建筑工程施工安全監督風險管理研究

于 露，金 賢，周 康

（南京城市職業學院，江蘇 南京210000）

一、 前言

建筑施工過程極其復雜，其中的危險源頭很多，所以容易產生安全問題，施工單位要想使建筑工程真正達到基本需求，就必須強化對施工現場安全問題的管理防治，加強施工過程的安全管理，提高施工人員的基本素質和安全意識，以及合理使用施工安全技術，建立起完善的施工安全管理體系。施工單位要嚴格遵守安全生產標準，以確保建筑施工中的安全。文章對于建筑行業的目前情況進行分析，并探討了當前建筑工程施工所存在的一些問題，同時對此提出一些建議和措施。

二、 建筑施工安全生產概括

（一）建筑工程施工的特點

1.復雜性

工程建設有多個參與方，管理人員較多所以關系復雜，各方資金實力、技術水平不同，又會使施工過程變得復雜。

2.流動性

①工程施工隊的流動性:需要從一個項目到另一個項目；②人員的流動性:需要從一個施工隊伍轉到另一個施工隊伍；③施工過程的流動性:存在不確定性，從基礎主體到裝修，各項目各階段施工方法的不同。

3.密集性

建筑行業對勞動力和人力資源的需要很大，施工現場人員的數量也比較多。

（二）建筑施工安全生產現狀的概述

工程建設安全事故的發生率在全世界都一直位居各行業前列，每年都會有不少工程人員死于工程事故。根據數據來看，我國每周會有3 名建筑工人死于事故問題，而美國為2名，英國僅為1 名，所以建筑業依舊是我國安全事故多發的高風險行業，這也說明了我國安全生產現狀仍然存在不少的問題，大致可以列為以下幾個方面:

1.施工單位意識薄弱，玩忽職守

目前仍有部分施工單位為了獲取更多的利益，從而選擇犧牲工程質量的方法來加快工期、縮減工程用料。這就是在思想上未意識到施工安全的重要性，也沒有將施工安全管理落實到項目上。很多施工現場并未配備相應的安全設施，未將施工產生的垃圾進行嚴格的處理，而是隨意堆放和丟棄；某些施工現場必要的地方也未安放警示牌、寫警示語，不按安全生產標準來；有些施工單位在承建工程以后，將某些項目轉包給其他單位，這些單位水平參差不齊，資質不達標，施工人員素質不高違反安全生產規范……種種因素極易埋下安全隱患進而導致整個工程出現質量問題。

2.技術方面欠缺

當前，很多施工單位都不重視施工技術的發展和施工機器設備的升級以及器材的檢修和完善，導致施工現場安全存在隱患問題；施工單位安全操作技術沒有得到更新，繼續采用一些落后的技術手段，沒有跟隨時代的發展而更新，大大影響了施工現場的安全性，這也是建筑行業存在的主要問題之一。

3.機制方面不完善

目前，大多數的建筑工程都會選擇相應的監理單位來負責安全監督的責任。但是，監理單位在進行監理的時候會有很明顯的模糊性，它的責任并沒有準確的劃分和規定，而且監理單位在建筑工程中也是義務比較薄弱的一環，所以監理單位行使權利時一般都是以相關法律為準，安全管理責任制存在不完善性，這同樣是目前建筑行業廣泛存在的問題。

三、 建筑施工中的問題和隱患

（一）施工中安全事故的類型和分析

安全事故主要有以下幾類:

1.責任事故

由于人為過失原因造成的事故，即在可以采取措施避免安全事故的情況下因為人為過失而發生的事故。

2.非責任事故

非人為過失原因造成的事故，例如由于自然因素或不可抗拒力引發的工程事故，在當前科技水平下無法預料或無法抵抗的事故。

3.破壞事故

這是一種比較特殊的事故，是因為有人故意破壞，或某些組織為了達到目的才會制造出的事故。

當安全事故發生后，要分析調查事故并對性質的認定著重處理。一般來說，事故類型的分析可分為五個方面，即事故責任的分析，事故性質的分析，事故原因分析，事故經濟損失的分析和事故性質的認定。

（二）常見的施工意外事故和傷害形式

我國建筑施工中主要有坍塌事故傷害、觸電傷害、物體打擊傷害、機械的傷害和高空墜落傷害這五大類傷害。還有一些其他常見的傷害，例如:物體打擊與碰傷、從建筑高處或機器高處墜落傷害、觸電傷害，起重機器造成的砸、壓、碰引起的起重傷害等，在此不做展開。

（三）建筑施工中容易存在的安全隱患和事故征兆

1.建筑施工安全隱患

是指將可能對工程造成影響有威脅的問題，或者隱藏著的會造成安全事故的問題。

2.建筑施工安全隱患的構成

安全隱患一般由起因物、不安全行為、不安全狀態構成。

3.事故征兆

指事故將要出現問題或將要發生安全事故所表現出來的一些跡象。

事故征兆可按出現順序分為早期初現跡象的征兆，中期發展擴大跡象的征兆，以及晚期事故將要發生、面臨突變的征兆。

四、 建筑施工安全技術以及防護對策

（一）建筑施工安全技術與防護措施的概述

施工安全技術和防護措施就是嚴格按照安全生產標準，時刻牢記安全第一的指導，根據工程特點和規律，對可能存在的隱患進行預測，對可能存在的問題進行檢查，從而可以用科學技術或安全管理來預防安全問題，減少意外事故的發生。施工安全技術在工程中起著至關重要的作用，防護措施也可以保障工程的質量，這些都有效地保護了企業和人民的健康與財產安全。

