宿遷市眾創空間發展研究

劉瑩華

（宿遷學院，江蘇 宿遷223800）

一、 引言

2015年1月，“創客”首次進入國內大眾視野。2016年初，國務院新聞辦大力支持眾創空間專業化發展，為雙創的轉型升級提供全方位的服務，同時“眾創空間”入選當年十大新詞。在國外，眾創空間已達到相對成熟的階段，21 世紀初，Fab Lab、Hackspace、TechShop、Makerspace 等多種類型的眾創空間初步創立，對社會經濟發展產生了積極影響。國內創新型企業也在這方面展開了積極探索。早期的“三驗”應用創新園區（AIP）計劃通過“體驗、試驗、檢驗”的模式在城市管理領域打造全覆蓋的開放眾創空間，以期在提升城市管理服務的同時實現產業轉型升級。依托國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所等豐富的科技資源，北京市為眾創空間提供了良好的發展空間，一度成為國內眾創空間發展最快的城市。當前，在用戶創新、大眾創新、開放創新、協同創新的創新2.0 大背景下，國內涌現了一大批極具地域特色的眾創空間，如北京創客空間、上海新車間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等，對激發群眾創造活力、培育創新人才和創新團隊、帶動擴大就業等都起到了積極作用，并且為地域經濟發展注入了新活力。

二、 國內外研究現狀

2015年國內開始對眾創空間進行研究，大多是從創新創業教育、孵化設備和創業服務平臺等角度出發，在中國知網搜索關于眾創空間發展模式的研究只有30 篇，第一篇研究發展模式的是賴曉南等，他們提出各地應立足于本地創新創業資源優勢，結合地方產業特色，以完善地方創新創業系統；陳德金和林繼揚對福建省的眾創空間進行實證分析，并從四個維度提出了加快眾創空間建設的措施；劉緒軍和桂德懷主要對分布在高校的眾創空間發展模式進行探討，從“準確定位、項目支撐、資源整合、體制創新、拓展國際資源”層面提出高校眾創空間發展建議；曹鈺華等對北京中關村和蘇州金雞湖創業基地進行案例分析，研究表明應根據結構特征和運行機制，結合本地產業和科技基礎來設計和實施相應的眾創空間集聚區發展模式；張孝宇等基于對京滬蘇鄂4 地農業眾創空間的實地調研，分析總結出我國農業眾創空間發展典型模式，從政策環境、產業環境、資源稟賦等角度提出4 種典型模式面臨的發展困境。

Fab Lab 是麻省理工學院比特與原子研究中心CBA 創新實驗室，是國外發展較早的眾創空間。隨著Fab Lab 的擴散帶動了全球創客浪潮。國外最先研究創客空間的是Britton，他提出了Fayetteville 免費圖書館中的創客空間；David V.Loertscher（2015）研究在學校建立創客空間的最佳做法，提出了以學校為主的服務模式；Robert W.Sweeny（2017）概述在美國大學校園的藝術教育計劃中建立創客空間的過程，討論遇到的挑戰以及成功的要素；Terry Ballard（2020）提出將廢棄的書店變成繁榮的創客空間發揮協同作用。

目前，國內關于眾創空間發展模式的研究較為欠缺，國外的研究相對來說較為豐富，提出的創新模式也多種多樣。每個地方有自身獨特優勢和資源，發展模式也不盡相同。因此文章重點對宿遷的眾創空間進行研究和分析，提出較為合理的發展模式。

在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，眾創空間為有創業夢想的人提供了平臺，打造了科技創新和產業創新的戰略高地。目前宿遷市關于眾創空間的研究基本處于空白階段，本課題的研究能夠為宿遷市眾創空間發展模式提供理論支撐。同時我國三四線城市人民的創業熱情并沒有一二線城市那么高，已有的文獻研究并不適用于宿遷當地的實際情況，因此有必要針對宿遷的特色和經濟，研究適合當地的眾創空間發展模式。

三、 宿遷市眾創空間發展情況

（一）眾創空間數量增加

宿遷市政府高度重視“雙創”工作，大力培育創新創業主體。共建創新創業平臺，全市創新創業服務體系不斷完善，“雙創”成為宿遷發展的新主題。據統計，在宿城區、宿豫區和泗洪等地，現有西楚創客、Boot Camp、總工會、JD＋銀杏樹等將近20 家眾創空間，覆蓋項目包括影視媒體、旅游服務、電子商務、培訓基地、創意文化、科技研發等。宿遷市在創新創業政策、項目投資以及成長環境等方面積極引導，并打造與地方高校的聯動共享平臺，創客空間成長良好，逐步形成以政府為橋梁，連接創新主體和高校，鼓勵社會資本參與的運營模式，營造協同合作的創新創業氛圍。

