淺談會計管理在行政事業單位中的有效應用

劉保芹 河南省安陽市龍安區馬投澗鎮財稅所

一、引言

合理地使用會計管理可以推動事業單位的資源分類發展，同時也提高了事業單位內部的管理質量，從而在有限的資源中提煉出最大的經濟效益，展現出其應用價值。行政事業單位一般是以為社會提供服務為主體的組織單位，與其他企業單位相比，其目的主要是實現社會效益的最大化。會計管理通過有效的管理技巧和方法將行政事業單位的會計工作更好地展開，加強單位會計管理的內部管控，提高會計管理的工作效率。

二、會計管理在行政事業單位中應用的關鍵性

會計管理是從傳統的財務會計工作中脫離出來，為企業的發展提供最優質的決策，改善調整經營管理形式，提升企業的整體經濟利益。會計管理需要滿足單位管理部門的計劃、決策、控制經濟活動的需求，從剖析并記錄經濟業務、報告管理訊息到直接參與到決策控制活動中。

(一)加強行政事業單位的管理質量

行政事業單位的未來發展中，會計管理工作對其有著十分重要的作用，有效提升行政事業單位內部的管理，展現出事業單位內部的平穩發展。由于行政事業單位的主要目的是為社會提供服務，從而無法均衡社會效益指標，致使當前行政單位的管理方面出現了一些問題和不足。會計管理在行政事業單位實行后，可以采用獨到的手段和技巧調配行政事業單位的資源，保證其可以合理使用，從而達到預期的管理效果。

(二)促進完善行政事業單位內部控制制度

會計管理編制作為行政事業單位內部控制的重要組成部分，提升了行政事業單位管理能力，使得單位可以跟隨時代的腳步，適應社會的環境，同時也加強了行政事業單位的監督管理力度。此外，會計管理的合理應用，提高了工作人員的業績水平，促使各部門更好地履行自己的職責，為社會提供更優質的服務，激發工作人員的積極性，提升工作水平及效率，從而提高行政事業單位在社會上的重要性。

(三)減少行政事業單位的經營成本

會計管理促使了管理和會計的完美結合，推動了行政事業單位整體的未來發展。行政事業單位為了更好地控制經營成本，需要進行合理的資源調配，保證資金的平均調配。預算編制等方面一直都是我國行政事業單位的管理要點，充分展現出會計管理的能力。在預算編制的過程中，需要從財務會計的立場著手，探討事業單位的需要，剖析事業單位的內部訊息，研究財務報表中的信息，了解財務預算管理的信息，有助于提高財務預算的精準性，實現資金最大化的使用。

(四)有助于提升行政事業單位的整體控制力

由于我國當今社會市場經濟的飛速發展，對其行政事業單位也提出了新的挑戰，要求提高財務會計的精準程度，從而提升行政事業單位的整體控制力。第一，通過行政事業單位的會計核算可以了解到政府資金流動的真實數據，確定行政事業單位經濟活動的成本，將其成本與業務效益結合在一起；第二，促進行政事業單位的發展，為業績效益考核提供更加科學、全面的數據，將成本和業績效益進行有效結合，充分調動工作人員的積極性，從而提升工作人員的工作質量和效率；第三，促進財政報表更加有效清晰，避免政府出現決策風險，從而完善政府的整體經濟策略，使其更加科學、恰當。以上所述都可以為我國的經濟體系打下了堅實的基礎，推動了我國行政事業單位整體控制的發展。

三、會計管理在行政事業單位的應用現狀

現如今我國行政事業單位中會計管理工作的規范和協調能力較為缺乏，預算管理制度不夠完善，在資金的預算方面不夠合理，存在監督力度不夠等一系列問題。此外，我國行政事業單位財務會計核算工作還具有信息質量方面的問題，對行政事業單位的財務會計工作產生了負面的影響，無法全面杜絕貪污腐敗的行為發生，不利于當今社會的經濟的發展以及政府的管控能力得不到有效的提高。

(一)會計管理在行政事業單位中受到限制

行政事業單位與企業單位相比較為不同，會計管理的方向也難以評測和明確，所以出現了信息缺失、質量不合格等相關問題，致使會計管理工作碰到了很多困難障礙。行政事業單位在為社會提供的產品和服務，包含了法律、經濟等多個角度，因此會計管理工作在行政事業單位中的難度更大。由于行政事業單位不以盈利作為目的，導致成本和效益方面缺少了聯系，使得其之間的分析數量化的過程具有難度，最終導致成本出現失控問題，行政事業單位也無法調動會計管理工作的主動性。

