新冠肺炎疫情對我國中小企業的影響及應對

史善胤

一、世界近百年疫情歷史回顧

從歷史上看，疫情是人類文明進步的產物，從中世紀歐洲的黑死病、到近一個世紀以來人類經歷的幾次重大突發疫情，人類不斷經歷疫情的洗禮。回顧近一百年以來，從傳播范圍來看，最嚴重的一次疫情是1918年西班牙流感，導致全球接近5億人感染，超過2500萬人死亡；從致死率來看，最嚴重的是2014年埃博拉病毒，死亡率高達40%。其中發生在我國的兩次重大疫情，分別是2003年SARS疫情，以及目前正在發生的新冠肺炎疫情。從傳染性來看，新冠肺炎疫情傳播速度要快于SARS，從致命率來看，新冠肺炎疫情死亡率明顯低于SARS。

二、新冠肺炎疫情對中國經濟的影響

疫情對于傳播區域經濟的影響大小不完全取決于疫情持續時間的長短以外，還取決于區域人口、傳播范圍、政府管控等多重因素的作用。對比SARS，此次疫情對中國經濟的影響差異主要體現在以下四個方面：

（一）中國經濟增長邏輯不一樣——從高速增長階段向高質量發展

非典暴發之時，受中國加入WTO、人口紅利、房地產等資產價格上漲等因素影響，我國宏觀經濟正處于趨勢性和周期性企穩回升的初始階段，經濟增長勢頭整體向好，非典疫情只是造成了階段性影響。當前，我國經濟增速換擋，人口老齡化加重，宏觀杠桿率較高，經濟下行壓力較大， 從要素驅動向效率驅動轉型，從規模驅動向創新驅動轉型。

（二）產業結構不一樣——第三產業成為支柱產業

與2003年相比，第三產業占整個GDP的比重由42%上升到54%，對整個GDP經濟增長貢獻的比重由30%上升到60%。第三產業已經變成整個中國經濟的主要支柱。

（三）經濟增長動能不一樣——消費成為主要增長動能

2003年我國GDP增速10%，消費貢獻占比35.4%，主要是依靠投資拉動。2019年我國GDP增速6.1%，消費貢獻占比大幅提升至57.8%，成為中國經濟增長最主要的動能。同時受全球經濟放緩和中美貿易摩擦影響，2019年我國對外出口、對美出口增速分別為0.5%和-12.5%，創2008年以來新低。

（四）時間節點不一樣——新冠肺炎發生在春節期間

SARS疫情真正暴發是在2003年春節后，那時已經開學返工，對經濟正常運行影響較小。但此次疫情發生在春節期間，整個社會停擺，工人返工延遲，對經濟帶來的影響更大。

基于以上差異性，在分析這次疫情對經濟的影響時，不僅要關注對總量經濟(GDP)的影響，更要關注其結構性影響。具體分析如下：

一是短期內疫情主要沖擊消費與第三產業，但新經濟涌現或減緩對消費的影響。本次疫情發生在交通運輸、餐飲、電影、旅游、住宿等行業一年中最黃金的春節假期，對第三產業沖擊巨大，例如，2019年電影行業春節檔票房58.59億元，餐飲零售業銷售額約1.05萬億元，今年春運旅客數量下降了近8成。但這次較非典時期出現了一個新的特點，以電商、網絡銷售、外賣、線上辦公、線上教育、網絡游戲為代表的新經濟的涌現，在一定程度上緩解了疫情對消費的沖擊。

二是第二產業潛在影響不容忽視，勞動力不足及運輸受阻將是掣肘工業制造業的主要因素。疫情對第二產業的影響主要取決于假期結束后工人的返工情況，短期對制造業、出口加工業等勞動密集型產業將會產生較大影響。長期來看，目前我國相當一部分勞動密集型加工業正處于面臨外移至東南亞其它國家壓力的關鍵時點，若受疫情影響復工導致產業鏈外移，將造成深層次不可逆的影響。同時，WHO將這次疫情列入國際突發公共衛生事件（PHEIC），有可能沖擊我國進出口，從而進一步沖擊我國的第二產業。

三是第一產業家禽水產養殖或受交通運輸受阻影響，但總體影響有限。第一產業家禽水產肉類魚類的養殖，主要還是受交通運輸的拖累，飼料和產品運輸受阻，產生一定負面影響。但第一產業占GDP比重也由SARS當年的12.75%，下降到現在的7.1%，對經濟總體影響有限。

