北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析

關(guān)雪梅 張春立 張新華 林永馥 孫新鋒

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求。鄉(xiāng)村要振興，首先要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石。通過(guò)將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源與休閑旅游緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，勢(shì)必加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力北京鄉(xiāng)村振興。

一、基本概念的界定

（一）關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是近年來(lái)我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，二十世紀(jì)三、四十年代起源于歐洲。在我國(guó)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為始于上世紀(jì)九十年代中期，其概念最早來(lái)源于臺(tái)灣[1]。2010年7月28日，農(nóng)業(yè)部國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）（農(nóng)企發(fā)[2010]2 號(hào)），把休閑農(nóng)業(yè)定義為：“休閑農(nóng)業(yè)是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重要目標(biāo)，橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。”2015 年8月18日，農(nóng)業(yè)部等11 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游發(fā)端于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，可以追溯到十九世紀(jì)工業(yè)革命時(shí)期。二十世紀(jì)六十年代初，在西班牙進(jìn)入真正意義上的大眾化時(shí)代[2]。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游，起源于二十世紀(jì)八十年代末、九十年代初[3]。《意見》對(duì)鄉(xiāng)村旅游定義如下：“鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌以及人文遺跡、民俗風(fēng)情為旅游吸引物，以城市居民為主要客源市場(chǎng)，以滿足旅游者鄉(xiāng)村觀光、度假和休閑等需求的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。”2019年6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)），指出實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。由此看出，國(guó)家高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必將引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興。

（三）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的概念很容易混淆，實(shí)際上，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，地點(diǎn)相近。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)生的地點(diǎn)都在郊區(qū)或農(nóng)村，這些地方因擁有獨(dú)特或有利的農(nóng)業(yè)資源和自然資源而成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的主要區(qū)域[4]；其次，資源相似。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基本依托鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的各類資源，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田園景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)家生活、農(nóng)耕文化等；再次，功能相同。休閑農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家住宿、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買等。同樣，鄉(xiāng)村旅游也可以滿足人們觀光、娛樂、體驗(yàn)、購(gòu)物等需求。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是基礎(chǔ)不同。休閑農(nóng)業(yè)一般以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)條件為基礎(chǔ)，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游則以農(nóng)村的風(fēng)土人情、自然遺存、農(nóng)耕文化等為基礎(chǔ)，涵蓋的范圍更加廣泛；二是目的不同。休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)三產(chǎn)融合，目的是提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)地域性，目標(biāo)客戶是城市人群，目的是增加農(nóng)民收入。

二、北京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

北京為六朝古都，歷史悠久，文化燦爛，人口眾多，地域廣博，留下了豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和充足的發(fā)展空間。本世紀(jì)初，北京正式將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。二十年來(lái)，北京形成了以農(nóng)業(yè)景觀資源為依托，以農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游為主體的農(nóng)業(yè)新形態(tài)[5]。

（一）北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)

1.北京市高度重視，取得顯著成效

近年來(lái)，北京市委市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)推進(jìn)政策措施，取得了不俗的成效。2009年11月，實(shí)施了《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》，標(biāo)志著北京鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入規(guī)范化管理階段。2017年9月，北京市印發(fā)了《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2018年12月末，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游分別實(shí)現(xiàn)收入272657.4萬(wàn)元和130361.7萬(wàn)元，比2011年分別上升了25.56%和50.15%，尤其民俗旅游呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成共建合力

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游必須匯聚各方力量，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，才能取得理想成效。北京市各相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)架設(shè)、廁所改造、清潔能源應(yīng)用、電子信息技術(shù)普及，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)提供了硬件支撐。同時(shí)，教育、科技、文化、醫(yī)養(yǎng)等部門或企業(yè)挖掘資源優(yōu)勢(shì)，共同助推休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。如北京市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，把培育農(nóng)民與促進(jìn)增收相結(jié)合，以“宴”為媒，帶動(dòng)有基礎(chǔ)、有需求的村開發(fā)旅游資源，打造休閑旅游產(chǎn)品，策劃品牌推廣。先后助力門頭溝區(qū)炭廠村、房山區(qū)黑龍關(guān)村、密云區(qū)石塘路村，分別開發(fā)了“泉餅宴”、“五古宴”、“三石魚宴”等，產(chǎn)生了較好的效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)品豐富，彰顯時(shí)代特色

