高質量編制建筑工程竣工結算的思考與探索

周志英

（山西五建集團有限公司，山西 太原 030006）

1 巧用各種投標策略

結算編制質量的好壞，很大程度上與投標預算的編制有直接的關系，有經驗的造價人員在編制投標預算時，就采用各種技巧，為工程竣工結算取得更多效益埋下伏筆。

其中不平衡報價法為最常用、且最為有效的手段。不平衡報價法一般是在避免影響工程總報價的基礎上，對工程內每個項目和子項目的報價，需要滿足低于總報價且對中標情況不構成影響的，能夠在結算時保證一定項目經濟效益的報價方法。是現實工程報價中的常見報價方式，具體體現在以下方便：

1）能夠快速完成結算流程的項目，包括前期工程措施管理、基礎工程施工或基礎工程物料費用等，在報價時能夠提高一定的報價費用，可以保障工程前期有足夠的資金用作周轉，保障工程順利開展的同時降低后期工程項目的報價費用，從而增加項目在投標時的競爭優勢。

2）經過工程量核算分析，預計今后工程量可能增加的項目，在投標報價時，適當提高單價，這樣在最終竣工結算時可多盈利；而對于將來工程量有可能減少的項目，在投標報價時，適當降低單價，這樣在工程結算時核減也不會有太大損失。

3）在項目實際施工的過程中通常需要具體問題具體分析，設計圖紙的規劃經常被變更，部分工程項目設計缺乏明確性，容易增加項目成本支出的風險。通過相應提高該部分的單價，能夠有效規避損失風險。對于在項目工程中預計會取消的項目，在招標過程中適當地將單價下調并減少深入項目的報價，能夠降低總賬目的費用預算，在項目實際操作后可以提高深入項目的報價平衡原本下調的單價部分。

4）對于暫定項目要做詳細分析。這一類項目要在開工后由建設單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。相關的外包項目需要對承包商提前進行協商，降低承包商的項目單價，避免項目成本過高。非外包項目部分可以適當調高單價，而部分子項目不一定需要進行施工處理的，可以進行單價的壓減。

5）部分招標要求投標者需要加入綜合單價分析明細表，在表中的人工費和機械費部分難以進行快速對比，因此價格可以調高，而材料費用部分相應下調單價，可以讓招標文件更有競爭優勢。一般而言，材料單價應該符合市場發展規律，需要貼近或略低于市場實際標價，避免材料費用過高。

6）按日結算單價，部分工種采用按日結算的方式進行，項目中可能出現的小規模施工可以排除出總價外，以免抬高總價格。必須出現的按日結算工種在報價時可下調單價，而后期額外增加的工種可以提高單價，避免初期報價過高。

投標前期的各種報價策略，在項目實施過程中，編制報價策略實施計劃，并向工程技術人員進行交底，對策略的落實進行引導和跟蹤實施。

2 關注過程資料的收集

在項目工程開展前需要對相關的工作文件進行有效整理，關注項目中出現的價格調整，便于日后的工程結算。例如：1）要對保管好工程合同和相關的承包合同；2）將項目施工前確定的設計圖紙和項目施工變更的相應圖紙進行裝訂整理；3）工程的工作物料清單和預算說明表格；4）招標文件及相關的招標要求說明書；5）雙方約定的施工表更證明文件；6）項目停工及失誤報告文件；7）經過審核的施工設計方案和施工記錄、物料發票等證明資料；8）雙方協商的證明文件；9）會議記錄；10）施工規范化指導流程文件；11）有關的現行文件、國家及（或）省（自治區、直轄市）公布的相關政策性調整文件等。

以上任何資料收集的完整與否，都可能會影響工程結算的效果。

3 嚴謹細致編制結算

相關的結算編制人員需要熟悉招標項目的要求內容，對施工合同條款明確了解，掌握時機的施工情況和圖紙情況，對項目的單價和總價有所了解。同時必須經常性進入施工現場，了解各階段的施工流程和施工要求，監控材料的實際使用情況，對照實際施工的耗材與要求施工的內容，并對帶有不確定性變更的內容進行實際的價值預測。不出現要求內容對實際施工內容匹配的情況，需要按照施工方案或雙方協商方案進行調整。施工圖紙與投標圖紙不同，投標書工作量與實際工作量也會不同，所以要詳細核對工程量的差異。在施工過程中就對標書的工程量中偏差量了如指掌，做到心中有數。對于單價合同，要仔細逐條分析工程量清單描述和圖紙工作內容是否一致，如清單描述不一致時，該清單單價較高時可不做調整；如該項清單單價偏低時，就要尋找各種理由（材料的變換、品牌的更換、施工內容的變更）調整該項清單的綜合單價。以便在工程結算時能夠提高結算金額。

