凝聚科學精神和人文情懷的精品
——評《中國流動人口的城市逐夢》

王 謙

(國家衛生健康委員會 老齡健康司， 北京 100044)

當前中國流動人口已占總人口的1/6，中國已經實實在在成為一個流動人口大國。由此也引發了學術界的關注，有關流動人口的文章、專著，不僅數量眾多，所占的比重也相當大。2018年秋，在紀念改革開放40周年之際，列入“十三五”國家重點出版物出版規劃項目的學術著作《中國流動人口的城市逐夢》(以下簡稱《逐夢》)問世。這部《逐夢》由中國人民大學楊菊華教授領銜的團隊撰寫，其聚焦改革開放最重要的人口現象——大規模的農村人口流入城市，回顧流動人口在城市的筑夢、逐夢歷程，分析影響流動人口夢想成真的主客觀原因，特別是制度障礙，為流動人口圓夢呼吁、建言。《逐夢》是近年來分析流動人口的眾多學術專著中不可多得的一部精品！

一、圍繞“夢”構建的研究框架

在中國，近年來，“夢”這個字出現的頻率即使不是最高，也一定是名列前茅。中國夢不僅是國家強盛之夢、民族復興之夢，也是廣大的普通百姓追求美好生活之夢、實現自我發展之夢。一個“夢”字貫穿《逐夢》全書。本書的第一篇描繪“夢想之路”：由于城鄉發展的鴻溝和地區經濟社會發展的差別，處于農村和欠發達地區的人口離開家鄉，開始流向城市和經濟發達地區，為了尋找新的發展機會，尋找幸福和財富。作者分析了中國城鄉居民收入的變動趨勢和各地區人均年收入變動趨勢，梳理了不同地區持續擴大的教育差距和醫療衛生差距，并利用中國人類發展指數，對這種差距做了歸類，從宏觀驅動和微觀決策兩個視角闡釋人口流動的推動力量，由此聚焦“逐夢之人”——流動人口。作者利用縱向數據，勾勒幾十年來流動人口規模的持續增加和不同流向的人口流量變化軌跡，利用斷面數據分析當前流動人口的各種人口學特征和社會經濟特征，全面展示了改革開放40年來人口流動的動態圖。

“逐夢之人”是研究對象，而他們的夢想和如何實現夢想是研究內容。在本書的第二篇，研究團隊通過對100多位逐夢之人的訪談和參與式觀察，梳理出流動人口的五大夢想：致富夢、安居夢、子女求學夢、保障夢和融入夢。在第三篇，作者用五章的篇幅，分別針對每一個夢想，使用抽樣調查數據，從宏觀和普遍意義上分析夢想實現的困境和挫折。最后在本書的第四篇，作者為流動人口圓夢而呼吁，強調要破解制度困境，提出了一系列推動流動人口圓夢的積極措施和有效路徑。

作者在改革開放40年中國社會經濟發展的大背景下，緊扣實現中國夢的時代旋律，回顧歷史軌跡，分析現實問題，推演未來發展，緊緊抓住流動人口的逐夢和圓夢，全方位研究中國的流動人口問題。圍繞著研究中國的流動人口問題，作者全面梳理了國內外關于流動人口問題研究的著作和文章，列在書后的參考文獻達375部(篇)，還有多個頁面的腳注。我無法估計這些文獻涉及多大的信息量，但可以感到《逐夢》一書包含的學術信息非常全面和豐富，如同本研究領域的一部經典教材、一部百科全書。比如：在第一章的第三節，作者就有關人口流動的驅動原因，全面介紹了經濟學意義下的推拉理論、決策理論和社會學視角下的遷移網絡理論、因果積累理論和家庭生命周期理論?！吨饓簟芬粫Y合中國人口流動的實際，既為這些理論提供了現實的案例，又指出了現有理論在實際應用中的局限，從而為讀者的學習和研究，提供了很好的理論輔導。