綜上所述，新冠肺炎疫情對經濟的影響主要取決于兩點：一是疫情控制的情況。在春節假期期間，疫情對消費和第三產業的影響較大，但很快它會蔓延到第二產業、制造業、房地產甚至其它的行業。二是對中小企業的影響。中國的民營企業具有“56789”的特征：即“貢獻了我國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量以及新增就業”。所以我們當前面臨的重中之重，就是如何幫助中小微企業渡過疫情帶來的難關。

三、如何支持中小微企業渡過難關？

中小微企業目前的營商環境仍有很大的改善空間。根據銀監會的統計，2007-2018年民營企業貸款余額在各類人民幣貨款中比例持續走低，截至2018年民營企業貸款在各類人民幣貨款僅占比25.8%。而且相較于大企業或國企，中小企業承擔的資金成本也較高。對于那些無法通過銀行取得貸款支持的民營企業，只能通過比同期限銀行貸款平均高2.5個百分點的信托貸款滿足融資需求。因此，我國中小企業融資難融資貴的問題已經成為我國經濟結構中一個日益突出的問題。

究竟這次疫情中小企業面臨哪些挑戰？據問卷調查分析結果顯示，目前中小微企業面臨的最核心問題是現金流情況非常緊張，部分企業賬上現金只能維持1個月。其次，中小企業營業收入下行壓力巨大，部分企業預計2020年銷售收入下滑幅度超過50%以上。同時，中小企業也面臨較大的維持運營壓力，員工工資、五險一金支出壓力較大。此外，中小企業缺乏更主動有效的手段應對疫情帶來的沖擊，主要依賴靠減員、降薪、停產歇業等被動方式應對。

基于上述分析，結合北京大學光華管理學院劉俏院長的研究，具體建議如下：

——對中小企業而言：

短期來說，首要問題解決現金流短缺的問題，通過在企業的經營、財務、投資等各個層面采取相應的策略，盡量緩解流動性壓力。一是經營層面，盡可能地增加營業收入，比如在防控疫情的同時，通過拓展線上銷售或者其它一些創新的方式尋找新的收入增長點，與此同時盡量降低成本、降低應收，合理化投資節奏。二是財務層面，盡可能尋求降息、增加貸款、債務展期延期等方式緩解資金壓力，避免企業倒閉。三是政策層面，企業可以積極地尋求政策方面的一些支持。重點關注近期各地政府出臺的中小微企業扶持政策，尋求減稅讓利等政策支持。四是尋求員工、上下游、融資方、出資方、顧客、地方政府等其他利益相關方的理解，進行全方位的溝通，爭取共生共利的安排方式，度過難關。

長期來看，中小微企業需要思考未來如何去轉型。這次疫情帶來的一個啟示，我國很多中小企業目前還比較脆弱，生產模式、產品結構都比較單一，創新方面不足，經營理念存在較多短板。尤其在中國經濟增長邏輯已經發生很大變化的宏觀背景下，中小企業需要敏銳把握未來需求，才能實現成功轉型、增強對市場不確定性、對重大突發事件的應對能力和韌性，

——對政府而言：

短期來看，政府對這次防疫之戰將扮演非常關鍵的角色，對中小微企業實現平穩過度發揮非常重要的作用。一是在基本原則上，應在認知上明確雙重目標。政府應平衡好控制疫情與經濟發展之間的關系，避免“一刀切”式的過度干預，防止矯枉過正、過猶不及地限制生產。二是在財政政策上，建議加大逆周期調節力度。增加中央對地方的轉移支付，采取減稅的舉措，為疫情影響嚴重的中小業減免或者緩征稅費，增加地方專項債發行規模和力度，增加國債、國家政策性銀行債務等發行。三是在貨幣政策上，建議加強短期精準干預。建議對中小微企業、尤其是受疫情影響較為嚴重的企業，實行定向降息、定向降準、定向再貸款，鼓勵通過適當下調貸款利率，完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害。四是在地方政策上，加大力度出臺有效的經濟政策。蘇州、寧波、上海、北京、廣東、深圳等已經出臺一系列支持經濟發展的政策舉措，地方政府“GDP競賽”正向“公共治理能力競賽”轉變，體現新發展理念開始影響地方政府的行為模式。

長期來看，政府應出臺更為長期、也更徹底地支持中小企業的改革措施，全力改善中小微企業的營商環境，包括：堅定不移推動產業結構升級，提升全要素生產率；轉變職能及行為模式，建立真正的市場化競爭中性原則；大力推進要素配置的市場化改革進程；加大研發力度，增加基礎科學研究投入，提升研發效率；減稅降費、鼓勵創業創新、明確民營經濟重要性和定位。