（二）構建多維服務模式

眾創空間的工作核心是服務創新創業主體。這種全新的創業模式，能有效提升就業率，緩解就業壓力，推動市場進步；眾創空間創新服務模式，拓展服務功能，利用專業的導師團隊和服務團隊為入駐企業提供便捷化服務，包括職業培訓和創業培訓。利用更多的人才、資本、共享平臺等資源優勢，為創新創業者提供更好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，構建全方位多維度的生態服務體系。

（三）政策助推營商環境

在政策方面，宿遷推出《發展宿遷眾創空間推進大眾創新創業實施方案（2016～2020年）》，建立市眾創空間發展聯席會議制度，設立市級創業指導基金，同時提出扶持創新創業和職工成才獎勵計劃，社會合力打造“眾創空間”項目，投資近200萬元。項目建成后，將為創新創業者提供諸如項目咨詢、登記注冊、技術培訓、項目融資、牽線合作、市場推廣等一站式服務，全方位支撐產業創新和大眾創業。

四、 宿遷市國家級眾創空間發展研究

2020年3月，江蘇省統計局公布《2019年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》，顯示省級以上眾創空間790 家。宿遷“Boot Camp”和西楚創客成功入選國家眾創空間，實現了多年來宿遷地區國家級眾創空間零的突破。

（一）西楚創客模式研究

“西楚創客” 由蘇州藏海投資管理有限公司于2014年8月創立，服務宿遷科技發展，并對處于初創期的科技企業提供投資、咨詢等配套服務。2016年12月成功獲批江蘇省第四批省級眾創空間備案，并納入省級科技企業孵化器管理服務體系。目前已吸引孵化項目49 個，其中在孵項目39 個，畢業企業10 個，設立了1000 萬的天使投資基金，目前已投資初創科技企業3 家，意向投資項目8 家。

1.“政府＋眾創空間＋高校”的發展模式

“西楚創客”的建設得到了宿遷經濟技術開發區以及西安交通大學的大力支持，舉辦了宿遷—西安交通大學大學生創業對接會，協助舉辦了宿遷人才創業大賽、宿遷經濟技術開發區科技人才交流會等活動，為大學生和海外人才歸國創業創新等提供全方位服務。目前“西楚創客”與西安交通大學、河海大學、南京工業大學、江南大學等高校創立合作關系，為大學生創業提供獎金及投資，每年校級創業大賽的優勝者將直接獲得落戶資格，并得到扶持和投資。

2.“線下＋線上”服務模式

眾創空間，為宿遷經濟技術開發區吸引培養創業者，并為孵化成功的科技初創企業免費提供全程工商稅務登記、科技人才項目申報、網站平臺建設咨詢、企業策劃宣傳咨詢、法律咨詢、商標專利咨詢、財務稅務信息咨詢、海報樣本設計等服務。同時特聘教育部“春暉杯”專業評委、創業導師吳小軍博士，國家“萬人計劃”項目劉健博士，江蘇省“333 高層次人才培養工程”第三層次培養對象傅小明博士為初創人才和項目提供創業輔導服務，對創業者進行系統的創業培訓。“西楚創客”主要為宿遷經濟技術開發區的新材料和食品飲料高端技術等項目吸引和培養人才。“西楚創客”為初創者提供創業咨詢和工商注冊等服務，同時設立投融資和科技創新平臺，助推科技成果轉化和價值鏈延伸。

（二）Boot Camp 模式研究

Boot Camp（宿遷）創業孵化器于2016年8月建成，坐落于宿遷高新區新材料科技產業園，總孵化面積約2500 平方米。根據2017年9月江蘇省科技廳發布的《關于公布第五批省級眾創空間的通知》，該眾創空間獲得省級備案認定。

1.“八位一體”的創新運營模式

Boot Camp（宿遷）由宿遷高新區管委會投資建設，運營方為宿高成長企業孵化管理公司。建立了連接創投機構和投資者的平臺，提供的專業輔導貫穿初創企業的整個成長過程。同時，為吸引企業入駐，該空間不定期舉辦活動，以便同行間交流經驗和促進企業管理升級。2018～2019年為入駐創業項目舉辦各類創新創業輔導、培訓及賽事活動36 場。Boot Camp創業孵化器以創業咖啡館形式為創業者提供開放孵化空間，以產業園形式提供加速孵化空間的創業基地，通過“大賽＋孵化＋培訓＋OVO 投融對接＋投資＋資本運作＋產業集群＋產學研”八位一體的商業模式，打造一個全新的創新創業服務平臺。

2.核心業務突出

Boot Camp 孵化方向以3D 打印、大數據和“互聯網＋”等科技創新領域為主，具體核心業務包括機器人、人工智能、先進制造、醫療器械等高科技領域項目。同時充分利用宿遷當地的資本、產業和政府資源，加上豐富的高層次人才庫以及賽事資源和媒體資源，吸引創新型企業入駐。2019年8月 在宿遷市委組織部、市科學技術局、市財政局、市科技創業服務中心等部門指導和支持下，由Boot Camp（宿遷）創業孵化器承辦的“創贏宿遷——2019 中國宿遷科技創新創業大賽”，有效組織市外創業類參賽項目117 項，內容包括電子信息、互聯網、生物醫藥、先進制造、新材料、新能源及節能環保六大行業領域，其中簽約落戶14 項，協議投資額超5億元，實現了資源協同和創新發展。