北京旅游產(chǎn)品豐富，主要有五種類型。一是著名景點(diǎn)型。利用古代建筑遺跡，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，如紅螺寺、司馬臺(tái)長(zhǎng)城等。景區(qū)附近的村莊借助得天獨(dú)厚的景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，可以開發(fā)相關(guān)旅游或服務(wù)產(chǎn)品；二是歷史文化型。是指村落在歲月更替中保存的具有典型的地域性、文化性的民俗產(chǎn)品，如懷柔喇叭溝門村的滿族風(fēng)情園，房山區(qū)南窖村的銀音會(huì)、獅子會(huì)等；三是田園采摘型。以蔬果種植、銷售為主，并為游客提供耕種、品嘗、采摘等體驗(yàn)服務(wù)，如順義區(qū)北小營(yíng)鎮(zhèn)碩豐磊白山藥產(chǎn)銷專業(yè)合作社、密云區(qū)甕溪鎮(zhèn)金叵羅村農(nóng)業(yè)觀光園等；四是特色餐飲型。依托獨(dú)有資源，開發(fā)特色餐飲服務(wù)，如柳溝村豆腐宴、炭廠村的泉餅宴等；五是自然養(yǎng)生型。是指此處自然環(huán)境優(yōu)美，或有山水相依，溪流淙淙，如雁棲湖、龍慶峽等；這五種類型或單獨(dú)或交互存在，將農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、信息、康養(yǎng)等現(xiàn)代創(chuàng)意元素融合，為北京和外地居民提供了良好的休閑度假之所。

（二）北京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題

北京休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游雖然取得了良好成效，同時(shí)也應(yīng)該看到，與廣大人民群眾對(duì)美好生活的期待相比，還有一定的差距。

1.吸引力不足

北京市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)表明，自2011年以來(lái)，以農(nóng)業(yè)觀光園為代表的休閑農(nóng)業(yè)和以民俗為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)（見圖1-圖4）。如農(nóng)業(yè)觀光園收入在總體趨勢(shì)上漲情況下，經(jīng)歷了兩次下跌，在2017年攀升至高點(diǎn)299171.5萬(wàn)元，2018年則向下逆行至272657.4萬(wàn)元，同比下降了8.86%（見圖1）。2013-2015年，農(nóng)業(yè)觀光園的接待人次呈下跌趨勢(shì)，至2016年升至頂點(diǎn)，達(dá)到2250.5萬(wàn)人次，其后持續(xù)下跌，至2018年跌至1897.6萬(wàn)認(rèn)次，兩年跌去15.68%（見圖2）；從2011年至2016，民俗旅游的總收入（見圖3）和接待人次（見圖4）呈遞增態(tài)勢(shì)，在2016年達(dá)到峰值，分別為143540.6萬(wàn)元和2297.4萬(wàn)人次，六年總計(jì)增加37.66%和65.33%。從2017年開始回調(diào)，至2018年，分別降至130361.7萬(wàn)元和2042.3萬(wàn)人次，同比下降了8.5%和8.2%。綜上所述，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的吸引力呈下降趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)來(lái)源: 北京市統(tǒng)計(jì)局

2.產(chǎn)品規(guī)劃不夠

北京市高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有力地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，最近幾年，鄉(xiāng)村休閑旅游的總收入和接待人次均呈下滑趨勢(shì)。究其原因，與旅游產(chǎn)品的規(guī)劃不無(wú)關(guān)聯(lián)。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，有的缺乏高屋建瓴，忽略了全域性、整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，導(dǎo)致產(chǎn)品沒有生命力；有的脫離實(shí)際，照搬城市規(guī)劃，忘記了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、文化價(jià)值，失去了鄉(xiāng)村的原生態(tài)之美；有的各自為政，忽視協(xié)調(diào)發(fā)展，造成了同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品不具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該按照規(guī)劃先行、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，在科學(xué)編制全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，各區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村自身特色，謀定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。并且，要將旅游發(fā)展規(guī)劃融入鄉(xiāng)村整體規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與旅游開發(fā)協(xié)同共進(jìn)。

3.服務(wù)品質(zhì)不高

北京是全國(guó)的首都，北京鄉(xiāng)村不僅為北京市民提供休閑度假場(chǎng)所，也是京外居民所向往的地方。但北京有些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)與其首都地位不相匹配。首先，交通服務(wù)“最后一公里”尚未完全解決。雖然北京市加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是，在近距離交通服務(wù)方面，仍存在制約瓶頸。在一些偏遠(yuǎn)景區(qū)，無(wú)直達(dá)公交或等待時(shí)間超長(zhǎng)；其次，餐飲服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。就餐場(chǎng)所有的距離景區(qū)很遠(yuǎn)，有的雖然在景區(qū)內(nèi)，但提供的菜品單一，無(wú)選擇性，比如許多景區(qū)只提供泡面、火腿腸、瓶裝水等。有的餐飲質(zhì)量欠佳，過(guò)期霉變、以次充好現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；最后，服務(wù)人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)給游客的不僅是完善的硬件設(shè)施，更重要的是服務(wù)品質(zhì)，它直接影響游客的感官體驗(yàn)。

三、對(duì)北京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議

2019年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣。北京市應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)品內(nèi)容更加豐富，產(chǎn)品質(zhì)量更加凸顯，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更上層樓。

