打造創新生態圈，助推吳江區域發展高質量

姚晨曦

（中共蘇州市吳江區委黨校，江蘇 蘇州215200）

近年來，吳江全區上下緊緊圍繞打造“創新湖區”、建設“樂居之城”目標，大力實施創新驅動發展戰略，全力推動產業鏈和創新鏈深度融合，協同推進示范區創新共同體建設，爭當高質量轉型標桿，取得了不少成果。

一、 發展亮點

（一）科技創新數據推動

企業特別是中小企業在轉型發展中可以借助創新平臺來提高自身的創新能力。科技創新載體平臺可以為中小企業創業發展提供良好的基礎設施，提供公共技術服務，推動中小企業掌握核心技術創新能力。特別是大數據平臺的建設，精準高效的獨特優勢，能夠加速轉型發展的步伐。一個完善的數據平臺能夠在信息整合、政策宣傳、資金監管、服務品質，檢查評估等方面提供系統化、持續性的數據支持，打通服務的“快車道”。2018年，智慧吳江正式上線。2020年，智慧吳江運行管理中心在新的政務服務中心正式建成，在此基礎上，吳江借鑒外地成功的大數據平臺建設經驗，啟動了科技服務管理大數據平臺建設工作，進一步開發現有的科技創新資源要素，搭建大數據平臺基礎框架，不斷推進大數據平臺建設工作，力爭早日為全區科技創新提供高質、高效的大數據服務。

（二）創新引領行業標桿

吳江一直以民營經濟見長，近幾年更是在創新驅動轉型升級以及供給側結構改革中成果顯著。在2018年蘇州民營企業50 強中，吳江有6 家企業入圍。其中恒力集團以2017年度實現營業收入超過3000億元位居榜首，盛虹控股集團全年實現營業收入超過1000億元，亨通集團全年實現營業收入超過500億元，通鼎集團全年實現營業收入均超過350億元。恒力集團、盛虹控股、亨通集團、通鼎集團4 家企業更是成功打入“2018 中國企業500 強”榜單。吳江民營企業取得的驕人成績，發展的秘訣就在于技術創新。

（三）政策扶持再添利好

良好的創新創業環境離不開濃厚的法治氛圍，在致力于法治成為核心競爭力的全區發展戰略中，要特別推動知識產權戰略的實施。圍繞知識產權創造、運用、保護、管理能力的提升，不斷擴大知識產權優勢，扶助知識產權優勢企業，壯大知識產權人才隊伍，提升知識產權總體發展水平。吳江對于知識產權工作的重視程度不斷提升新臺階，先后被評為國家知識產權試點城市和江蘇省實施知識產權戰略區域示范單位，培育了國家知識產權試點園區2 個、國家知識產權示范企業8 家、優勢企業21 家。目前全區萬人發明專利擁有量已達59.53 件，1 件專利榮獲中國專利銀獎，13 件專利榮獲中國專利優秀獎，1600 余家企業擁有發明專利。

（四）資金支持到點到位

金融是經濟發展的血液，更是實體經濟發展的重要支撐，融資難、融資貴等問題是很多企業特別是小微企業發展道路上的攔路虎。政府應運用適當的政策手段，優化金融結構，適時適度預調微調，為企業發展營造良好的金融環境。2017年以來，吳江先后組建了規模為50億元的產業投資母基金、20億元的蘇州灣人才基金、10億元的民營企業發展引導基金，以及清華控股合作系列基金、盛虹煉化專項基金、光大控股長三角母基金等多個基金，全力支持企業發展。同時，大力推進政府性融資擔保體系建設，積極與多個銀行對接，推進新型政府銀行擔保合作模式。

