鄉村振興視角下山地旅游的開發研究
——以貴州省威寧縣馬擺大山為例

舒 丹 周 君

福州工商學院，福建 福州 350715

長久以來，山地旅游的開發就是一個難點[1]，因為山地旅游受財政支持力度、交通情況和海拔高度的影響極大。我國貧困人口絕大部分都集中在山區，財政對旅游產業的支持力度有限；交通的便利與否又在很大程度上影響了消費者的消費意愿；海拔決定了消費者的身體承受能力，特別是以云貴高原為代表的我國三大高原的山地旅游開發更是困難[2]。本文就是以云貴高原上的貧困縣威寧縣為例，來探討如何合理開發山地旅游資源從而實現鄉村振興戰略。

1 貴州省威寧縣馬擺大山概述

威寧彝族回族苗族自治縣位于貴州省西北部，處于云貴川三省的交界處，是貴州省面積最大的少數民族自治縣，也是貴州省委省政府直管縣的試點單位。馬擺大山位于威寧縣麻乍鄉境內，距縣城40 km，主峰海拔2763 m，山頂平緩，東西寬5.8 km，南北長7 km，面積約40 km2。該山地處滇黔交界，隸屬烏蒙山脈，是重要的地理分界線，冬季日照數居威寧之首，風和日麗；夏天氣候涼爽，綠草如茵。馬擺大山風光奇異獨特，是一座具有復合型景觀的高山。

2 貴州省威寧縣馬擺大山經濟發展的優勢分析

馬擺大山地處偏遠且很多地方未被開發，保留了很多原生態自然景觀。當地物產豐富、氣候宜人、植被茂盛，來當地旅游的游客數量每年都以超50%的速度增長。據統計，威寧縣2017 年接待游客人數為62.83 萬人次，2018 年為92.9 萬人次，而截至2019 年9 月，游客就已經突破了1287.7 萬人次。

2.1 資源豐富

當地動植物及礦產資源豐富，動物資源包括兩棲類動物、爬行類動物、魚類等諸多品種，甚至還有穿山甲、紅腹錦雞、貓頭鷹等國家保護動物；植物資源包括高櫟、麻櫟、山楊、茅粟、映山紅、杜鵑等品種，甚至還有箭竹、金雀花等珍稀植物；礦產資源除了鐵、鋁、銅、鋅等常見金屬外，還有金、銀等稀有金屬。當地文化資源豐富，首先由于馬擺大山地處威寧彝族回族苗族自治縣內，彝族、回族、苗族等19 個民族在當地居住，彝族的“撮泰吉”戲被稱為“戲劇活化石”，值得一看；苗族的“跳坡節”也很有特色，節上有蘆笙舞和穿衣、穿針、射弩、賽馬、績麻等傳統表演，也是精彩紛呈[3]。

2.2 當地優勢

政府的政策優勢例如，鄉村振興戰略、“三農”政策、西部大開發戰略、扶貧政策等好政策，使得威寧縣馬擺大山的政策優勢越發明顯，如何利用好政策、利用好改革的這股“春風”，成為擺在馬擺大山發展道路上的又一個考驗。其次，對于游客來說，以往去旅游景區的時候，考慮更多的因素就是門票貴不貴、住宿貴不貴等問題。但是，經過這幾年的發展，游客考慮的因素正在悄然發生變化，景區內有沒有無線網、有沒有停車也成了游客考慮的重點。近幾年，停車位不夠、管理不規范的問題占景區投訴的比例逐年提升。由此可見，景區停車問題越發嚴峻，停車位少、停車難、收費貴等問題甚至阻止了一批想要前去的游客。尤其是自駕游越發盛行的今天，對于有車的游客來說，停車是否方便對于整個旅行有著極大的影響。而馬擺大山在占地方面的優勢則十分突出，由于沒有過多的商業設施，所以土地價格較為便宜，也有足夠的面積供景區拓建停車場。

3 貴州省威寧縣馬擺大山旅游經濟發展的局限性分析

3.1 人均收入并不高

威寧縣的經濟結構不合理，居民收入主要來源是農業，而農業的附加值普遍偏低，這就造成了當地人均收入不高的局面。據威寧縣《2019 年政府報告》顯示，2018 年威寧縣農村可支配年收入僅為9324 元，月均可支配收入不足800 元。人均收入不高的直接結果就是財政收入不高，政府無力進行大規模山地旅游基礎建設，老百姓也無法開展農家樂等相關旅游產業，從經濟方面制約了當地山地旅游業的發展。

3.2 旅游資源開發不充分

旅游資源開發不充分主要體現在：首先，旅游產品開發不充分，目前馬擺大山主要以觀光度假旅游為主，但是在商務旅游、生態旅游、產業旅游方面鮮有旅游產品問世；其次，旅游資源的開發渠道不足，只能靠政府、旅行社、酒店開發，還沒有引進影視劇制作、園林產業、環保產業等進行協同開發，對馬擺大山的開發不充分。

3.3 道路交通不發達

旅游產品的特殊性就在于不可轉移性，顧客需要主動搭乘交通工具到旅游產品所在地主動消費才能為當地創造價值。因此，交通的便利程度極大影響了當地旅游業的發展。據統計，貴州省的高速公路總長度超過4000 km，不到廣東省的40%，因此，高速公路作為交通發達程度的一個縮影，反映了貴州省道路的不發達程度，而威寧縣作為貴州省的貧困縣，高速公路長度更是嚴重不足。