二、嚴謹求實的“逐夢”分析

多年來筆者看到的分析中國流動人口問題的眾多文章和專著，大體是兩種風格，一種是以新聞報道的形式采訪、描述現實情況，發現問題并提出一些思考，另一種是通過調查數據進行宏觀和抽象意義上的數理分析?！吨饓簟钒堰@兩種風格有機結合起來，一方面，利用質性訪談，傾聽流動人口的夢想及其吶喊，通過分析個體實現夢想的狀況，設計分析群體實現夢想的路徑和框架。另一方面，借助問卷調查獲得的抽樣數據，以數理統計的方法，分析作為群體的夢想實現狀況。既從零散的個體的信息中抽象出普遍的規律，更注意透過現象看本質，從普遍規律中剖析深層次的問題。

以第三篇第五章對“致富夢”的分析為例。作者綜合分析了若干個調查關于流動人口收入的情況，無論是從個體看還是從群體看，流動人口的收入都有明顯的增加，在過去10年間，流動人口收入增長的幅度甚至超過了本地人口收入增長的幅度。但作者沒有被這種表面的數據上的增長所迷惑。鑒于流動人口在就業和收入上有高度選擇的特征，作者進一步分析不同戶籍身份的流動人口收入變動的特點，發現城城流動和鄉城流動人口收入特征有明顯的不同，特別是通過比較收入增長，看到不同城市(不同的經濟發展水平)對流動人口收入的影響。而在這個背后，是由于戶籍所作出的制度性的安排。戶籍制度將平等的國民分為本地城鎮人口、本地農村人口、城城流動人口和鄉城流動人口等各個群體，其中鄉城流動人口處在競爭最弱勢的地方。這種結構因素表現在流入地政府在就業上的地方保護主義，造成流動人口受到職業的歧視，而且市場對非正規就業者的歧視也不容忽視，鄉城流動人口往往被排斥在正規勞動力市場之外。由此，作者得出結論：盡管流動人口的絕對收入不斷增加，但是相對收入的增長仍處于劣勢，尤其是鄉城流動人口，既受到農村人和外來人的雙重排斥，也受到自身較低的人力資本和社會資源的限制，致富夢更為遙遠。

作者既分別按收入、居住、社會保障、教育等幾個方面相對專一地分析逐夢的困境，又注意把幾個方面的分析有機結合起來，討論彼此之間的相互制約和影響，比如指出流動人口追逐“致富夢”的同時犧牲了“安居夢”，而幾個“夢”中，子女的“教育夢”又是更為重要的。正是在這種綜合的分析中，凸顯戶籍制度對于流動人口圓夢的根本影響。

在第四篇，作者進一步從法理上分析戶籍制度對流動人口圓夢的影響。由于戶籍制度的雙二元屬性，造成“農村人效應”和“外地人效應”，對于鄉城流動人口形成“雙排除效應”，其影響遠遠超過了流動人口家庭和個人的自身稟賦及現實努力。作者針對戶籍制度的附屬制度(公共福利和公共服務)尖銳地指出：“如果說戶籍制度是構成流動人口實現夢想的本源性障礙，附著在其上的其他制度就是直接的、顯性的、切實的和客觀的障礙?！?/p>

作者透過眼花繚亂、表面光鮮的數據(應當說這些數據是比較真實可靠的)，努力抽絲剝繭，探尋妨礙流動人口實現夢想的真正原因。作者在梳理和分析國內外專家、學者以往研究結論的時候，既注意吸收以往研究的精華，也發現了已有研究中的一些矛盾的結論，認為“有些是由于方法上的問題，也有的是由于時代的變遷，因此現存研究的說服力和代表性都值得商榷”。作者明確地質疑已有的一些研究結論，甚至提出了完全相反的看法。比如作者指出，“90后”人口年紀尚輕，在職業和居所上還有很大的不確定性，故其居留意愿尚需進一步觀察。無論何種原因，無論在哪個城市，“當前我們都不能得出新生代流動人口對流入城市有更強烈向往的結論”。作者聲稱：“時下，社會和學界大多認為新生代流動人口各方面的情況都好于老一代，但我們的分析結果與此相反?！惫P者以為，通過自己的研究，提出與已有的研究結論不一致的觀點，這充分體現了作者認真求實的研究態度和厚重扎實的學術功底，也將推動流動人口的研究更加扎實、深入。