（五）公共服務做細做優

簡政放權、放管結合、優化服務一直以來都是政府工作的重點和目標。大數據時代的到來，為政府治理模式的創新和公共服務效率的提高創造了巨大契機。政府可以整合企業、社會等既有的網絡基礎、技術條件及數據資源，快速高效制定科學決策，達到“四兩撥千斤”的功效。2018年，吳江獲批開展“不見面審批”標準化試點工作。2020年，我區老有所養基本公共服務標準化項目獲批國家級試點，目前“不見面審批”標準化體系已經形成。同時切實做好構建親清政商關系相關工作，暢通溝通渠道，爭取實現“一企一策”，為企業解決實際困難和問題，精準服務助推企業發展。

二、 面臨的問題

一是發展不均衡。吳江有行業領軍企業，但面大量廣的依然是中小企業，中小企業在發展中普遍面臨的問題有規模實力差、技術水平低、產品總體處于低端、融資難、人員流動大，發展狀況難以達到現下對于環保、安全等方面的嚴格要求。同時不少民營企業家存在“小富即安”、坐等機遇的心態，在轉型升級的發展大潮中與大企業的差距越來越大。二是政府服務有待完善。吳江區依然存在政策扶持和宣傳力度不足的情況，很多企業對于新政策、新理念不知情不理解，對新政策、新理念的解讀也存在偏差，特別是一些新興企業或者規模較小的企業。因此導致企業在生產過程存在不合理不合規的問題，以罰代管的情況依然存在。在人才集聚方面，通過優惠政策和資金扶助成果顯著，但吸引人才是第一步，留住、用好人才還需要創新環境的整體性建設，這對于吳江來說還有很長的一段路要走。

三、 繼續優化發展

長三角一體化上升為國家戰略，吳江在區位方面已占盡先機，同時在產業融合、社會治理、生態共建等方面與上海“無縫對接”，在發展中更要抓住機遇，全速前進。在信息時代，創新的關鍵是形成完整的創新生態圈，而政府平臺作用的發揮恰是這關鍵中的關鍵。政府已經不再僅僅是公共服務的提供者，更是創新生態的直接構建者和推動者。企業作為技術創新主體和主力，需要緊扣市場的脈搏，需要更加精準有效的政策支持、更加雄厚有力的資金支撐、更加包容寬松的創新氛圍。吳江要以大數據智能化為引領，培育創新主體、搭建服務平臺、強化金融支撐、營造創新氛圍，打造更加開放、更具活力的創新生態圈，擁抱“創新3.0”時代。

（一）數據智能化引領創新發展

萬物互聯的時代，通過大數據驅動創新，實現持續增長是經濟社會發展的必然。吳江的智能化發展尚處于初步階段，在實現高質量發展的道路上，要堅持以構建現代產業體系、打造產業生態圈為方向。調整產業結構向中高端邁進，加快智能工業發展步伐，運用大數據智能化推進智能工業園區、智能工廠、智能車間、智能生產線等傳統產業轉型升級，著力發展新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源新材料產業等新型產業。全面推進大數據智能化在產業融合、政府管理、民生服務、公共產品、社會治理等方面的應用，構建獨具吳江特色的現代新型創新體系。

（二）培育創新主體，釋放創新活力

在培育創新主體方面，要堅持科技型企業、高端研發機構和創新人才“一個也不能少”。對于企業來說，要在全面創新上下功夫，統籌推進科技、管理、組織、產品、商業模式創新；優化生產結構和發展模式，全面、精準、有效降低企業創新成本和風險；加大研發投入力度，特別是技術創新投入比例，并促成科技成果的轉化落地，讓企業真正成為創新主體。

重視新型高端研發機構，實現產學研合作，推動科技成果產業化，促進科技進步與經濟發展緊密結合。在人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業領域，新建一批新型科研機構，在政策、資金、人才等方面給予高度支持。積極引進高端研發機構，優先篩選符合吳江產業發展特點的成果和項目推向市場，促進技術產業化和成果市場化。同時，對支撐和引領吳江區科技發展進步、高端人才培育、產業轉型升級發展具有重大意義的研究院所，區政府可采取“一院一策”的方式，給予重點扶持。