3.1 注重施工方案與結算工作的結合

在編寫施工方案時要考慮經濟效益，不能僅考慮施工的方便與安全，要對方案進行經濟比選；選擇既經濟又操作方便的方案實施；編寫施工方案時，注意對細部節點的描述，將施工工序描述詳細，必要時可附圖，特別是與結算相關的部分，一定要細化，同時還要注意一些特殊的工藝、施工方案的編制，要根據其特殊性編制方案，并依據方案編制結算。施工方案經建設單位、監理單位審批后，就可作為結算的重要依據。比如山西某焦化廠煤塔工程中，有一米七高的砼環梁和一米的板，其施工難點就是面積小、應力集中，模架及支撐體系的搭拆是難點。建筑工程預算定額中只有滿堂腳手架，如果按定額的滿堂腳手架來考慮，就會使實際措施費遠遠超過預算措施費，這時就需要我們結合經建設單位、監理單位批準的施工方案，按照實際的立桿和橫桿間距、支撐數量、使用的鋼管數量、方木量對腳手架和模板進行計算調整，并附施工時相應的影像資料，報送發包人以及工程造價管理部門進行審核，以便在結算時爭取到相應的費用。

3.2 科學算量，不高估，不遺漏

結算過程中必須仔細查看圖紙的工程做法，標準圖集，要與施工的相關規范，逐條對照。比如計算砼臺階時，要計算的工程量有原土打夯、墊層、臺階砼、模板、鋼筋以及裝飾面層，面層的里面也不得遺漏；臺階有擋墻時，擋墻的墊層、基礎、擋墻砌體及墻壓筋、壓頂砼、模板、鋼筋以及裝飾面層亦不得遺漏；圖紙、圖集中鋼筋長度、連接方式與算量軟件設置不同時，類似于圖紙設計與選用的圖集不盡相同時，結算人員在應用軟件計算工程量時，要根據圖紙和圖集中對軟件計算設置進行更改，否則就會出現偏差。措施工程量如馬凳筋、架立筋也要依據方案進行編制。

3.3 精準套項，合理取費，不低套，不冒算

對于施工過程中的工程量變更，要依據《工程量清單計價規范》中相關規范執行：

1）工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；如變更增加一道墻體，與原清單報價中的砌體墻工作內容及項目特征完全一致，就只需要按原清單的綜合單價直接套用。

2）工程量清單中沒有適用但有類似變更工程項目的，可參照類似項目的單價；如變更增加的抹灰工程量，原清單描述為20厚1∶2水泥砂漿，現圖紙為20厚1∶2.5水泥砂漿；套價時只需要將原來的1∶2水泥砂漿用1∶2.5水泥砂漿進行替換，其他的均不作調整。

3）工程量清單中沒有類似變更工程項目的，應由承包人根據變更的相關工程資料和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價。需要按照原投標組價的原則，套用投標時相應的定額、取費文件以及投標報價浮動率進行組價，確定項目的單價。

3.4 根據發承包合同，結合現行政策性調整文件進行結算調整

發承包合同中如果約定對人工費、材料費、機械費進行調整的，可以根據現行的定額信息指導價和人工費調整文件，按照預算的工料機分析，對相應的人材機進行調整。今年新冠疫情對我們建筑業產生巨大影響，山西省發布的《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關工作的通知》，我們施工企業就可以依據上述文件詳實地收集相關的資料，對工程實施過程中相關的費用報發包人進行調整。

3.5 應用專業知識解決專業問題

專業的預算員必須具備相應的專業知識。在結算中爭議的解決很大程度上取決于專業知識。晉城***住宅小區項目結算時用的是2005年《山西省建筑工程消耗量定額》，已審批并實施的施工方案中寫明的依附斜道、上料平臺、安全通道等安全措施，施工單位上報的結算中分別按定額套取相應的費用，但發包人認為該部分費用為安全文明施工費中的一部分雙方爭執不下，施工單位通過收集資料、咨詢定額站等多種手段，找到一份山西省定額站的權威解答：依附斜道、上料平臺、安全通道屬于技術措施費，不在組織措施費中，如實際發生時，兩者均可計算。為爭取該項費用找到關鍵有力的證據，從而爭取到該項費用，共計180余萬元。

結算工作中不但要求我們有一定的專業知識，而且還要有較強的組織協調、溝通能力。只有不斷琢磨，反復推敲，精于積累才能將結算工作做細、做好，為企業和項目的創造更大的利潤。