公安應急物資保障物聯網管理系統建設研究

趙長明

（陜西警官職業學院，西安 710043）

0 引言

一直以來，國家對于公共安全問題都十分重視，無論是人為災害還是自然災害，一旦發生重大公共安全事件，不僅會損害人民群眾的財產，還會威脅到人民群眾的生命安全。公安機關處于應急處突的最前沿，想要打好搶險救災的攻堅戰，裝備物資保障工作至關重要。在計算機技術和網絡技術的推動下，公安應急物資管理也在逐步實現自動化、智能化，建立物聯網應急物資管理系統，不僅可以實現資源整合，提高管理效率，而且有利于進一步發揮應急物資的效能，保障搶險救災工作順利完成。

1 公安應急物資管理現狀分析

在國家所有物資中，公安應急物資屬于一類物資，是公安機關應對重大案件、突發事件以及自然災害等緊急情況時需要調動的裝備、設備及物資等，具有多樣性、不確定性和時效性三個特點，是公關機關高效執行任務的基本保障。隨著近幾年國家應急管理體系的不斷完善，如何切實提高應急物資管理水平也成為公安機關高度重視的一項工作。在過去的時間里，公安機關應急物資多采用分級管理模式，即由中央、省級、地市級組成，每一層級的裝備由本級裝備倉庫管理，主管部門為本級公安機關警務保障部門。此外，為了滿足國家對公安應急物資管理提出的更高的要求，由公安部在全國建立了應急儲備庫體系，由中央進行統一調度和管理，其他等級公安機關負責協助。這種普通應急物資管理和專門應急物資管理相互結合，組成了當前公安機關應急物資管理體系。縱觀以往公安應急物資管理的情況，基本上可以滿足公安機關搶險救災的需求，但在該管理模式的運行過程中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題主要體現在以下幾個方面。

1.1 倉儲管理不夠規范，精細化水平有待提高

在計算機技術與信息技術的推動下，國內個別省市的公安應急物資管理已經基本實現自動化、網絡化，對于物資的調度和管理，其效率較之以往也有明顯提升。但是，仍有部分省市的公安物資管理手段落后，尤其是倉儲管理工作，采用的仍是傳統以經驗為主、紙質臺賬和靜態查詢的模式，即使引進了計算機技術，其大多也僅僅是單機系統。甚至還有些公安機關的倉庫基礎臺賬不健全，維護保養不到位，物資損耗現象嚴重。這種管理模式不單單會浪費大量的人力、物力、財力，而且整體工作效率低下，一旦發生重大災害，應急物資調動耗時較長，大大降低了搶險救災效率，嚴重的甚至還會造成不可估量的后果。

1.2 未能充分實現資源共享，區域聯動保障困難

通過長期的實地走訪觀察我們發現，國內不同地區的公安應急物資管理均有其各自的不足之處，比如說，有些地區的應急物資品種結構缺乏合理性，常用物資與特殊物資存儲比例相差較大；有的地區應急物資管理手段缺乏靈活性，物資儲存量較大，但很少應用在實戰和訓練上，庫存積壓十分嚴重。加上目前大部分應急物資管理部門相對獨立，數據庫之間并未實現資源共享。在這種情況下，一旦需要調用物資，很難實現一定區域內或是全國范圍內的資源調配和共享。

1.3 未能實現全程監控

目前，國家對于公安機關應急物資的儲備和管理并未形成一個統一的標準，無論是從物資的生產、儲備，還是災害發生時物資的調配和物流走向，在操作標準上都尚未統一，對物資的全程監控更是無從談起。這樣一來，如果物資在運輸和調配過程中出現了丟失或損壞，或者物資運輸車輛發生了故障，相關部門不能第一時間掌握物資調配狀態，那么勢必會直接影響到物資的應用效率，加上當前國內公安應急物資品種多樣、數量龐大，又缺少統一平臺的支撐，也就無法向軍隊一樣執行全國一攬子采購計劃，以上問題都會導致公安應急物資管理缺少科學性，阻礙了其作用的充分發揮。

2 公安應急物資保障物聯網管理系統主要模塊設計

通過對當前公安應急物資管理現狀的分析我們發現，現如今的應急物資管理仍然存在一些有待完善的地方。隨著國家應急管理體系的不斷完善以及信息技術的普及應用，利用物聯網技術建設公安應急物資保障管理系統已經成為一個必然趨勢。為了緊隨國家發展需要，技術人員結合當前公安應急物資管理現狀和需求，構建了“利用精確感知識別和傳感設備，通過互聯網、公安信息網、無線網絡等傳輸方式，提供有序儲備、應急調撥、信息統計、可視化管理等服務”的應急物資管理系統。在上述管理理念和需求的推動下，技術人員將管理系統細分為三個模塊，即倉儲管理模塊、動態管控模塊和調配指揮模塊。