人才是源源不斷創新最核心的動力，用人才來引領創新創業是發展的根本，要重點在吸引、培養、用好人才上下功夫。李克強總理強調說:“要進一步破除阻礙人才成長和施展才華的各種障礙，充分激發人才特別是青年人才的創新活力。”要營造出一種允許失敗、鼓勵創新的氛圍，在創新人才領域，建立激勵機制和容錯糾錯機制，調動人才的創新活力和積極性。要不斷創新人才的培養、使用和管理模式，引導社會尊重人才，尊重知識。充分發揮人才優勢，全面開拓選人用人的新興市場，加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新人才隊伍。加大對優秀企業家的宣傳力度，充分發揮其示范引領作用，加強對新一代企業家的培育和引導，搭建交流平臺，實現企業家的新老互動。

（三）搭建服務平臺，落實保障政策

吳江大部分民營企業的規模實力、發展層次、技術水平和創新能力還相對較低，亟須更加開放的發展平臺，尋求變革轉型機遇，實現快速提升。政府要建設和完善好科技創新服務平臺，搭建高校和科研機構研究成果與企業需求之間的橋梁，實現三向互動，加快實現科技創新成果轉化落地的步伐。繼續深入探索“一門式”“一窗式”政務服務改革，特別是涉及企業資金項目審批的領域，用簡政放權的減法來換取創新創業的加法，為民營經濟發展注入新動能、新活力。繼續發揮政策扶持作用，完善稅收、補貼、采購、獎勵等方面的政策，在全面落實已有的扶持優惠政策的基礎上，研究出臺鼓勵轉型升級的新政策，還要確保各項政策可操作、能落地，要擁有一批經得住時間檢驗、得到人民廣泛認可的政策。在“人才大戰”的嚴峻背景之下，政府應在留住人才方面加緊發力，打造最優人才生態和營商環境，為人才特別是優秀高端人才提供購房補貼、戶口落戶、配偶就業、子女上學、社會保障等多層次支持。

（四）金融服務升級，普惠企業發展

搭建政府、金融機構、企業交流融資平臺，減輕企業特別是中小企業壓力，才能讓他們有更多的精力投入新產品研發中去。繼續創新政府、銀行、企業對接合作對接模式，政府要積極發揮推動者的角色，多方協調，有所作為，盡可能地尋求更多的金融機構，在充分調研考察的基礎上，為企業提供合理優惠和資金支持，使民營企業有后盾有保障，推動企業發展。金融機構可以針對不同產業類型、不同發展階段的企業，推出有針對性的政策，提高金融服務的針對性和實效性。金融服務業要突破單純融資范圍，擴展到提供相應資源服務、業務咨詢以及綜合性的金融服務領域。

（五）強化創新精神，營造創新氛圍

企業文化體現的是企業凝聚力和向心力，良好的企業文化是推動企業發展的動力源泉。在工業化和數字化融合發展的新時代，創新的、進取的企業文化是每個企業都應該首要具備的品質。企業要高度重視企業文化對企業發展的靈魂作用，把建設有特色的企業文化作為發展進步的重要板塊來抓。要根據市場走向與企業發展模式，把創新融入企業發展戰略，讓創新成為企業的基因，鼓勵一線員工的創造力和主觀能動性，培養其數字化時代的競爭力。在發展企業文化的過程中要重點抓住黨建文化對企業文化的引領作用，堅定不移跟黨走，做到心無旁騖的創新創業，踏踏實實走好每一步。

創新是引領社會發展的第一動力，創新生態圈的實現需要全社會力量的參與。要通過多種方式提升民眾對科技創新、產業創新的認知，營造良好的社會創新氛圍。充分利用數字化時代的諸多便利，多平臺多維度推送科技信息以及企業發展成果；大力度宣傳創新政策，通過開展政策宣傳月、宣傳周等活動，以及不定時的下基層、下企業，把最新的政策宣傳到位；擴大科普宣傳的范圍，爭取做到全覆蓋。在全社會倡導宣傳科學精神、企業家精神、工匠精神，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的寬松氛圍和文化環境，加快形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會風尚。