基于施工環節的工程造價管控策略分析

劉芳

貴州省安順市綠色空間生態園林有限公司 貴州安順 561000

工程造價管理是確保項目投資合理科學的關鍵手段，工程領域三超問題比較顯著，即概算超估算，預算超概算，結算超預算[1]。從項目施工階段來說，造價方面比較顯著的現象是結算超預算，在不考慮其他環節的情況下，重點分析施工環節的造價管理，以期可以為施工企業的項目管理、成本控制提供一些參考意見。

1 施工環節工程造價管控一般思考

施工環節就是基于設計圖紙，把圖紙變成成品的一個過程，這個階段的工程造價控制，主要目的就是要確保竣工結算不會超預算。對于業主而言是如此，對施工單位也是如此。尤其是對施工單位而言，施工環節的造價控制管理，就是在合同價（合同價以預算為基礎，基本就是結算價格）的基礎上，通過施工管理、成本控制方式來獲取自己的合法利益。

所以施工環節的工程造價管理，施工單位和業主是一致的，一般采取的管控方法是全過程控制方法。當然施工單位不會考慮估算和概算，施工單位會從招投標開始根據業主的預算做自己的預算，作為施工環節成本控制的依據，同時在施工階段，則需要根據合同和設計圖紙來確定具體的成本，以此作為施工成本控制的依據，確保最終在合理范圍內獲取合法利益，否則就會出現風險。

施工環節的工程造價管理在全過程造價管理中是重要組成部分，控制好施工環節的造價，對于工程最后造價在合理范圍內是重要保證，一般而言針對施工環節的造價管理，主要包含如下幾個部分，如設計變更控制、合同管理、施工方案綜合評審、材料管理等，總之就是要在造價控制中，針對施工環節可能的成本支出進行控制，進而實現施工成本消耗在預算范圍內[2]。

2 施工環節工程造價管控策略分析

基于上述簡單思考，施工環節的工程造價管控策略，主要包含如下幾個方面。

其一，預算控制，在工程建設中，預算是控制成本的主要依據，施工環節的成本控制主要依據也是預算，施工預算與設計圖紙和工程量有關，對施工方而言必須要在發包方出具的圖紙和工程量清單基礎上確定施工預算，即確定人工、材料、機械等消耗成本，用于指導分析施工預算和施工圖預算之間的差額，這將決定施工單位是否投標項目，也決定投標策略，否則極易出現風險。

其二，施工環節當中依托預算進行成本控制是確保最終造價不超預算，且獲得符合預期效益的關鍵，為此必須要依托合同進行施工管理，不管前期是否存在漏洞，只要合同是符合法律規定的，就可以基于合同來規避風險，不管是對業主還是對施工單位而言都是如此。因此必須要確定合同的合法性，合規性。合同合規，后續即便出現風險需要索賠也可通過合同來降低風險，但是對造價必然產生影響，因此，必須要在合同的基礎上，加強索賠管理，通過構建相應的管理機制，控制索賠的發生，要求控制變更，杜絕畸形的低價中標，施工期間要構建簽證制度，確保施工過程正常，避免不必要的風險，其中變更尤其要控制住設計變更，施工環節中設計變更的出現，對造價影響巨大，設計階段確保設計方案完善，盡量避免出現設計變更，若確實有可能出現變更，則應當在合同中約定具體的細節。合同確定后，施工方就只能在合同范圍內，通過成本控制來獲取利潤，因此要在現場確立簽證制度，現場監理，項目管理人員、內業資料員等都要明確施工是按圖施工，杜絕虛假簽證的發生。

其三，施工組織設計方案質量將影響工程進度、質量、成本等目標，因此必須要嚴格確定施工組織設計的合理性，明確要求施工方案中具備質量控制措施、成本控制措施，進度控制措施，確保施工方案具有技術性可行性、綜合效益高，如上文所言施工方要避免風險只能在合同范圍內獲取合理利益，如果施工方案做得比較大，明顯在技術層面上不需要價格更高的技術，卻采用這種技術，很有可能會導致后續出現變更，業主也是可以通過合同來進行索賠的，所以合法經營，合法施工才是保證利益，確保造價合理的關鍵點。因此要根據工程量清單以及設計圖紙，設計科學合理的施工組織方案，施工組織設計的最終結果是后續結算的依據之一，因此不管是對業主而言，還是對施工方而言，都應當重視施工方案的審查，要求多方會審，在確保質量進度的前提下，保證造價符合預期。

其四，材料管理，施工環節除開人工費、機械費、管理費等相對固定外，材料費是一個必須要高度重視的成本支出，不管是甲供材還是乙供材，材料費都是必須要重視的成本，施工環節就是把材料變成成品的過程，材料在造價中又占據了非常大的投資額度，一般在70%左右，要確保造價得到控制，應當構建材料管理制度，對材料采購、材料運輸保存，材料領用進行針對性管理，同時構建材料回收利用制度，杜絕材料浪費，材料價格波動應當在合同當中進行約定，避免市場波動造成造價波動。

其五，圖紙也是施工環節中進行高效造價控制的關鍵，在工程造價確定過程中，設計圖紙在一定程度上是確定預算以及合同價的基礎，也是結算的憑據之一，圖紙管理的目的就是要確保按圖索驥。在工程施工中，因為一些因素的影響，可能開工前的圖紙和竣工后的圖紙存有差異，如此產生糾紛概率會非常大，尤其是施工環節中沒有完整的證明設計圖和竣工圖差異的證據時，爆發糾紛就是必然的。因此造價人員必須要正確識圖讀圖，如果造價完不成讀圖，應當聯合業務部門，技術部門，工程部門共同研究圖紙，仔細研究圖紙說明，確定施工中能夠按照施工內容和范圍要求進行施工。施工期間確保按照質量目標、進度目標、安全目標進行施工，避免因為質量問題造成的返工，因為安全問題造成的停工等問題，如此可在造價管控上取得較為理想的效果[3]。

3 結語

綜上所述，施工環節的工程造價管控，作為全過程造價管理的組成部分，實踐中要嚴格按照全過程造價管理要求進行，依托項目管理，施工管理，有效地落實成本控制措施，包括施工組織設計、施工方案、合同管理、變更管理、圖紙管理等等，確保造價符合預期。