江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王 琳，楊六一

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州225127)

一、 研究背景

(一)政府對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的高度重視

中國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是保障民生的基礎(chǔ)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。 我國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很多方面的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)技術(shù)方面相對(duì)落后、土地污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)不足。 長(zhǎng)此以往，造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，環(huán)境條件限制多，農(nóng)業(yè)資源較為缺乏，因此很難繼續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食的大面積種植。 2015 年3 月國(guó)家提出的“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)只有在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持下才能發(fā)展得更好。 國(guó)家于2016 年推行“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提倡利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面改革，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為智慧農(nóng)業(yè)。 目前，江蘇省已成為第一批PPP 試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的省份，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，為江蘇省智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)。

(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級(jí)，人們的生活水平有了品質(zhì)保障，線上線下服務(wù)融合緊密。 隨著智能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，人類社會(huì)運(yùn)作效率顯著提高，人們的生產(chǎn)生活方式變革巨大，各行各業(yè)的溝通、資源限制等問(wèn)題得以突破，農(nóng)業(yè)同樣如此。 現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給依然是首要保障的問(wèn)題，但是隨著資源環(huán)境的約束，僅僅依靠擴(kuò)大種植糧食面積這樣的手段已不現(xiàn)實(shí)，想要破解這一系列的局限，需要科技擔(dān)重任。 因此，需要加快智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用科技的力量保障人民的糧食供給。

二、 江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

江蘇省對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，總體部署并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村信息管理等工作。 目前，江蘇省的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地已經(jīng)達(dá)到7 家，省級(jí)智能農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到52 家，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，一大批特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，沭陽(yáng)等縣市更是成功入圍全國(guó)聞名的農(nóng)村電商集聚區(qū)。 互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始穩(wěn)步推進(jìn)，2017 年12 月，由江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭，與神州數(shù)碼農(nóng)業(yè)板塊進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用。 江蘇省智慧農(nóng)業(yè)整體看已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果，南京市、無(wú)錫市先后建立了智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，泰州市建立了“智慧水產(chǎn)品云服務(wù)平臺(tái)”和“智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)——農(nóng)牧旺”。 但是從目前情況來(lái)看，江蘇省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)還缺乏系統(tǒng)性和集成化，需要盡全力解決。

江蘇智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)采用“市級(jí)先行，形成示范；由點(diǎn)及面，覆蓋全省”的思路。 2016 年江蘇省在南京建成了市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)中心，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，2017 年開發(fā)了“11N”農(nóng)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)信息化軟件。

(二)南京市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展案例分析

1. 全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)智能水平

以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用為發(fā)展目標(biāo)，提高智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管理水平，引進(jìn)智能農(nóng)業(yè)裝備，如無(wú)人機(jī)、全自動(dòng)農(nóng)業(yè)加工設(shè)備。 南京市智能技術(shù)應(yīng)用水平在江蘇省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，已有4000 多公頃的農(nóng)漁田采用了智能化設(shè)備進(jìn)行種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)信息化已覆蓋60%。 南京市建立了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，如江寧湯山翠谷、浦口雨發(fā)生態(tài)園、六合永鴻巴布洛等，20 家單位被認(rèn)定為市級(jí)智能農(nóng)業(yè)示范基地，更有10 家被認(rèn)定為省級(jí)智能農(nóng)業(yè)示范基地。

2. 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

南京市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)店已發(fā)展達(dá)3000 多家，網(wǎng)上交易額在全國(guó)排名前列。 第一，建成了“淘寶·南京館”，目前已經(jīng)簽約入駐的網(wǎng)店有500 余家；加快布局農(nóng)村電商平臺(tái)，如“淘實(shí)惠”“樂(lè)村淘”等。 第二，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，建立農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)，分別為3 個(gè)農(nóng)業(yè)示范縣，2個(gè)示范鎮(zhèn)，8 個(gè)示范村。 第三，對(duì)一些電商主體企業(yè)給予幫助和政策支持，組織開發(fā)一些產(chǎn)業(yè)評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，并給予成長(zhǎng)性電商企業(yè)一些獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)

南京市建成了1 個(gè)集成展示平臺(tái)、1 個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、N 個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的智慧農(nóng)業(yè)中心，簡(jiǎn)稱“11N”智慧農(nóng)業(yè)中心，有效推進(jìn)信息化在農(nóng)業(yè)政務(wù)上的實(shí)行。 堅(jiān)持“整體、整合，實(shí)在、實(shí)用”理念，形成“市級(jí)示范、集成融合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的路徑。 全力以赴研究摸索智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，靈活開展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息管理、監(jiān)管服務(wù)信息化，建成跨部門的共建共享體系。

4. 完善服務(wù)體系，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

為了讓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展更全面，南京市現(xiàn)已建成了4個(gè)電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心幫助農(nóng)民解決網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，開展電商體驗(yàn)，對(duì)南京市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，強(qiáng)化12316 熱線和惠農(nóng)短信服務(wù)，推行農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、南京電視臺(tái)都市農(nóng)業(yè)欄目、政務(wù)微博、微信等多種途徑的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