三、飽含推動“圓夢”的深情

與眾多學術專著和文章相比，《逐夢》一書不僅有學術研究的規范和嚴謹，更有寫作上的獨特風格：飽含著作者對流動人口的深情，充滿了作者為流動人口“圓夢”而疾呼的激情。在第二篇，作者記錄整理了多位流動人口的敘述，從這些質樸的原汁原味的語言中，讀者能夠真切地了解流動人口的真實生活，感受他們的無奈，傾聽他們的心聲，理解他們的“夢想”。第三篇的每一章都從流動人口的個性化敘述開始，引出對于流動人口“夢想”和實現障礙的普遍分析，像是講故事，是一個大師向讀者敘述研究過程和研究結論。全書的研究和分析，緊緊圍繞著流動人口這個人群的夢想和逐夢來展開，傾注了作者對于流動人口的深厚感情。在第四篇，作者分析由戶籍制度決定的現行的教育體制、勞動就業制度、住房保障制度、社會保障制度對于流動人口實現夢想的直接阻礙和影響，更進一步強調流動人口夢想難圓甚至代際傳遞可能產生的社會后果，令人讀后心情更加沉重。

筆者曾與楊菊華教授討論，一些關于流動人口的分析文章讀起來索然無味，因為分析者僅僅是把一部分人口貼上了“流動人口”的標簽，然后計算一系列指標數據后，與貼上“非流動人口”標簽的另一部分人口對比，計算的結果無非是某項指標“流動人口低”而“非流動人口高”，由此對數據的解釋相當蒼白、膚淺、牽強甚至似是而非。從根本上說，許多研究流動人口的人士并沒有實際接近流動人口，對流動人口缺乏真正的了解，在感情上更是疏遠和隔閡的。而反觀楊菊華教授及其團隊，多年來全面參與了原國家衛生和計劃生育委員會流動人口司關于流動人口社會融合的試點工作，整個研究團隊深入各試點城市一線，與流動人口及基層的管理服務人員打成一片，比較全面真實地了解流動人口的生活狀況和他們的心聲。楊教授參與原國家衛生和計劃生育委員會組織實施的全國流動人口動態監測抽樣調查的問卷設計、現場信息采集和后期數據分析工作，并且在定量調查的基礎上，實施了一系列定性調查和詢問。作者緊扣流動人口的現實困境和他們的心聲，把質性調查的個人詢問資料與定量調查的抽樣數據有機地結合起來加以利用和分析，因此所闡釋的觀點，不僅十分生動，而且有理有據。從這個意義上講，這部學術著作不僅是楊菊華教授及其團隊對流動人口問題的研究成果，更是他們對流動人口深厚感情的凝結。

作者在第四篇第十一章“讓夢想照亮現實”中所提出的一系列助力流動人口圓夢的建議和措施，也與其他一些文章的建議有所不同。作者認為，提出政策路徑和對策思路，要具有針對性、可行性，而由于流動人口的地區差異及人群稟賦有別，因此制定政策時必須因地制宜，因人而異。有效推動流動人口逐夢圓夢，核心是推倒制度、結構、理念“三堵墻”：戶籍及其衍生的附屬制度，從身份上造成了人口的隔離，而隔離墻的厚薄、深淺則是與各地的經濟、社會、文化結構密切相關的，更為隱蔽和深層的，是宏觀、中觀、個體層面的人事要素對于流動人口的認知和態度。作者既談到制度上的“破冰”還不夠，也談到流動人口要立足于自身客觀的稟賦條件，認為對策建議應從兩個維度展開：一是針對所有夢想、所有人群的共性思考(更多地涉及制度層面的問題)，二是針對單個夢想、不同人群的特別建議(更適合流動人口內部各個群體的現實情況)。

在《逐夢》一書的最后，作者分析了“未來研究方向”，不僅涉及關鍵概念的明確，同時指出加強資源整合、做好流動人口追蹤調查的必要(就開展流動人口調查而言，既檢討學者的失職，更批評政府部門的缺位和眼光短視)，希望有機整合定性和定量數據，有效開發利用。筆者以為，楊教授所說的不僅是學者未來關于流動人口的研究方向，更是政府和全社會當前和今后推動流動人口城市逐夢和圓夢的努力方向。

流動人口尚在“逐夢”，尚未“圓夢”，關于流動人口的研究還在路上……