無錫“新基建”：100個(gè)“基站”破土而出

■本刊記者/齊雪梅 毛丹丹 郭文獻(xiàn)

無錫市大力實(shí)施基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)工程，旨在三年內(nèi)建成100個(gè)覆蓋所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的基層黨建工作指導(dǎo)站，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

動(dòng)因 三年規(guī)劃，從“0”到“100”

“古韻南禪夜黨建，紅色黨課18∶00開始……”在無錫市梁溪區(qū)南禪寺街道著名的南長街內(nèi)，“隱藏”著一座500平方米的“古韻南禪·紅色驛站”。這是一個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站（簡稱“基站”），有站長1名、副站長2名、專職黨建指導(dǎo)員4名，承擔(dān)南禪寺街道區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域的基層黨建指導(dǎo)工作。

從2018年起，無錫市從基層黨建固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效問題入手，大力實(shí)施基層黨建“三項(xiàng)工程”，其中之一就是基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。

打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵要解決基層黨建工作力量不足、業(yè)務(wù)不專、保障不力等問題。無錫市《關(guān)于基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)工程的實(shí)施意見（試行）》提出，旨在通過3年努力，在全市建成100個(gè)覆蓋所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的基層黨建工作指導(dǎo)站，其中2018年建成30個(gè)，2019年建成40個(gè)，2020年建成30個(gè)，增強(qiáng)基層黨建工作力量和基礎(chǔ)保障。

截至2019年7月，無錫市已建成指導(dǎo)站73個(gè)，基本上承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)基層黨建工作的主要職能，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作有機(jī)構(gòu)管、有專人抓的新格局。但同時(shí)，一些新問題也浮出水面。比如，基層黨建任務(wù)面廣量大、點(diǎn)多線長，指導(dǎo)站存在主動(dòng)宣傳少、總結(jié)提煉少、創(chuàng)新思考少等問題；在提升“兩新”組織黨建工作方面辦法不多、成效不大，存在短板。對(duì)此，2020年4月，無錫市又開展“三拓展三提升”建設(shè)，為全市基層黨建工作整體提升提供堅(jiān)實(shí)保障。

“黨建工作指導(dǎo)站的最大功能就是實(shí)施黨建指導(dǎo)。黨建宣傳、黨員培訓(xùn)、政策咨詢、問題解答、服務(wù)代辦、經(jīng)驗(yàn)交流和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化等項(xiàng)工作，都是基層黨組織的剛需，堅(jiān)持建、管、用并舉，基層黨建工作指導(dǎo)站就能較好地滿足這一需求。”無錫市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

做法 從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

亮麗的紅色會(huì)客廳，貼心的黨員積分兌換區(qū)，特色的群團(tuán)功能室，寬敞的大廳內(nèi)“紅梅花香”黨建標(biāo)識(shí)和一艘紅船相互輝映。今年5月，濱湖區(qū)東亭街道基層黨建工作指導(dǎo)站揭牌成立，依托于街道黨群服務(wù)中心建設(shè)紅色陣地。

指導(dǎo)站建設(shè)堅(jiān)持均衡布局、科學(xué)設(shè)置，原則上每個(gè)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)至少建立1個(gè)站點(diǎn)，黨員人數(shù)較多的分區(qū)域、分領(lǐng)域可以建立2-3個(gè)站點(diǎn)，形成基層黨建工作有效覆蓋、有效管理、有效統(tǒng)籌新格局。

基層黨建工作指導(dǎo)站由市委統(tǒng)一規(guī)劃，市、(縣)區(qū)委負(fù)責(zé)推進(jìn)，市、市(縣)區(qū)委組織部具體指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委負(fù)責(zé)設(shè)置，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)、檢查、落實(shí)職能。“三拓展三提升”建設(shè)實(shí)施后，新增了宣傳、培訓(xùn)、創(chuàng)新三項(xiàng)職能。

作為無錫市委組織部第一批授牌的黨建工作指導(dǎo)站，惠山區(qū)堰橋街道黨建工作指導(dǎo)站推行“123組團(tuán)共建共享”黨建模式，以1個(gè)村（社區(qū)）為核心，掛鉤2個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，與3個(gè)以上的非公企業(yè)形成組團(tuán)，統(tǒng)籌整合各方資源，組織開展結(jié)對(duì)共建。該站被評(píng)為無錫市基層黨建工作指導(dǎo)站示范站。

無錫市構(gòu)建“1+N”立體式培訓(xùn)陣地，“1”是以紅豆黨建學(xué)院為黨建工作指導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)基地，“N”是擇優(yōu)挑選出一批基層黨建工作指導(dǎo)站為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，每年組織黨建工作指導(dǎo)員到各培訓(xùn)陣地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和交流鍛煉。

“但在具體工作推進(jìn)中，由于有的鎮(zhèn)域面積大，需要開設(shè)分站加強(qiáng)工作覆蓋，為此，我們在全市率先建立了基層黨建指導(dǎo)站分站。”惠山區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志告訴記者。