三、 江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展不夠成熟

目前江蘇省大部分地區(qū)都已經(jīng)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但是仍有一些相對(duì)貧困的地區(qū)存在電話通信信號(hào)較差、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較弱，造成農(nóng)業(yè)網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行較慢等問(wèn)題，影響農(nóng)民的信息獲取效率。 此外，信息化進(jìn)村、進(jìn)戶的系統(tǒng)，并未完全普及和實(shí)行，造成上下級(jí)農(nóng)業(yè)部門的溝通遲滯。

(二)政策支持力度不足

智慧農(nóng)業(yè)是新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，需要政府的引導(dǎo)和資金投入。 雖然國(guó)家制定了一系列相關(guān)政策文件來(lái)指導(dǎo)地方智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，但是政策執(zhí)行力度不大，村鎮(zhèn)層面的執(zhí)行較為困難。 除了政策引導(dǎo)，資金缺乏是推行智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的重要因素，需要政府的進(jìn)一步支持。

(三)從業(yè)者素質(zhì)偏低

農(nóng)民的生活水平、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較落后，發(fā)展快速的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民帶來(lái)了壓力，農(nóng)民不能快速了解和理解復(fù)雜的信息。 農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)不了解。 由于農(nóng)村的教育不全面，因此只有極少數(shù)年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的工作。 從事農(nóng)業(yè)的人年紀(jì)普遍較大，操作和學(xué)習(xí)新技術(shù)都比較困難，還有一些保守的農(nóng)民不愿學(xué)習(xí)新技術(shù)。

四、 江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)助推作用

“寬帶中國(guó)”項(xiàng)目要在江蘇省扎根，一些補(bǔ)貼措施要用對(duì)地方，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，成本也要降到最低。 由于一些農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，網(wǎng)速較慢，要升級(jí)寬帶覆蓋率，提高農(nóng)民手機(jī)使用率。 物聯(lián)大數(shù)據(jù)方面的相關(guān)技術(shù)也要快速發(fā)展，并且要給予大力的支持和幫助。

(二)加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

1. 政府政策支持企業(yè)參與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

做好宣傳、招商引資、擴(kuò)大聲譽(yù)使更多的人才和企業(yè)被吸引。 政府在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到很大的作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是關(guān)系到多部門多學(xué)科的綜合工程，所以政策重視和政策組織領(lǐng)導(dǎo)是非常重要的。 智慧農(nóng)業(yè)需要政策支持、資金投入、管理協(xié)調(diào)等方面來(lái)促進(jìn)發(fā)展。 要做好農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)，來(lái)約束市場(chǎng)的不良行為，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行。

2. 政府合理規(guī)劃政策資金投入智慧農(nóng)業(yè)

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該給予支持和幫助，不論是財(cái)力還是政策，多發(fā)放福利促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，還要對(duì)一些分布較散的資源進(jìn)行資源整合形成一定的規(guī)模。 對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)給予大力重視和扶持，在條件合理的前提下要大膽創(chuàng)新，減少鋪張浪費(fèi)。 專家們要引導(dǎo)合理使用較為前沿的技術(shù)，并且要給予支持和幫助。

3. 政府應(yīng)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中做好服務(wù)工作

村鎮(zhèn)級(jí)之間要進(jìn)行更多的交流和溝通，做好農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保質(zhì)保量的進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的服務(wù)和鉆研，政府要多與一些高校合作，做好與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科技院的交接工作。在政府的引導(dǎo)下，要不斷創(chuàng)新和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)型企業(yè)，大力提供一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)助力作用

1. 政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新

加大對(duì)農(nóng)民在智慧農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)，在政府資金的支持下，農(nóng)業(yè)專家要到各地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，了解生產(chǎn)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，對(duì)各地區(qū)要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，所以成立一支專業(yè)技能水平高的培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)是有必要的。 鼓勵(lì)地方各級(jí)政府與專家學(xué)者多進(jìn)行溝通交流和學(xué)習(xí)，設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其注重對(duì)農(nóng)業(yè)制造業(yè)方面的人員進(jìn)行新興技術(shù)方面的培訓(xùn)。

2. 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)提升

完善組織構(gòu)架，使農(nóng)民也可以成為專家培訓(xùn)講師，不僅要加強(qiáng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，還要指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)計(jì)算機(jī)、手機(jī)終端智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用。 對(duì)基層農(nóng)業(yè)干部、新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信息化培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)信息，讓農(nóng)民看到信息技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

3. 加強(qiáng)高校人才合作交流

與高校的合作對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很重要的，引用農(nóng)業(yè)類院校資源加快人才培養(yǎng)，使江蘇省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的更好，讓現(xiàn)有人才加入發(fā)展計(jì)劃中來(lái)，引入與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才。 激勵(lì)各大院校大力發(fā)展相關(guān)學(xué)科，在農(nóng)業(yè)類院校設(shè)立基地讓在校生積極地加入進(jìn)來(lái)，多鼓勵(lì)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)方面的工作。 引進(jìn)更多的年輕人加入農(nóng)業(yè)工作中，讓更多的人熱愛這個(gè)職業(yè)。