2.1 倉儲管理模塊設計

公安應急物資包括普通應急物資和特殊應急物資兩種類型，物資倉儲要根據其類型和特點進行分類放置和管理，每個倉庫之間應相互獨立，建立監控室對整個倉庫進行實時監控管理。此外，還要建設圍墻和道路。根據倉庫布局特點，整個倉庫共設置了三大智能模塊，即智能感知模塊、信息管理模塊和綜合安防模塊，分別設置在庫房內部、監控和整個庫區。在智能感知模塊的設計上，主要將人、車、物、事件及環境設置為感知對象，設備感知到上述對象之后，將利用庫房總線傳入到庫房的智能匯聚箱中，然后通過網絡將數據送至倉儲管理信息數據庫。智能感知模塊的設計主要由5個部分組成，即出入庫讀取設備、便攜式識讀設備、智能貨架、環境感知和信息匯聚節點。綜合安防模塊的設計主要由視頻監控、智能門禁和電子巡更組成。其中，視頻監控主要是記錄應急物資出入庫及日常維護過程中進出倉庫的人員，以便日后出現問題時能夠第一時間找到相關人員，同時也可以協助管理者對應急物資的儲存情況進行實時監控。智能門禁主要設置在庫房、機房、值班監控室等幾個重要領域，分別設置了刷卡進門、卡號進門、生物特征對比以及卡＋密碼進門等多種形式，公安機關可根據實際情況采取最佳方式，確保進入上述領域的人員均為具備相應權限的管理人員。同時，智能門禁支持權限管理，可根據人員調配對其權限進行更改、取消和恢復。電子巡更采用感應式電子巡更，方便高效，可以準確記錄巡查人員的工作狀態，有利于進一步提高庫房管理的規范化和科學化。

2.2 動態管控模塊設計

該模塊設計的目的是為了能夠實現對應急物資的實時監控，即當災情或重大事件發生需要調配物資時，對物資出庫后的流向進行實時監控。動態管控模塊設計采用的是“物流軌跡動態管控系統”，該系統由兩部分組成，一部分是安裝在應急物資運輸車輛上的信息采集和發送系統；另一部分則是地面服務器的信息接收和處理系統，包括中心數據庫、中心地圖庫、GIS平臺、GPRS網關以及GIS管理模塊等。其中，車輛管理部分主要是設置運輸物資車輛的特征，包括車輛ID、車輛圖標、SIM卡號、車輛名稱和軌跡特征。只有充分掌握了車輛特征，才能夠保證監控期間第一時間了解車輛狀態。地理查詢主要用于在GIS地圖上標定要查找的內容，其中包括地址查詢、道路查詢和路徑查詢。報警提示功能主要是當車輛在運輸時產生異常情況時自動發出報警信息，根據緊急情況程度可分為緊急報警、疲勞駕駛報警和超速報警。定位管理則是用于車輛的定位，包括實時坐標、車輛分布和軌跡回放。

2.3 調配指揮模塊設計

公安應急物資儲備管理軟件是可視化智能調配與監管子系統的主要功能模塊和實現手段，系統采用集中管理的計算模式，各級公安應急物資管理部門按照分級權限管理的方式通過公安網使用。系統采用Web三層體系結構設計。該模塊的設計主要包含了業務管理、預警管理、查詢統計分析、應急預案管理、賬表打印、基礎數據管理、系統管理以及外部接口幾個部分，通過對上述內容的統一管理，可以保證公安應急物資得到合理調配，實現資源利用最大化。軟件開發環境：開發體系采用Java技術，應用服務器使用Web Logic Server 10.0，操作系統為 Window Server 2008 R2，數據庫Oracle 10G R2，前臺使用IE瀏覽器。系統采用純Java技術構建，Java語言是一種純粹的面向對象和跨平臺語言，所以在進行系統設計時采用了面向對象分析（00A）和面向對象設計技術（00D）。這樣不但有利于面向對象編程（OOP）的實現，而且更容易構造出一個具備良好的可伸縮性、靈活性、可擴展性、可維護性的強大系統。采用數據庫連接池來管理數據庫連接，可以有效利用資源，使系統性能達到最優。

3 結語

總而言之，在計算機技術和網絡技術飛速發展的今天，各行各業都開始加強管理工作的自動化和智能化建設，公安機關作為我國搶險救災力量的重要組成部分，其對于應急物資的管理具有較高要求。利用信息技術實現智能化管理已經成為公安機關應急物資管理的一個重要趨勢。當前國內公安應急物資管理采取的模式仍然存在一些有待解決的問題，文章介紹的基于物聯網的物資管理系統，不僅可以進一步優化現階段物資管理手段和模式，而且有利于進一步實現管理的自動化和智能化，在提高管理規范化和科學化水平的同時，也可以切實提高應急物資應用效率，為搶險救災工作的高效、有序開展奠定堅實的基礎。