(二)行政事業單位內控管理機制不夠健全

想要推動行政事業單位的會計工作順利開展，并確保其能在日常的運行中取得良好的成效，事業單位的內部調控機制必不能少。而就當前實際所呈現的情況，多數狀態下的事業單位就初期預算和常規核驗等基礎型作業管制較為松懈，單位內部的管制構建并無革陳除舊的作用。并且，由于其制度管理的不健全性導致財務人員的日常作業主要是跟指令行事，缺乏自主意識而使得財會存在的應用價值被束縛限制，從而導致財會的工作指令失去權威保障，會計人員所得到的數據信息便存在真實性的問題，繼而無法為相關部門和理事保障任務事項的有據可依。

(三)行政事業單位會計人員的管理意識有待加強

首先，缺乏相關的會計管理制度約束導致從業人員的意識程度未能達到相應的高度，從而制約了會計管理應用的實際效能。其次，在行政單位體系下的會計從業者其能力和素質都有的明顯的差異性，這是由于其所接受的教育程度和實際經驗極具時代和年代的影響，因而導致從業者對其會計管理的理念和應用在接受程度和態度應對上都各具表現。此外，會計管理的經驗全靠摸索，單純的依靠會計從業者的單向探索輸出，專業的業務指導和經驗反饋較為欠缺，極易使得會計人員由于無效作業而產生疲憊心理。

(四)行政事業單位的現代信息手段未能得以充分利用

與上世紀的純紙質化記錄全然不同，信息的采集、存儲和使用都逐漸脫離了書面文字的形式，特別是在這個信息更新日新月異的時代，僅依靠于人力的單方輸出，只會使事業單位的信息統計輸人一步，從而降低事業單位會計人員的作業效率。同時，行政事業單位的信息資源管理并未完全建立統一的現代技術規劃，也并未構建財會一體的系統模式，如此條件下，專業型人員缺少可有效利用的設施設備，經驗型人員又對新出現的技術手段存在較大的疑惑，繼而阻礙了會計信息的現代建設進程。

(五)行政事業單位未能將會計工作與監督機制有效統籌

有效的監督機制是推動會計工作有質進行的重要促進力，但于實際操作中，會計的監督職能卻趨于弱化的形式。監督始終被作為主體工作的后續項目，這使得與會計有關的核算作業、憑證作業和匯總作業等都缺乏及時的監督，甚至會出現走流程的現象，美名其曰減少不必要的功耗時效，實際卻是將監督機制從會計作業中剝離下來，從而降低了行政事業單位的公信度。

四、行政事業單位會計管理的應用策略

(一)從管理層面加強對會計管理的重視程度

行政事業單位要從管理層切入，努力提升會計管理的重要意識，自上而下的進行管理意識的鞏固和加深，令管理層明確意識到會計管理在單位事業項目建設中的重要作用。同時，積極組織員工參與會計管理的專業運行指導，有效增強事業單位會計管理的實施質量，形成上下一體的管理重視規模，從而充分利用會計管理的優勢來推動事業單位的建設。

(二)從從業者層面加強對會計管理的應用水平

理論指導僅僅是思想導向，想要會計管理的業務功效切實達到應有的標準，其業務能力必須要上升至專業的高度。以理論充實來促進會計意識的除舊革新，在此基礎上學以致用，保障前期每項會計作業的實施都是一次嘗試實踐和經驗積累的過程，努力提升實操水平達到現代事業建設的需要，并在后期逐步完善、逐漸擴展，促使會計從業者始終立于先頭前列。

(三)從內控層面加強對會計管理的體系建設

會計從業者應嚴格遵從相關會計法案的管理規定，積極履行所屬事業單位的受托責任，對所屬單位的預算執行情況、業務達成核算、崗位物資清點和資金調度狀況等進行詳細的會計統籌。從所處崗位入手完善對會計流程的編整和規劃，細化每項任務指標，健全統計核算機制，從會計內部強化管理章程。

(四)從審查層面加強對會計管理的監督力度

要保證會計從業者的工作執行力，獨立于會計管轄之外的審查監督機制必不能少。首先，審查監督應貫徹于全部門、全職位、全過程，決不能居于主體事業之后，否則會使事業單位的監管機制再次成為一紙空言。其次，審查監督應嚴格按照控制管理制度及時上報工作中的風險及不足，以便及時調整方案、規避風險。此外，定期考核、實時觀察，避免員工存在“查前努力、查后現行”的兩面現象，以保證事業單位會計管理的優勢得以有效的發揮。

五、結語

會計管理的高效實施有助于行政事業單位的內部穩定，通過強化管理層面的重視程度、增強從業人員的應用水平，來充分利用會計管理的優勢和會計從業者的技能，更好地反饋會計管理信息。通過加強內部控制的建設規劃和審查層面的監督力度，來強化會計內部管理章程，從而促使事業單位的決策更加切實可行，保證單位的健康運行。■