洛社鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村就設(shè)有這樣的分站。每天都有不少村民來到這里聊聊天、看看書，依托這一載體定期舉辦活動(dòng)。“這原本是個(gè)破舊的老倉庫，我們把它利用起來做了黨員驛站和黨建指導(dǎo)分站，這樣，這片自然村的黨員就無需跑到較遠(yuǎn)的村部去。因就近活動(dòng)，參與率也大幅提高。”洛社鎮(zhèn)黨委組織委員錢崇華說。近年來，洛社鎮(zhèn)通過建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)黨建工作指導(dǎo)站＋36個(gè)片區(qū)指導(dǎo)分站，就近就便打造“十分鐘黨建指導(dǎo)圈”，把黨建陣地和黨群服務(wù)延伸到了自然村巷。

今年，無錫市提出在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全覆蓋建站的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基層黨建工作指導(dǎo)站向機(jī)關(guān)國企、“兩新”領(lǐng)域、村（社區(qū)）拓展，在具備條件的村、社區(qū)建立“紅梅花香”先鋒驛站（黨建指導(dǎo)分站），配備專兼職黨建工作指導(dǎo)員。”目前，全市已建成基層黨建工作指導(dǎo)站分站50個(gè)，形成“一統(tǒng)多分”的站點(diǎn)布局，進(jìn)一步提升指導(dǎo)站建設(shè)的有形有效覆蓋。

基層黨建指導(dǎo)站的數(shù)量越來越多，可人從哪里來？記者了解到，指導(dǎo)站設(shè)站長1名、副站長2名，站長由鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委分管黨建工作的副書記擔(dān)任，1名兼職副站長由組織委員擔(dān)任，另1名為專職副站長，專職指導(dǎo)員至少3名，通過招錄選拔一批、培養(yǎng)歷練一批、選樹表揚(yáng)一批，不斷提升基層黨建工作指導(dǎo)員的力量和專業(yè)化水平。

對(duì)德才素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、基層認(rèn)可度高的黨建指導(dǎo)員，納入組織視野，加強(qiáng)培養(yǎng)，及時(shí)提拔使用；每年通報(bào)表揚(yáng)30名優(yōu)秀黨建工作指導(dǎo)員，在各級(jí)“兩優(yōu)一先”評(píng)選中，向基層黨建指導(dǎo)員傾斜，讓指導(dǎo)員們干有奔頭。今年5月，濱湖區(qū)河埒街道基層黨建工作指導(dǎo)站專職副站長朱嫻，被無錫市評(píng)為優(yōu)秀基層黨建工作指導(dǎo)員。近年來，她帶領(lǐng)專兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍在一線扎實(shí)服務(wù)、不斷探索，受到組織部門的肯定。

今年9月，無錫市委組織部又出臺(tái)關(guān)于構(gòu)建基層黨建工作專職指導(dǎo)員“四全”職業(yè)體系的實(shí)施意見，進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨建工作專職指導(dǎo)員隊(duì)伍。

無錫市將基層黨建工作指導(dǎo)站人員及工作經(jīng)費(fèi)納入市(縣)區(qū)財(cái)政預(yù)算，從基層黨建專項(xiàng)資金或留存黨費(fèi)中給予補(bǔ)助。定期對(duì)全市基層黨建工作指導(dǎo)站運(yùn)行進(jìn)行督促檢查，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)運(yùn)行不暢、管理不規(guī)范的加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。

成效 “小基站”發(fā)揮“大作用”

兩年多來，無錫市各基層黨建工作指導(dǎo)站圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，在落實(shí)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)特別是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了積極作用，為推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

在新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，全市已建成的90個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站，1516名專兼職黨建工作指導(dǎo)員全員投身一線，發(fā)揮出“基站”在這個(gè)特殊時(shí)期的“戰(zhàn)疫力”。

錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)黨建工作指導(dǎo)站副站長李升在聯(lián)系指導(dǎo)掛鉤企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)愛瑪電動(dòng)車訂單數(shù)量大、工人數(shù)量少、產(chǎn)能跟不上的情況，迅速上報(bào)鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)黨組織。通過與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將這一情況確定包機(jī)復(fù)工。2月21日，133名云南籍愛瑪員工乘坐云南紅土航空包機(jī)從云南昆明出發(fā)，順利抵達(dá)無錫。

“每組企業(yè)管家里，必然有一個(gè)黨員。”錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨建工作指導(dǎo)站負(fù)責(zé)人說。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，有一批“企業(yè)管家”助推轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按下“復(fù)工加速鍵”，利用微信群發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，為233家企業(yè)提供線上交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決問題127個(gè)。

疫情期間，組織生活“線上過”，黨建工作“不掉線”。全市基層黨建工作指導(dǎo)站指導(dǎo)幫助基層黨組織通過線上系統(tǒng)開展“三會(huì)一課”、主題黨日，參與黨員共計(jì)65萬人次。“黨建基站”把最強(qiáng)正能量發(fā)送到了全市黨員身邊。

“基層黨建工作指導(dǎo)站數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，在落實(shí)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮了良好作用。下一步，我們將繼續(xù)建好用好基層黨建工作指導(dǎo)站，讓‘小基站’發(fā)揮‘大作用’。”無錫市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。