（二）建筑施工安全技術和預防措施的基本對策

1.在施工準備階段，做好施工組織設計相關工作，以及進行人員的培訓和落實安全生產責任制。

施工組織設計是工程前期最重要的一個步驟，它可以對工程進行科學的管理，通過施工組織設計的編制和規劃，可以明確了解工程的施工順序、工程方案例、組織措施，明確各設施和機器的位置以及了解施工的進度計劃，有效協調工程中的勞動力和場地，讓每個人都可以發揮自己的作用，提高效率和經濟效益。

人員的培訓和安全生產責任制也是很重要的一個環節。應積極開展安全培訓，例如施工時注意的事項:進入工地時，必須佩戴安全帽，并檢查是否規范；在高處施工作業時必須系緊安全帶，不允許赤腳、穿拖鞋或不方便行動的鞋子進行施工，不允許私拉電線，私自違反安全生產標準。提高施工人員的基本素質，避免出現人身安全事故，同時現場安全檢查人員也要積極履行職責，保證施工現場的安全施工。

2.施工階段，做好施工現場的定期檢查和技術交底工作問題，保障機器設備的問題以及施工人員的生活安全

（1）在施工階段，安全檢查人員要定期到施工現場進行檢查監督，排查可能出現隱患的地方。在施工過程中，嚴禁為了追趕工期，而減少必要的施工過程；技術交底時，施工單位項目的技術人員要就工程方面的安全技術給作業人員進行詳細講解，雙方簽字確認，以保證工程的順利進行，避免出現安全事故。

（2）施工現場的機器設備，需要定期進行維修保養，以達到安全生產標準，保證機器的正常運行，在機器施工使用時，作業人員要佩戴安全防護用具，集中注意力，認真工作，時刻牢記安全第一。

（3）施工現場的人員要牢記安全施工的標準，并規范佩戴安全防護用具，保障自身安全，作業時要認真工作，集中注意力按照安全生產技術來施工，嚴禁私自違反施工現場安全制度。

3.施工末尾階段，要檢查工程的整體情況以及是否存在問題，并及時向有關部門報告，組織竣工驗收，并處理好施工現場的廢料和垃圾。

（三）建筑施工安全的監督管理

建筑施工安全監督管理是指為了實現建筑施工的安全生產，所采取的一項措施，以安全第一、預防為主為核心，各級政府和建筑機構對工程中的安全管理體系進行監督和指導。

1.建筑施工安全監督管理的作用與職能

安全監督管理具有監督、計劃、指揮和協調等功能，是保障國民經濟建設中非常重要的一部分，它保證了我國國民經濟建設的發展，安全監督管理又是安全生產活動中非常重要的職能，它保障了安全生產的順利進行、工程的質量、人民生命財產的安全。施工單位落實了安全監督管理可以維護人民的利益和社會的利益，對國民經濟發展會有很大的貢獻!

2.建筑監督管理的發展

我國已經初步建立起了安全監督管理體系，并規范了施工安全生產技術，體現了安全第一、預防為主的核心內容，有效保護了企業和勞動者的財產安全和生命健康。今后的建筑行業，要更加注意建筑監督管理的發展，國家也要進行宏觀調整，建立起一套科學的安全管理體系，把安全監督、業主、監理都聯合起來，加大各級政府對工程的監督檢查工作，要跟隨時代的發展，適應全面建設小康社會的要求，形成一個高效的安全管理監督體系，對建筑行業有著規范的要求。企業也要加強自我管理，提高人員素質，建立起完善的建筑監督安全管理體系，并落實責任機制和約束機制。嚴格的確保國民的財產生命安全，以及保證企業的利益，推動整個社會的發展。

3.安全監督管理機制在施工中的作用

（1）進行風險的合理規避。施工單位要對施工過程中即將出現的問題進行合理的規避，要對建筑工程項目整體的安全隱患問題進行防范，還要從根本上認識到風險規避的重要性，從多個方面進行控制、指導。要從根本因素出發，進行分析，對于所涉及的各部門主體、施工現場的安全、建筑工程合同等方面，各管理部門也要加強監督與管理，注重建筑施工現場的安全問題，及時的檢查、預測，把施工風險合理地規避掉。

（2）強化施工單位在整個工程中的控制力。管理部門要負起相應的責任，行使自己的權利，加強對施工的監督，以及安全管理，對施工過程進行細致的觀察，要及時到現場進行旁站、監督，檢查施工過程是否按照符合安全標準，檢查工程質量是否達到要求。

（3）強化對施工過程的分析。建筑行業之所以存在安全事故問題，一個原因就是安全管理機制的不完善，對建筑工程的分析不到位，忽略了一些細節，比如日常的操作，和對工程的監督，所以施工單位要及時地建立起安全管理機制，配備專業人員。

五、 結論

建筑業作為國民經濟體系中的一個重要行業，要能夠發揮自己的作用，首先就要解決工程中存在的安全問題。我們要結合自己自身的特點，并吸取國外先進的安全管理經驗，建設出比較適應我國國情的建筑監督安全管理體制，這樣既能提高建筑工程穩定性，也可以保證建筑工程項目效益，推動國民經濟的發展。我們要跟隨黨的領導，集合群眾的力量，齊抓共舉，負起責任，一起為了建筑安全生產新格局、國家社會經濟新發展、社會和諧幸福新思路的目標而共同努力!