五、 宿遷市眾創空間發展存在的問題

（一）盈利模式單一，抗風險能力弱

盈利能力是眾創空間運營的重點，也是決定其生存發展的關鍵所在。目前，宿遷市的眾創空間主要依靠收租維持盈利，收入較為簡單。對于尚處于初創期的入駐企業而言，一般難以承擔較高的租金，雖然部分眾創空間對新入駐的企業提供免租條件，但是需要有學歷和研發能力要求，其期限也較短。所以如果將租金視為眾創空間的主要利潤來源并不合適。而且部分企業持續虧損，抗風險能力弱，尤其是在2020年疫情影響下，一些眾創空間已經倒閉。部分眾創空間會選擇與入駐企業共同成長，投資入股具有研發能力的科技型企業。由于該投資周期較長，風險系數較高，因此股權變現難度高，因此股權投資不是眾創空間持續資金的最佳來源。

（二）資源優勢未充分利用

目前宿遷的眾創空間大多是提供辦公區域及相關的物業服務，吸引企業入駐后收取租金。但入駐的企業大多數處于“單打獨斗”的尷尬困境。從資金角度而言，潛在投資者對于眾創空間的理念不夠明確，對投入項目的資金回報率信心不足，而且初創公司的項目周期較長，投資者面臨不確定性和投資風險增加。另外，從人才和技術角度而言，眾創空間對政府的依賴程度較高，但是從創新到創業，重要的是科技，而不是簡單的創立公司。目前眾創空間內的小企業與高校、科研機構的合作渠道依舊不夠暢通。

（三）眾創空間認同度不高

近年來，宿遷市政府相繼發布了《發展宿遷眾創空間推進大眾創新創業實施方案（2016～2020年）》等政策，助推“大眾創業、萬眾創新”高速發展，設立市級全民創業引導資金，促進眾創空間的生態體系建設，但同時仍存在一些問題亟待解決。一方面是市場對入駐企業研發產品的認同度。由于眾創空間內的小企業與高校、科研機構之間的合作渠道有限，使得入駐企業科技創新能力不足，研發產品不能完全滿足現代市場的需求。另一方面是社會對眾創空間及入駐企業的認同度。由于宣傳和傳播的力度不夠，輿論認為創新創業就是一種簡單的工作，而沒有考慮到眾創空間在促進就業改善民生和提供科技創新氛圍方面的重要性。

六、 促進宿遷市眾創空間發展的建議

（一）收入來源多元化

租金是眾創空間的主要收入來源，但是單一模式的收入容易受到不確定市場因素影響，潛在風險大。創新盈利模式對眾創空間的發展至關重要。眾創空間除了收取辦公室租金以外，還可以擴展業務范圍，收取第三方機構的租金或服務費，使收入來源更多元。比如，發揮眾創空間自身的品牌溢價能力，利用導師和服務團隊的資源優勢，加強與大企業之間的生態合作，為大企業創新做咨詢服務方案；利用辦公區域等資源，為第三方服務結構組織的活動提供空間；設立辦公場所并按月收租，主要針對不需要固定辦公區域的職業者或者資金不充裕的初創公司等，創業者可以選擇租辦公室、辦公區域或者辦公桌椅。

（二）推動合作關系的建立

建立入駐企業之間的合作關系:通過定期舉辦講座、沙龍、培訓等方式，可加強眾創空間內部租用人員的合作和交流；入駐的創業企業在空間內展示團隊產品和服務，吸引投資者，或者爭取到與其他創業團隊的業務合作；同時眾創空間對已畢業的出孵企業制作企業名錄，展示在辦公區域，并從成功出孵企業募集資金，用于對入駐企業的投資。建設入駐企業與外部主體的生態關系圈:入駐的企業大多處于初創期，需要科技、人才和資金的支撐，眾創空間要充分發揮連接內部入駐企業和外部資源的橋梁作用，幫助具有科技研發能力的企業申請政府資助，搭建入駐企業和高校專業團隊之間聯系的平臺，構建政企學研四位一體的培育模式。

（三）增加創新氛圍和知名度

對于眾創空間而言，想要吸引更多的入駐企業，就需要提高自身的創新創業氛圍，增加知名度，擴寬市場。比如眾創空間的入駐企業和大學生創新創業項目，通過提供大學生實習工作的崗位，就可以獲得補貼；搭建投資者和入駐企業之間的資金橋梁，引進天使投資人，幫助初創企業獲得運營資金。同時需要政府進行政策引導，使入駐企業和大學生創業項目可以享受到國家創業貼息貸款等優惠政策。