3.4 開發規劃不科學

由于招商引資困難，因此，政府在引進開發商方面沒有過多的選擇空間，而且招商容易牽扯到方方面面的利益，很多發展性的、良性的因素容易被短期利益最大化所蒙蔽，不能被科學地評估，從而導致投資難以形成產業化、集群化、示范化，而當地山地旅游業的發展也缺少了可持續性和發展性。雖然目前很多投資開發都是一錘子買賣、一朝的生意，但是不代表開發不需要規劃，從另一個角度說，科學的開發規劃更容易吸引優質的開發商。

3.5 旅游產品競爭力不足

與貴州其他地區的旅游相比，馬擺大山的特色不夠突出，缺乏場景化體驗[4]，產品競爭力不足。例如，貴州遵義的紅色主題游能夠吸引大批游客來接受愛國主義教育；又如，西江千戶苗寨是一個尚未開發仍處于原生態的苗寨，距今已有400 多年的歷史，對歷史的原生態保留就是它的賣點。國外也有山地旅游的成功案例，如阿爾卑斯山的滑雪季每年冬天都能吸引大批穩定的游客前去消費。找到有特色能夠吸引大批游客的賣點可以增強旅游產品的競爭力[5]。

3.6 旅游相關專業人才匱乏

目前，威寧縣馬擺大山旅游業的相關專業人才匱乏。首先，缺乏導游，導游大都由當地人充當，雖然當地人對當地的情況更了解，但是在講解技能和語言表達方面，仍然略遜于專業的導游；其次，缺少專業的醫療專業人才，隨著游客數量的增多，醫療專業人才的缺口越來越大；再次，缺少管理型人才，旅游作為一項產業，需要專業的管理人才進行管理才能夠發展；最后，缺少教育類人才，當地無論基礎教育還是技能教育類人才都極度匱乏，影響了當地勞動力素質的提高。

4 鄉村振興視角下山地旅游的開發對策

4.1 以鄉村振興為核心，以改善民生為出發點

三農問題是關系國計民生的根本問題，山地旅游的開發也是為了解決三農問題，幫助貧困農民早日脫貧致富。因此，進行山地旅游開發，必須在中國共產黨的領導下，堅定不移地實施鄉村振興戰略，以改善民生為出發點，充分體現社會主義制度在提高農民生活水平方面的制度優越性。以鄉村振興為核心，就能夠幫助當地在發展山地旅游的過程中，少走彎路，更快更好地實現脫貧致富的目標。

4.2 以政策扶持為導向，以制度建設為保障

國家對實施鄉村振興戰略的實現路徑做了明確說明，其中就包括必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。積極發揮政策對旅游產業的導向作用，為愿意在當地投資發展旅游業的優質企業提供政策扶持，在手續辦理上提供便利，只有這樣才能吸引更多的企業和資金來馬擺大山發展山地旅游產業。在發展旅游業的過程中，要利用制度建設為旅游產業發展保駕護航，通過制度建設解除企業發展、老百姓發展的后顧之憂；制度不僅有扶持作用，還有規范作用，要通過制度建設進一步規范旅游產業發展。

4.3 以科學規劃為藍本，以持續發展為目標

發展要以可持續發展為目標[6]，任何犧牲長遠利益的方案都不可維持，有的方案雖然沒有規劃也能實現發展，但是效率不高，因此，要以科學規劃為藍本，以我國其他地區旅游業發展經驗為參考，協助政府對進駐當地的企業進行篩選、對旅游市場的調研及山地旅游產品進行評估，以此來提高山地旅游經濟發展的效率、保證發展的質量。

4.4 以品牌宣傳為突破，以特色產品為賣點

“酒香也怕巷子深”，在全力打造特色產品為賣點的同時，不能忽略適當品牌宣傳的作用，因為宣傳可以讓更多消費者知道、了解馬擺大山的情況，愿意去馬擺大山消費。特色產品就是核心競爭力，形成特色產品的途徑之一就是加強旅游業同其他產業的融合。例如，舉辦山地馬拉松可以作為旅游業與體育文化產業的融合產品，樹立自己的特色，加強教育和旅游業合作，打造野外生存拓展的旅游特色產品等[7]。

4.5 以合理利用資本為催化劑，以加強專業人才培養為助推器

在資金不足的情況下，通過合理利用資本進行旅游業配套的基礎設施建設，能夠使旅游業發展得更快，發展的基礎更牢。例如，通過發債的方式修路，通過優惠政策吸引資本在當地建廠的方式引進技術。除了貨幣資本外，勞動力資本同樣不可或缺，增加勞動力資本的最有效方式就是加強專業人才的培養。

5 結論與建議

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求。鄉村振興戰略是現階段“三農”發展的根本戰略，在制造業、農業欠發達的威寧縣馬擺大山，山地旅游業就成了當地擺脫貧困走向富裕的必經之路。想要發展好山地旅游業，就必須根據當地優勢和實際情況，因地制宜地做好長遠規劃，同時做好引進外資和引進人才的工作，適當的品牌宣傳可以為旅游業的發展錦上添花，但是核心競爭力還是要靠質量過硬的服務產品來鑄造。總之，通過黨的領導、政府的引導、品牌的加持、農民們自身努力形成的合力，鄉村振興視角下山地旅游的開發之路必將踏實、長遠地走下去，老百姓脫貧的目標也必將實現。