（一）加大政策支持力度

1.產(chǎn)業(yè)扶持政策

近年來(lái)，雖然從中央到地方出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，從資金、土地、制度等方面給予了大力扶持。但是，這些政策內(nèi)容并沒有細(xì)化到操作層面，因此，執(zhí)行起來(lái)比較困難，尤其融資瓶頸和用地政策，依然制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前面臨提質(zhì)升級(jí)的關(guān)口，政府應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任，制定出臺(tái)更加行之有效的落地政策，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，通過(guò)行政手段督查落實(shí)，支持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培強(qiáng)做精。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替和人類繁衍生息[6]。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了明顯成效。同時(shí)，應(yīng)該看到，綠水、青山、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍在繼續(xù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，必須制定并實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，保證鄉(xiāng)村開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為底線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)根植于旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展相依相進(jìn)，相得益彰，讓綠水青山藍(lán)天成為大自然不變的底色。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

1.與北京城市定位相一致

《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》明確提出北京未來(lái)建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行了宏觀布局。規(guī)劃門頭溝區(qū)為京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)，平谷區(qū)為特色休閑及綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，懷柔區(qū)為服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，密云為特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，延慶為國(guó)際文化體育旅游休閑名區(qū)，昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)為較高品質(zhì)的特色歷史文化旅游和生態(tài)休閑區(qū)。因此，北京市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)基于北京城市總體規(guī)劃，由北京市統(tǒng)一組織專家根據(jù)各區(qū)功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況謀篇布局，制定各區(qū)重點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)依照這個(gè)規(guī)劃打造專屬的旅游精品。

2.與村莊現(xiàn)實(shí)條件相匹配

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以村莊現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，在保持原生態(tài)前提下謀劃發(fā)展。村莊的資源稟賦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等都制約著旅游布局，必須把旅游規(guī)劃同村莊實(shí)際協(xié)同考量，把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的牛鼻子，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面考慮土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承等因素，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。編制村莊的規(guī)劃既不能簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，也不能千篇一律。要凸顯自身特色，因村制宜，精準(zhǔn)施策，謀劃鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

3.與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要兼顧保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二者是相輔相成的。利用自然綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜壯大旅游產(chǎn)業(yè)，充分挖掘生態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能，提升良好生態(tài)的附加值。反過(guò)來(lái)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的進(jìn)一步提升，使生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化，把資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。

（三）加快人才培養(yǎng)步伐

1.開展村支部書記培訓(xùn)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游都離不開鄉(xiāng)村這片沃土，而村支部書記是鄉(xiāng)村發(fā)展振興的第一責(zé)任人和領(lǐng)航者，要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須關(guān)注村支部書記，抓好他們的素質(zhì)培養(yǎng)，提升村支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平，有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)振興。近年來(lái)，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院發(fā)揮組織、教學(xué)、師資等資源優(yōu)勢(shì)，開展多期村級(jí)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。2018年，對(duì)全市低收入村約300名兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了他們的綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培訓(xùn)

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的地點(diǎn)主要在農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游人才相對(duì)缺乏，應(yīng)該培養(yǎng)一批懂政策、善管理的專業(yè)化人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村休閑旅游管理能力和服務(wù)水平。對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)者，重點(diǎn)開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理、宣傳、營(yíng)銷等方面的實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)工作人員，主要進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)情況、接待禮儀、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)等專業(yè)能力培訓(xùn)；對(duì)民宿、餐飲等服務(wù)人員，進(jìn)行安全、衛(wèi)生、職業(yè)道德等技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升旅游運(yùn)營(yíng)能力。

3.提升農(nóng)民技能培訓(xùn)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，充分挖掘他們的潛能，發(fā)揮他們的作用，提高他們的收入，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同樣離不開廣大農(nóng)民的參與，因此，要結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民需求，采取靈活多樣的方式，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。農(nóng)廣校體系是農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，北京市農(nóng)廣校發(fā)揮體系的主陣地作用，采取“訂單式+配送式”培訓(xùn)方式，組織了休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村電商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)班。2018年，共舉辦培訓(xùn)班650個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員58785人次。為鄉(xiāng)村休閑旅游和產(chǎn)業(yè)振興提供了智力支持。

（四）加急構(gòu)建一體化服務(wù)系統(tǒng)

北京市應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，采用線上、微信端、APP等現(xiàn)代化通信手段，盡快建立人機(jī)交互的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)不同季節(jié)，發(fā)布全市鄉(xiāng)村旅游、交通出行、餐飲服務(wù)、住宿休閑等與旅游相關(guān)的信息，便于游客能快速全面掌握鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)情況，并挑選自己喜愛的旅游產(chǎn)品，合理安排出行計(jì)劃。此外，系統(tǒng)還應(yīng)具備調(diào)查、統(tǒng)計(jì)功能，即時(shí)采集游客的旅游消費(fèi)信息，為經(jīng)營(yíng)者提供現(xiàn)實(shí)參考，為決策者提供管理依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的背景下，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建興旺發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，有效地加快農(nóng)民增收，勢(shì)必促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富美的目標(biāo)。