更新、系統建設方面作出改變。設備、技術更新要求部門申請資金支持，盡可能將資金應用于有需求的部分，提高資金的有效應用率；系統建設方面，則是要搭建信息交流與共享平臺，實現各個部門之間的數據互動與交流，同時完善數據庫與搜索引擎，保證低保檔案能夠安全存儲，并能夠被有效查詢，提高低保檔案的有效利用率。

2.4 強化農村低保檔案管理團隊建設

隨著時代發展，現下農村低保檔案管理工作要求不斷提高，尤其是專業知識、個人能力、計算機技術操作等方面，都有著較高要求。檔案管理部門在今后必須要強化人才培養，結合管理人員的實際情況，定期開展《檔案學》等有關的理論知識講解，以及《檔案法》的相關法律知識，根據設備技術更新速度，制定技術培訓計劃，提高人員的業務素質與能力。在此基礎上，可以建立完善的績效考核機制，調動員工的工作積極性，使員工能夠盡可能不受到檔案管理工作自身枯燥、乏味性，以及工作心態的影響，打造適宜新時期的農村低保檔案管理團隊。

3 結語

綜上所述，農村低保檔案管理工作的順利完成，能夠為低保工作提供眾多參考，避免出現騙保的情況，影響低保檔案管理工作的有效性。因此，在今后發展的過程中，需要通過加強農村低保檔案管理基礎制度建設、構建動態低保檔案管理模式、加快農村低保檔案的信息化進程、強化農村低保檔案管理團隊建設等方式，構建相對完善的農村低保檔案管理模式，推動其朝著標準化、現代化方向發展，為農村低保戶的基本生活提供保障。