『小切口』『深突破』帶來村干部大變化

■廣 組

揚州市廣陵區從『選培管育』的『小切口』入手，深層次破解基層干部隊伍建設中的難點問題，牢固樹立基層干部『愿意來、干得好、能成長、有回憶』的鮮明導向。

近幾年，揚州市廣陵區村（社區）干部隊伍迸發出一種特別的“精氣神”，他們有實力、有干勁、有保障、有奔頭，勇于擔當、奮力爭先，勵精圖治、創新創優。這支隊伍中，既有扎根基層十年如一日、永葆干事創業熱情的國字號典型，也有祖孫三代接續深耕社會精細化治理的“小巷總理”，更不乏致力鄉村振興、創新社會治理的新時代村（社區）生力軍。

廣陵區基層村（社區）干部的這股拼搏精神、實干能力，源于區委堅持久久為功，探索村（社區）干部隊伍“專職化”管理路徑。廣陵區委從“選培管育”的“小切口”入手，深層次破解基層干部隊伍建設中的難點問題，牢固樹立“愿意來、干得好、能成長、有回憶”的鮮明導向，充分展現了新時代村（社區）干部隊伍的新氣象、新面貌。

“區招街聘社用”模式，打通“專業化選任渠道”

2016年，廣陵區率先推行村（社區）干部“區招街聘社用”模式，堅持凡進必考原則，規范制定統一招錄程序，設定“本科學歷、3年工作經驗和35周歲左右”等“基準線”，全流程參照事業單位招錄標準把好入口關。3年多來，先后招聘122名高素質、年輕化的人才，嚴把基層干部選任關，為村（社區）專業化干部隊伍建設注入強勁動力。

廣陵區依托黨的十八大、十九大代表、全國創先爭優先進基層黨組織書記代表鄭翔，創新建成“家門口課堂”——揚州市社區干部培訓學院，通過情景式、體驗式、互動式等教學模式，先后承辦區內外200余場村（社區）基層工作者培訓班，打造基層干部提升專業素質的理想空間。此外，同步實施“千名黨支部書記輪訓計劃”，每年做到各領域黨支部書記輪訓全覆蓋，特別對新任村（社區）黨組織書記統一開展“任前考試”，全方位提升“領頭雁”的專業能力。

“雙星化”管理辦法，植入“梯次化考評指標”

2019年，廣陵區緊扣基層干部績效考核，建立“雙星化”動態管理制度，出臺了《進一步加強全區村（社區）黨組織和黨組織書記“星級化”管理意見》，明確將黨的建設、陣地建設、村級發展、社區治理等納入星級評定重要依據，構建了基層干部“梯次化考評指標”，條條都是硬杠子、款款都有硬指標，切實破解了“專心與不專心一個樣，干好與干壞一個樣”的突出問題。

全區實施星級化動態考核和末位淘汰制，每年由區委組織部牽頭，聯合區農業農村局、區民政局和區財政局等部門，分別按照10%、20%的比例綜合評定五星級、四星級黨組織和書記，同步規范增星、減星制度，推動一星至三星黨組織和書記之間持續比學趕超、爭星進位，讓村（社區）干部隊伍從專業化向職業化轉變。對村（社區）“兩委”黨員干部，廣陵區建立黨建項目制、錯時工作制、首問負責制、服務承諾制、網格包干制等一系列制度，形成縱向到底、橫向到邊的責任落實體系。

“崗位等級”薪酬體系，定制“專職化政策紅利”

為了讓村（社區）干部成為一個令人向往、為之奮斗終生的職業，2020年，廣陵區以鄉鎮機構改革為重要契機，從“保障基本報酬、增加考核報酬、明確激勵獎勵、提高社保待遇”四個方面著手，研究出臺了村（社區）工作者崗位等級工資制度，建立健全基本薪酬正常增長機制，邁出了實施村（社區）干部專職化管理的關鍵一步。

根據崗位、學歷、資歷不同，廣陵區從“五險一金”繳納、“養老金基數提檔”、“工資按月打卡”等多環節入手，系統化構建相對均衡化、局部差異化的工資標準體系，明確區鄉兩級薪酬承擔主體，實現了村（社區）干部薪酬水平平均增幅達50%以上，村（社區）黨組織書記全部達到事業單位工資水平，有效提升了村（社區）干部的崗位價值感和認同感，增強了基層干部干事創業的主動性和積極性。

“五名行動”培育計劃，淬煉“職業化精英團隊”

廣陵區連續3年實施基層黨組織書記培育“五名行動”計劃，明確將“名校培訓、名城考察、名家研討、名師結對、名社鍛煉”作為區委“書記項目”狠抓落實，全面構建了基層干部“選、學、議、干、考”的閉合式成長鏈，先后動態培養了60名35周歲左右的新生代村（社區）黨組織書記，街鎮聯動培育220名村（社區）具有發展潛質的年輕干部。

自“五名行動”培育計劃實施以來，揚州市社區建設最高榮譽獎項“明星示范社區”連續3年100%花落廣陵，培養對象中1人獲評“全省百名示范村黨組織書記”，1人創成“全省黨員教育實境課堂示范點”，15人榮獲市、區“十佳村（社區）黨組織書記”，全區先后提拔21名村（社區）黨組織書記擔任副科職領導干部，提高了村（社區）干部隊伍的職業競爭力，讓基層干部更有奔頭、更有盼頭。